中共衡山县人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改进展情况的通报

                  （社会公开稿）

根据县委统一部署，2022年7月12日至8月12日，县委优化营商环境专项巡察组对衡山县人力资源和社会保障局进行了巡察。2022年11月3日，县委巡察组向衡山县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡山县人力资源和社会保障局党组坚持把巡察整改作为最重要、最严肃的政治任务来抓，高度重视、态度鲜明，坚决把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，以踏石留印、抓铁留痕的态度和"不贰过"的决心，高标准、严要求，全面推动整改落实工作。于2022年11月9日召开党组优化营商环境专项巡察整改工作专题调度会，成立了以局党组书记、局长任秋良同志为组长的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，领导小组下设办公室，负责做好整改方案的制定、工作任务的跟踪和相关资料收集整理。研究制定《衡山县人力资源和社会保障局关于落实县委专项巡察组反馈意见的整改工作方案》（山人社发〔2022〕20号），明确责任领导、责任股室、责任人、整改时限，细化分解具体整改任务，制定有针对性的整改措施，确保按时间要求、高质量完成整改。任秋良同志认真履行巡察整改第一责任人责任，先后主持召开局党组会议、专题会议共3次，研究部署巡察整改工作，所有整改问题亲自牵头亲自督办；班子成员按职责分工切实担负起相关整改任务责任，带头认领问题，带头落实整改，全局上下形成全面整改的强大合力。12月2日局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子、班子成员认真对照巡察反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因，举一反三，有力促进巡察整改工作落实。

截至2023年1月15日，巡察反馈的八个具体问题，已完成整改8个，基本完成整改0个，长期整改0个，未完成整改0个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实上级关于优化营商环境的系列决策部署有温差方面的问题

一是对优化营商环境相关决策部署和文件精神学习不够。二是优化营商环境相关工作措施不实。

整改情况：一是加强学习。衡山县人力资源和社会保障局党组坚持把学习习近平总书记关于优化营商环境工作的相关论述、国务院《优化营商环境条例》和《湖南省优化营商环境规定》《衡山县2022年优化营商环境攻坚年行动方案》等相关文件作为党组会议理论学习的重要议题。二是局党组印发了《学习宣传贯彻习近平总书记关于巡视整改讲话精神实施方案》，要求局属各支部安排专题学习和研讨，确保全局优化营商环境工作取得实实在在的效果。三是推动贯彻落实，对标对表衡山县优化营商环境指标任务表，系统梳理人社在优化营商环境工作的任务,制定具体任务分解表，主要负责人要担负主体责任，分管领导对所分管业务领域的优化营商环境工作负直接责任,各二级单位、相关股室负责人为所涉及业务领域的优化营商环境工作第一执行人。

（二）反馈问题："网上办"推进缓慢方面的问题

根据人社进驻政务大厅177事项表，2022年1至6月，办件覆盖率较低。

整改情况：一是11月12日召集人社驻政务中心业务经办人员开展业务培训，组织学习市一体化平台操作指南和156条事项办件指南。二是针对办件覆盖率低的问题，要求工作人员二次录入，做到"应录尽录"。截止12月31日，办件覆盖率提升至65.95%。三是出台优化营商环境四大数据平台管理方案，坚持谁审批，谁负责原则。由人社驻政务中心首席代表肖正恒、各业务分管领导按照办理时限及时提醒、督促工作人员登录一体化平台录入当日办件事项。

（三）反馈问题：行政审批授权不充分方面的问题

查阅部分办件案卷，审核、审批人员均未进驻政务大厅，仍然需要跑局里办理。

整改情况：一是所有进驻政务大厅的办理事项，严格落实"三集中，三到位"要求，目前人社进驻政务中心受理事项达177项，常驻人员26人，授权肖正恒为人社驻政务大厅首席代表，负责相关审批工作。今年5-12月份，一体化平台累计受理、办结业务1597件，其中不予受理仅2件，受理成功率占比99%。二是针对"伤残待遇申领"仍需跑局里来办的问题，工伤保险服务中心召开整改专题会议，全面整改，明确由进驻政务中心人员谭乐初审，周苏丹复审，相关审批部门在规定时间内去政务中心审核，变"群众跑""多次跑"为"内部跑""跑一次"，为群众省时又省力。

