衡山县市场监督管理局

2019年工作总结和2020年工作计划

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的的精心指导下，我局认真对照年初工作计划，努力营造宽松便捷的市场准入环境，公平有序的市场竞争环境，安全放心的消费环境，较好的完成了全年工作目标，工作也得到了上级部门的肯定：获评2018年度市级"文明单位"，通过省级"文明单位"复评，顺利通过国家知识产权强县工程试点县考核验收，湖南金裕环保科技有限公司顺利入围"衡阳市市长质量奖"，食品安全工作进入全省先进行列，2019年市工商局绩效工作考核排名第二，2018年度化妆品不良反应专项监测、医疗器械不良反应专项监测工作先进单位，2018年度药械化不良反应监测规范化建设先进单位等。现就具体工作汇报如下。

一、2019年工作开展情况

（一）围绕中心、积极主动服务经济社会发展

1、持续推进商事登记制度改革。

一是服务市场主体发展。今年以来，我县各类企业发展迅猛，截止12月4日，共新增各类市场主体1935户，其中：新增企业554户（含农场、农民专业合作社51户），新增个体工商户1381户。共办理行政许可项目1795件。二是认真做好"双告知"工作。通过网络平台向各行业主管部门推送企业信息，截至12月4日，共推送相关企业信息1056条，其中企业设立信息554条，企业经营范围变更信息386条。三是大力推动企业年报进度。截止6月30日，2018年全县企业年报1910户（应报1995户），个体工商户8859户（应报9039户），农民专业合作社387户（应报394户）。年报率分别为92.73%、94.4%、91.73%。认真落实经营异常名录管理制度，2019年，移出经营异常名录市场主体86户。

2、大力实施商标品牌战略。

加大实施商标品牌战略力度，认真做好商标及国家地理标志产品的申报，今年新注册商标351件，湖南辉广生态农业综合开发有限公司通过"省级农业生产标准化企业"验收。

3、稳步推进质量工作。

积极按照质量强省、质量强市考核的要求抓好工作落实。今年共开展网上标准备案80家，目前我县共有省、市名牌产品6个。认真开展产品质量监督抽查，共开展国家、省级、市级产品抽检25个（批次）。认真开展流通领域商品质量抽检工作，对家具、铝材、不锈钢等重点商品进行了质量抽检18批次。

4、夯实知识产权应用。

今年，全县完成专利申请270件（其中发明专利82件，实用新型专利112件，外观设计专利76件）；授权专利117件（其中发明专利5件，实用新型专利71件，外观设计专利41件）；有效发明专利为60件。11月份，顺利通过国家知识产权强县工程试点县考核验收。

（二）突出重点，全面提升市场监管能力和水平

1、加强食品安全过程监管。

一是开展食品安全专项整治。组织开展以春节、五一、端午、中秋、国庆等节日专项整治行动9次，开展以中高考、两会、旅游文化节等重大活动保障7次，以桶装水、儿童食品、婴幼儿配方乳粉、肉制品、动植物油等为重点品种，以校园及周边地区、学校食堂、学生营养餐、农村食品市场等重点区域的食品安全专项整治，按照"全覆盖、三到位"要求，从生产环节到销售使用环节全面排查非法使用风险隐患，确保食品消费安全。

二是认真开展食品安全的抽检。积极开展对生活超市、集贸市场、食用农产品批发市场的食品和食用农产品进行食品快速检测，今年上半年，共开展食品快速检测6100次，不合格132个，抽检其他食品样品68个；开展省级食用农产品定期抽检247个（次），不合格6个，对不合格产品及时进行了处理，阻止了不合格的食品流入消费市场。

三是加强食品服务环节的日常监管。严把市场准入关，2019年，共新办食品生产许可证企业7家，对已获证的40家食品生产企业按要求进行了监管。共办理换发食品经营许可证374家，小餐饮服务许可证49家，食品加工小作坊1家。监管学校143家次；社会餐饮、企事业单位食堂615家次，下达责令整改通知书186份。开展健康教育培训、食品经营培训等会议2次，参训人员达280人。强化城镇油烟治理，督促县城内各餐饮单位安装油烟净化设备158套，切实解决市民反映强烈的油烟污染问题。

2、扎实开展药械、保化市场监管。

一是检查药品经营企业85家（次），药品使用单位15家次，上报药品不良反应报告194例，共排查处置风险隐患共8类35起。二是加强对全县72家医疗器械经营企业、10家医疗器械使用单位日常监管，共上报医疗器械可疑事件报告81例，排查处置医疗器械风险16类28起。三是检查保健食品经营单位44家，检查化妆品经营企业60家，目前上报化妆品不良反应报表30份，共排查处置保健品、化妆品风险隐患88起。

3、强化特种设备安全监管。

认真开展"春节"、"两会"、"三考"等特殊时段特种设备安全监察力度，与75家特种设备使用单位签订安全管理承诺书和安全责任告知书，共检查特种设备使用单位75家（次）。共检验特种设备402台，其中：电梯323台，起重机械52台，场内机动车27台，共下达安全监察指令书46份，督促特种设备使用单位按规定定期完成整改。下半年，对存在重大安全隐患的衡山文宾液化气站进行了强制关停。

4、深入开展农资市场专项治理。

组织实施2019年红盾护农专项整治及农资打假专项行动,对农资市场进行了全方位巡查，规范市场秩序。今年以来，共出动执法人员236人次，检查经营户89户次，发放宣传资料2000余份，抽检化肥、农机具18批次。

