衡山县工商局半年工作总结
（2015年7月5日）
2015年，衡山县工商局以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府和市工商局的安排部署，坚持依法行政、执法为民，坚持稳中求进的总基调，以深化改革统领全局，以法治建设贯穿始终，全面加强市场监管，稳步推进商事登记制度改革和工商管理体制改革，切实打造12315消费维权平台、信用信息公示交换监管平台和网络商品交易监管平台，努力实现法治建设形象好、服务发展反响好、队伍建设作风好、基础提升效率好。
一、主要工作成绩
截止6月底，全局完成财政收入44.102万元，占批复预算的55%。办理一般程序案件68起，办结45起，罚没款21万元。全县共有市场主体7648户，网络经济户口录入总数1153户。半年内新发展各类市场主体686户，新增注册资金60088万元，其中新增内资企业5户，新增注册资本5120万元；新增私营企业129户（含农民专业合作社29户），新增注册资本47881万元；新增个体工商户552户，新增注册资本7087万元。2013年度企业年报率88.01%;个体工商户年报率98.24%。2014年度企业年报率89.1%;个体工商户年报率98.45%;农民专业合作社年报率100%。受理消费者投诉14起，调解14起，为消费者挽回经济损失20余万元。
二、开展的主要工作
全面加强监管执法，维护公平有序市场环境。坚持日常监管和专项整治相结合，加大执法力度，严查违法行为。开展2015年红盾网剑专项行动2次，依法查处非法主体网站3个，查处违法案件2起。开展广告专项整治行动10次，检查户外广告60余条，检查保健品零售商85家，监测电视广告、ＬＥＤ广告１２０余条，查处各类广告违法案件12起。开展红盾护农专项行动4次，检查专业市场17个次，检查农资经营户158户次，对15个批次的种子， 25个批次的化肥， 10个批次的农药， 1个品种的农膜，3个品种5个批次的成品油进行抽检，查处各类农资违法案件5件。开展“打击传销，规范直销”专项行动，对9家直销商店进行行政指导，并对违规行为责令整改，对1起涉嫌传销案件正在调查之中。开展商标专用权保护专项行动4次，查获假冒苹果6手机5部、假冒三星手提电脑25台，查处商标违法案件1起。开展打击假冒卷烟专项行动，检查卷烟经营户21户，检查批发市场、商场超市10户，责令改正无烟草零售许可经营23户，取缔无照无证3户。开展无照经营专项整治行动5次，清查市场主体5195户，清出无照经营户122户，立案查处无照经营案件18起，引导办理营业执照110户，抄告相关部门7户，取缔无照经营户5户。开展食品安全专项整治行动10次，对元旦、春节、端午节等重大节假日市场进行全面整治，对校园及校园周边的食品进行抽检，查扣“三无”、过期等各类假冒伪劣食品总计2800公斤，货值约50万元，查处各类食品违法案件7起，端掉一重大制售假冒槟榔窝点，涉案金额巨大，已移送至衡山县公安局。积极开展安全生产专项整治行动、校园周边整治专项行动、清理“黑网吧”专项整治行动等，加强与政府其他部门协调配合，强化社会综合治理力度。
深化商事制度改革，服务经济健康快速发展。深入推进工商登记制度改革。上半年，我局在继续推进注册资本登记制度改革、“一照多址、一址多照”等工商登记方面的改革的基础上，按照市工商局推进商事制度改革的步骤安排，将工商登记前置审批改为后置审批试点扩大到全县范围实行。出台了《衡山县工商局商事登记制度改革工作实施方案》，牵头起草了《衡山县工商登记前置审批制度改革工作实施方案》，向县委、县政府提交了商事制度改革相关建议、报告11份，在衡山电视台、《新衡山》、衡山县党政门户网发布《衡山县工商局关于商事登记制度改革的公告》，在各工商登记窗口设立宣传栏8块，发放各类宣传资料2500余份。使得改革政策广为人知，落地生根，效果显著。今年上半年，全县新发展市场主体数同比增长27.99%，注册资本数同比增长44.76%。其中，个体工商户数量同比增长27.78%，注册资本数同比增长46.33%；私营企业数量同比增长115%，注册资本数同比增长31.84%。
扎实开展年报信息公示工作。宣传不间断，确保制度深入人心。持续在广播电视台刊播、在《衡山手机报》刊登《衡山县工商局2013、2014年度年报公告》；在县局企监股、注册大厅、各工商所窗口及县内主要大市场等处张贴年报公告；向登记在册市场主体上门发放年报须知宣传手册或电话告知、发送短信提醒；在年报结束倒计之时，再次上门宣传发放年报通知。等等多元化方式,使得年报工作家喻户晓。思想不放松，确保工作持续推进。成立领导小组、提早安排部署、加强统筹协调、明确责任分工、强化职工培训、优化人员分配、及时加班加点，使得年报工作如期完成。服务不滞后，确保效率不断提高。优化联络员备案工作流程，实行“半小时办结制”；对不懂电脑操作年报的，由企业提供数据和信息，实行“全包制”；对有多个分支机构的企业，提供上门服务，实行“一次性办理制”。等等措施，使得年报效率大大提升。截止