（四）反馈问题："赋码入企"工作不到位方面的问题

入企次数和预约记录次数不符。

整改情况：一是局党组于11月9日召开"赋码入企"工作推进会，组织学习中共衡山县委、衡山县人民政府《关于建立企业赋"码"保护机制的通知》山发〔2021〕15 号文件精神，二是由优化营商环境工作分管领导组织各二级单位办公室主任、相关股室负责人召开人社系统"赋码入企"相关操作流程培训会，学习赋码保护平台用户操作手册V1.0。三是行政审批股进一步完善衡阳赋码保护平台后台人员信息，补充75条人员信息，相关涉企二级机构、股室人员名单应录必录。四是目前系统后台显示入企记录25条，2022年11月份、12月份、2023年1月份新增7条访企业记录。

反馈问题：拖欠农民工工资问题突出方面的问题

2021年以来至巡察结束时仍有农民工工资未追回。

整改情况：1、萱洲正邦养殖场项目拖欠工资案，涉及农民工90人，涉及金额89.8021万元，该案已于2022年10月19日下达《行政处理决定书》，行政执法程序已经终结，已移交法院，正在向法院申请强制执行。2、苏尔玛购物广场拖欠工资案，涉及员工29人，涉及金额17.5968万元，该案已涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安机关立案处理，经公安机关协调，已于11 月8 日将工人工资支付到位。3、湖南泰成公司老旧小区改造项目拖欠工资案，涉及工人约30人。该案所涉及工人一直没有正式投诉，我局劳动保障监察大队多次会同住建局（该工程业主单位，也是工程项目行业主管部门）进行协调处理，剩余35万元因财政资金未及时拨付暂未处置到位。4、广平盛世项目外墙涂装工程拖欠工资案，涉及农民工10人，涉及金额7万元，该案经协调，已由项目建设单位于10月18日垫付工资到位。5、湖南东懋建筑工程有限公司和白果岳北制衣厂（朱忠伟）拖欠工资案已经依据相关法律法规规定申请县人民法院强制执行，白果岳北制衣厂（朱忠伟涉及金额：11.6648万元），（湖南东懋建筑工程有限公司涉及金额：165.5363万元）。因责任人暂无执行能力，造成强制执行不到位，人社部门的相关职责已履行到位。6.制定衡山县人社领域2022年度部门联合"双随机、一公开"监管抽查工作计划，联合市场监管局、住建局等部门开展部门联合抽查行动，2022年11月-2023年1月份联合住建局对衡山县衡房建筑工程有限责任公司、衡阳协创建筑工程有限公司、衡山县创新装潢有限公司、湖南杨鑫建筑工程劳务有限公司开展劳动用工风险排查行动，将用人单位年度劳动用工信用评价结果及时在"信用衡阳"上公示，加大联合惩戒力度，2022年10月29日，联合公安部门解决衡山某公司拖欠曹某等员工劳动报酬一案，2023年1月13日，联合法院在春节前夕解决文某拖欠工资一案，。7.根据2022年11月30日全县根治拖欠农民工工资工作领导小组会议精神，制定衡山县根治欠薪冬季专项行动实施方案，组织开展根治欠薪冬季专项行动，2023年1月7日，深入妇幼保健院附属工程项目部就工程有拖欠农民工资情况进行调查，2023年1月29日，衡山县劳动监察大队成功为农民工李某追回部分工资，后续部分继续为他们追查，2月6日收到李某送来的锦旗。

反馈问题：人才引进工作乏力方面的问题

2021年以来，多家企业提出人才引进需求，人才缺口较大。

整改情况：一是积极推荐县内企业参与《2022大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动》，《高层次人才引进城市巡回宣讲洽谈会、百名博士潇湘行活动》等一系列省市举办的大型招聘会及高校校招活动。县内企业成功于衡阳博士行动招聘会达成现场签约5人，其中湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司签约1人，衡阳市美润达表面处理有限公司签约2人，湖南奇山农业发展有限公司现场签约2人。二是协助湖南恒信新型建材有限公司成功引进本科人才1名，协助衡山齿轮有限责任公司成功引进本科人才3名。三是2022年衡山县高层次急需人才招聘突破传统政策界限，将事业单位急需岗位向社会发布，直接招聘人才。本次招聘共计为6个单位引进高层次急需人才7名。其中为萱洲国家湿地公园引进研究生人才1名，为农业技术推广中心引进研究生人才1名，为司法局引进研究生人才2名（其中龙靖同志已于2022年11月份离职），为城市管理和综合执法局引进研究生人才1名，为公路建设养护中心引进研究生人才1名，为县融媒体中心引进本科人才1名。四是大力开展职业技能提升培训，今年有衡岳中药饮片、衡山大尾猫箱包、湖南恒岳重钢等多家企业参与开展职业技能提升培训，共计培训545人，涉及涂装工、中药材净选润切工、皮革服装服饰制作工等十来个工种。五是依托"衡山县人力资源服务中心"微信公众号，同时通过短视频平台、新衡山融媒体等渠道发布用人单位岗位需求信息，畅通求职招聘信息渠道。免费为湖南省嘉力机械有限公司、湖南恒信新型建材有限公司、衡山齿轮有限责任公司、衡阳冠力塑胶有限公司等企业制作宣传短视频，持续开展线上线下招聘活动，发布职位数1557个，初步达成就业意向444人，实现重点群体就业114人。