5、实现"双打"工作常态化。

深入开展打击非法传销和制售假冒伪劣商品专项行动，以传销、酒类市场、农资市场、家用电器、汽车配件、服装、装饰装修材料等为重点，今年共开展"双打"专项执法行动4次。

6、认真受理处理消费者申诉举报。

认真开展广泛深入宣传"信用让消费更放心"3.15主题日活动。积极受理处理消费者投诉举报，截止12月4日，共受理处理消费者投诉、举报368起，咨询共194起，为消费者挽回各项经济损失近76万余元，其中，对消费者比较关注、社会影响面比较大的"紫金水岸电梯质量及安全问题"、"汽车自燃维权"等都得到了妥善调解处置。

7、不断加强合同监管。

一是开展动产抵押、股权质押登记，为企业破解融资难题。目前共完成股权质押6起，金额为13350万元，被担保债权数额10750万元。完成动产抵押5件，融资金额1748.61万元，新培育和发展一般经纪人9户，农村经纪人28户。二是开展合同格式条款专项整治。执法人员深入企业了解其合同制定、使用情况，有针对性地开展执法检查"回头看"，今年开展专项整治行动2次。三是深入全面推进企业信用建设。依照标准，规范程序，严格把关，认真做好"守合同重信用"单位的认定、把关工作。今年共评选市级"守合同重信用"企业14家，省级"守合同守信用"企业10家。

8、不断推进标准和计量工作。

深入推进"计量惠民生、诚信促和谐"活动，开展加油站计量专项监督检查和"节日"期间重点产商品计量监督抽查。目前，共对全县34家加油站239枪加油机进行了检定，检定汽车衡25台，压力表827块，血压计（表）427块、电能表800余块，校检超市、集贸市场计价秤721台件。

（三）强化整治，行政执法力度保障有序

一是全力整治无照经营。排查市场主体103户，查出无照经营户10户，立案10起，结案10起，引导办理营业执照13户。二是开展红盾护农专项行动。共立案查处"涉农"案件4起。三是加强商标广告监管。今年开展商标广告专项整治行动4次。四是加强合同市场监管。严厉整治不公平竞争行为，共检查汽车、房地产、装修等行业格式合同24份，立案查处2起。五是打击假冒卷烟专项行动，检查卷烟经营户86户，检查批发市场、商场超市15户，查处、取缔无烟草零售许可经营户4户。六是开展成品油专项整治行动4次，抽检成品油样品42批次，立案查处3起。

截止目前，我局共立案查处各类违法案件165起。其中，查处的河北子龙文化发展有限公司组织策划传销案，罚没款达100万元，已向法院申请非诉财产保全；李某成生产、销售假冒槟榔案，收缴假冒商标50万张，共向公安机关移送重大案件2起，公安机关共刑拘6人，挽回经济损失100余万元。这些典型案件的查处，社会影响深远，极大弘扬了社会正气。

二、2020年工作打算

2020年，我局将紧扣全县经济社会发展大局，突出定位抓重点，夯实"五个"强化，为市场监管事业良性前行强本固基，为县域经济社会全面发展保驾护航。

一是强化服务实效。进一步改革登记注册方式、简化登记注册流程。主动服务重点工程和重大招商引资项目建设。服务重点产业、骨干企业和经济园区建设。继续推行股权出质、动产抵押、商标专用权质押工作，全力帮助中小微企业解决融资难问题。积极培育中国驰名商标、省市名牌产品、省著名商标和市知名商标，运用商标战略开拓市场。大力开展品牌战略，稳步推进质量强县工作；大力推进知识产权强县工程，积极引导企业进行专利申请。提高强农惠农工作水平，为农民专业合作社、家庭农场等主体的健康发展营造良好的市场环境。

二是强化市场监管。突出食品、药品和特种设备安全监管，确保安全监管领域无事故。严查重处重大垄断违法案件。加大对公用企业限制竞争、利用网络从事不正当竞争、"傍名牌"、商业贿赂、合同欺诈等违法行为的查处力度。加强商标管理，努力提升商标专用权行政保护效能。继续开展民生计量工作。深入开展虚假违法广告专项整治行动，不断提高广告监测的科学性。加强流通领域商品质量监管，努力营造安全放心的消费环境。加强价格监管，维护市场正常交易秩序。

三是强化维权创新。进一步完善消费维权工作机制，贯彻落实好《消费者权益保护法实施条例》、《网络购物七日无理由退货实施办法》等，解决好消费维权中出现的问题，让消费者特别是农村消费者维权更方便、更及时、更完善。突出维权重点，做到监督一个行业，规范一个行业。突出抓好行政调解与人民调解、仲裁、诉讼等多种维权方式的衔接，强化机制联动，保护消费者合法权益不受侵害，努力为政府分忧，为群众解难。

四是强化综合治理。我们将完善信息公开制度，让市场主体诚信守法成常态，推进"黑名单"、"失信及不良记录"制度，及时曝光主体不法行为，落实主体责任。同时，要以群众满意不满意为导向，妥善处理群众在满意度测评中的反馈意见，引导群众参与监督，强化监管成果宣传，稳步提升我局依法行政服务社会满意度，切实增强广大群众对市场监管中对社会共治共享的参与感和获得感。

五是强化规范管理。规范化管理不仅体现在外表形象与基础环境上，更重要的是监管服务行为与程序的规范。我们将进一步规范市场监管、执法办案、受理登记、处理投诉等环节规范化管理，特别是"最多跑一次""个转企"等改革，要不折不扣抓好落实，要使各项业务工作都做到规范、合法，将规范化管理渗透到市场监管工作的每个细节之中。加大对禁毒、文明创建、信访维稳、脱贫攻坚、应急管理、企业帮扶、深化改革等工作综合治理推进，并把相关工作的完成情况纳入全局年终考核，作为工作部门评先评优的依据。