积极引导服务社会创新创业。积极响应国务院、国家工商总结关于大众创业、万众创新的号召，研究出台了《衡山县工商行政管理局促进全民创业的若干措施》《衡山县工商行政管理局关于推进个体工商户转型升级为企业的实施方案》等方案，积极落实省政府有关优惠政策；大力实施商标战略；培育发展农村经纪人；扶持农民专业合作社；拓宽股权出质、动产抵押、银企融资合作平台等融资渠道；健全创业信息、培训服务体系；实施“阳光政务”、优化工商登记服务，等等。以有效的措施、优惠的政策、优质的服务，释放改革红利，激发创业动力，增强经济活力。半年来，我局扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人、返乡农民创业143人次。引导23家个体工商户转型升级为企业。受理股权出质登记数12件，股权出质数额9814万元，担保债权数额8420万元。办理动产抵押登记7起，融资金额3987.58万元。培育和发展一般经纪人15户，农村经纪人28户，农民专业合作社29户。助推“皕成灰石”、“恒信锌钢“、“居不锈钢”创建湖南省著名商标，指导企业申请注册商标6件。
提升消费维权效能，构建安全放心消费环境。消费维权平台不断完善。进一步完善了12315互联网、短消息、移动互联通讯受理功能，依托12315平台，有效对接政府12345热线，促进投诉举报工作便利化、一体化、效能化。建立了衡山县利民加油站、衡山诚信超市、衡山县九福祥超市三家市级“12315消费维权服务示范站”。受理消费者投诉、咨询14件，办结14件，为消费者挽回经济损失20.15万元。其中，成功调解处理的一起烟花鞭炮伤人案，为受害者挽回经济损失10万元。消费维权保障力度不断增强。开展了3.15打击假冒伪劣商品专项整治行动、城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治行动，对全县三轮、两轮摩托车、电动工具、电线电缆等进行商品质量抽样监测，发布消费警示9条，查处销售假冒伪劣商品、不合格商品、合同侵权等各类侵害消费者合法权益的违法案件28起。消费维权宣传教育不断加强。大力开展“3.15消费者权益保护”宣传纪念活动，悬挂宣传横幅24幅，发放宣传资料6000余份；加大对企业、个体户的文明诚信守法经营意识的培养，评选消费维权先进单位24家，“守合同重信用”企业16家。
开展专题教育活动，打造三严三实工商队伍。抓严抓实队伍作风，深入开展了“三严三实”专题教育活动，严格按照“三严三实”的要求，对我局及干部职工身上存在的问题进行了深刻剖析。通过“回头看”，认真查找教育实践活动中整改不到位的地方，推进队伍作风进一步好转。大力加强优化经济发展环境工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，对乱收费、搭车收费等行为开展3次督查，杜绝该现象的发生。深入推进效能建设，加大对庸、懒、散等方面的整治力度，有效纠正不作为、乱作为、慢作为等问题。认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，加强公务用车、执法用车使用管理，进一步规范公务接待行为，全局半年总计支出390.58万元，“三公经费”无一项增加，其中公务接待和公务车辆运行费同比分别下降20%和3%。
三、存在的主要问题
半年来，我局攻坚克难、坚持不懈，以勇于担当的精神，以奋发有为的姿态，昂首向前，积极作为，实现了在困境中求发展，在改革中求突破。不仅在监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设上不断提升，在内部管理、基础建设、对外宣传、县城文明创建等方面也有新成绩。
但是，由于工商体制改革，部分人员调离，使得原本短缺的人员更加紧张等客观原因，以及少数干部职工思想懈怠等主观原因，使得我局工作还是存在一些问题：
（一） 部分工作未实现“时间过半、任务过半”的目标，离上级要求和群众期盼，还有一定的差距。
（二） 少数干部职工的能力素质达不到新形势下工作的要求，工作理念不能及时转换，对新型监管方式的探索有所欠缺。
四、下半年工作思路
下半年，继续围绕年初的“一个全面、两项改革、三个平台、四个效果”的思路，开展好工作，争取全年工作在去年的基础上，实现新的发展，继续保持在先进行列。主要做好以下几项工作：
一是进一步加强市场监管。继续开展好各项专项整治行动，注重运用市场抽查等新型监管方式，探索建立新型监管体系。做好年报后的经营异常名录载入工作，对未年报的市场主体，进行认真梳理，及时载入“黑名单”，推进企业信用信息公示体系建设。
二是进一步推进商事制度改革。继续推进工商登记制度改革，积极探索“三证合一”成功经验，争取在全市范围内率先试点。严格落实《衡山县工商行政管理局促进全民创业的若干措施》《衡山县工商行政管理局关于推进个体工商户转型升级为企业的实施方案》，积极推进“个转企”工作和“大众创业、万众创新”工作。
三是按照上级部署做好工商体制改革。按照上级的统一安排和部署，做好工商体制改革工作，确保改革的人、财、物顺利交接。
四是进一步加强队伍作风建设。改革时期的作风更加要抓好。下半年，我局将围绕一个目标（建设有党、有民、有为、有责、有戒“五有”工商队伍），坚持一个理念（依法行政），上好一次党课（“三严三实”专题教育），落实一个制度（党风廉政建设责任制），强化一种约束（制度约束），
，大力加强工商队伍建设，夯实工商事业发展的根基，稳步推进全县工商事业向前发展。
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