反馈问题：社会保险政策宣传不到位方面的问题

县人社局在鼓励、指导、促进企业"应保尽保"上做得不够，导致部分企业未按规定参保，职工合法权益不能有效保障。

整改情况：一是养老、工伤、失业保险三个经办机构深入乡村、社区、机关、学校、企业持续开展政策法规"五进"宣传活动，在活动中通过张贴宣传海报、发放政策解析手册、面对面作政策咨询答疑等，提高了企业、群众对社保政策法规的知晓度和参保的积极性。二是九月上旬，失业保险股联合职建股走访衡山汽车制造、湖南恒信新材、湖南恒岳重钢、衡山大尾猫等企业宣讲稳岗返还，援企助岗等失业保险政策，帮助企业抒危解困。三是通过融媒体广告、微信公众号和手机短信等方式开展社保政策专题宣传。四是2022年11月23日、24日，县人社局联合县应急管理局组织开展了衡山县危险化学品企业工伤预防能力提升培训活动。全县共43家危险化学品企业、45人参加了培训。培训活动有效提升了衡山县危险化学品企业的工伤预防能力，从源头上预防和减少工伤事故发生。

反馈问题：工作人员责任心不强方面的问题

平台数据录入严重滞后，同时在一体化平台有超期办结件。

整改情况：一是制作下发人社局优化营商环境四大数据平台数据录入操作说明，增强操作员处理系统常见问题的能力，二是明确职责分工，任务到人，劳动保障监察大队负责"双随机、一公开"数据录入工作，劳动保障监察大队、人才开发股、专技股、奖励表彰股负责"信用衡阳"数据录入工作、劳动保障监察大队、人才发开股、行政审批股负责"互联网+监管"数据录入工作，四大平台录入数据由行政审批股统一指导并对数据把关。三是由人社驻政务中心首席代表肖正恒、各业务分管领导及时督促业务人员办理超时预警件，确保事项按规定时限内办结。四是加大信息录入力度，截至目前，"信用衡山"累计行政许可7次，"信用衡山""互联网+监管"行政检查次数均为30次。四是今年5-12月份，一体化平台累计受理1597件业务，其中不予受理的仅2件，受理成功率占比99%，2022年8月-12月份再无一逾期办理件。

三、继续深化后续整改

经过前段时间集中整改，县人社局的整改工作取得阶段性成效，但与上级要求和群众期盼还有差距。下一步局党组将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改讲话精神和《关于印发县委专项巡察组<关于县委优化营商环境专项巡察反馈意见的通知>》（山巡发〔2022〕15号）文件精神，按照县委巡察组的要求，局党组将切实加强领导班子和干部队伍建设，建章立制，进一步健全长效机制，巩固深化巡察整改落实成果，确保风清气正的良好政治生态。

一是坚定政治方向，强化"四个意识"。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，进一步加强党的建设，严明党的纪律，把党的领导体现在日常管理监督各项工作中，以坚强有力的管党治党推动巡察整改落细落实、到边见底。

二是勇于担当，压实"两个责任"。聚焦全面从严治党的要求，增强主体责任意识和担当意识，强化政治担当、责任担当，继续扛起抓党建、抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，履行"一岗双责"，落实意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，不断推进主题教育常态化制度化。

三是常态长效抓整改，不断改进提升工作。对已完成的整改事项，继续做好跟踪回看，巩固整改成果，防止问题反弹；对已取得初步成效仍需一定时间整改到位的，严格按照整改方案要求，紧盯不放、加快进度，确保在时限内整改到位；对需要长期坚持的整改事项，力度不减一抓到底，加强督促问效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。同时，持续巩固巡察成果应用，着眼长远建章立制、强化源头治理防控，努力形成用制度管权、管事、管人的局面，把抓好整改与贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署结合起来，凝聚提振全局上下干事创业的精气神，不断开创人社建设工作新局面。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5812419；邮政信箱：衡山县人力资源和社会保障局；电子邮箱：578562570@qq.com。

             

中共衡山县人力资源和社会保障局党组

2023年2月15日