2019年上半年工作总结和下半年工作思路
2019年上半年，衡山县市场监督管理局在市局的精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，对照年初县委、县政府和省、市主管部门下达的年度目标任务、工作要点，制定了切实可行的工作计划，明确了工作任务和重点，确保各项监管工作“不松、不断、不乱”，为衡山经济良性发展作出了积极贡献。
一、2019年上半年工作开展情况
（一）围绕中心、积极主动服务经济社会发展
1、继续推进商事登记制度改革。
一是服务市场主体发展。今年以来，我县各类企业发展迅猛，截止6月17日，共新增各类市场主体964户，其中：新增企业278户（含农场、农民专业合作社40户），新增个体工商户686户。二是认真做好“双告知”工作。通过网络平台向各行业主管部门推送企业信息。截至6月17日，共推送相关企业信息1053条，其中企业设立信息278条，企业经营范围变更信息775条。三是大力推动企业年报进度。截止6月17日，我县2018年全县应报企业1995户（已报1539户），个体工商户9039户（已报8088户），农民专业合作社394户（已报310户）。年报率分别为76.8%、78.68%、90.29%。同时认真落实经营异常名录管理制度。今年上半年，移出经营异常名录市场主体31户。
2、大力实施商标战略。
加大实施商标品牌战略力度，认真做好商标及国家地理标志产品的申报，今年上半年新注册商标131件。国家商标局已受理“衡山稻米”国家地理标志产品的申报。
3、稳步推进质量强县。
积极按照市对县质量强县考核的要求抓好工作落实。今年上半年共网上标准备案33家。认真开展产品质量监督抽查，配合市局对我县金大水泥公司开展市级监督抽查。认真开展流通领域商品质量抽检工作，对家具、铝材、不锈钢等重点商品进行了质量抽检共计13批次。
（二）突出重点，全面提升市场监管能力和水平
1、加强食品安全全过程监管。
一是开展食品安全专项整治。组织开展以元旦、春节、五一、端午等节日专项整治行动6次，开展以中高考、两会、旅游文化节等重大活动保障7次，以桶装水、儿童食品、婴幼儿配方乳粉、肉制品、动植物油等为重点品种，以校园及周边地区、学校食堂、学生营养餐、农村食品市场等重点区域的食品安全专项整治，按照“全覆盖、三到位”要求，从生产环节到销售使用环节全面排查非法使用风险隐患，确保食品消费安全。
二是食品安全民生工程稳步实施。积极开展对生活超市、集贸市场、食用农产品批发市场的食品和食用农产品进行食品快速检测，今年上半年，共开展食品快速检测12次，检查样品133个，不合格2个；开展省级食用农产品定期抽检127批次，不合格2个，对不合格产品及时进行了处理，阻止了不合格的食品流入消费市场。
三是加强食品服务环节的日常监管。严把市场准入关。今年上半年，我局共新办食品生产许可证企业3家，对已获证的37家企业按要求进行监管。共办理换发食品经营许可189家，其中：流通环节120家，餐饮服务环节69家。强化城镇油烟治理，配合衡山县创建省级文明城市督促县城内各餐饮单位安装油烟净化设备，解决了困扰市民已久的油烟污染问题。
2、扎实开展药械、保化市场监管。
一是检查药品经营企业88家次，药品使用单位61家次。已上报药品不良反应报告7例。共排查处置风险隐患共6类15起。二是对全县19家医疗器械经营企业、28家医疗器械使用单位日常监管。目前共上报医疗器械可疑事件报告30例，排查处置医疗器械风险10类10起。三是检查保健食品经营单位30家，检查化妆品经营企业32家。目前上报化妆品不良反应报表27份，共排查处置保健品、化妆品风险隐患12大类37起。
3、强化特种设备安全监管。
认真开展冬春季、“春节”、“两会”、“ 五一”、“高中考”等特殊时段特种设备安全监察力度，上半年共检查特种设备使用单位60家，与60家特种设备使用单位签订安全管理承诺书和安全责任告知书。共检验特种设备145台，其中：电梯95台，起重机械40台，场内机动车10台。共下达安全监察指令书10份，督促特种设备使用单位按规定定期完成整改。
4、深入开展农资市场专项治理。
组织实施2019年红盾护农专项整治及农资打假专项行动,对农资市场进行了全方位巡查，规范市场秩序。今年上半年，共出动执法人员236人次，检查经营户51户次，发放宣传资料2000余份，抽检化肥、农机具17批次。
5、实现“双打”工作常态化。
深入开展打击非法传销和制售假冒伪劣商品专项行动，以传销、酒类市场、农资市场、家用电器、汽车配件、服装、装饰装修材料等为重点，今年上半年共开展“双打”专项执法行动4次。
6、认真受理处理消费者申诉举报。
认真开展广泛深入宣传“信用让消费更放心”3.15主题日活动。积极受理处理消费者投诉举报，截止6月17日，共受理处理消费者投诉、举报、咨询共143件，为消费者挽回各项经济损失近27.8万元。
7、不断加强合同监管。
一是开展动产抵押、股权质押登记，为企业破解融资难题。目前共完成股权质押4起，金额为10950万元，被担保债权数额700万元。完成动产抵押2件，融资金额400万元，新培育和发展一般经纪人8户，农村经纪人15户。二是开展合同格式条款专项整治。执法人员深入企业了解其合同制定、使用情况，有针对性地开展执法检查“回头看”，今年上半年共开展专项整治行动2次。三是深入全面推进企业信用建设。依照标准，规范程序，严格把关，认真做好“守合同重信用”单位的认定、把关工作。今年上半年初评市级“守合同重信用”企业15家，省级“守合同守信用”企业11户。
8、不断推进标准和计量工作。
深入推进“计量惠民生、诚信促和谐”活动，开展加油站计量专项监督检查和“节日”期间重点产商品计量监督抽查。目前，已检定加油机219枪，检定汽车衡27台，压力表257块，血压计（表）207块、电能表300余块，校检超市、集贸市场计价秤85台件。
（三）强化整治，行政执法力度保障有序
一是全力整治无照经营。排查市场主体86户，查出无照经营户11户，立案7起，结案7起，引导办理营业执照52户。二是开展红盾护农专项行动。共立案查处“涉农”案件3起。三是加强商标广告监管。今年开展商标广告专项整治行动5次，共查处户外违法广告案件1起。四是加强合同市场监管。严厉整治不公平竞争行为，共检查汽车、房地产、装修等行业格式合同158份，立案查处3起。五是打击假冒卷烟专项行动，检查卷烟经营户56户，检查批发市场、商场超市10户，查处、取缔无烟草零售许可经营户3户。六是开展成品油专项整治行动2次，抽检成品油样品42批次，立案查处2起。
截止目前，我局共立案查处各类违法案件68起。其中，查处的河北子龙文化发展有限公司组织策划传销案，罚没款达100万元；查处的李某成生产、销售假冒槟榔案，公安机关刑拘6人，案件正在调查深挖中。这些典型案件的查处，社会影响深远，极大弘扬了社会正气。
二、下半年打算
下半年，我局将紧扣全县经济社会发展大局，突出定位抓重点，夯实“四个”强化，为市场监管事业良性前行强本固基，为县域经济社会全面发展保驾护航。
一是强化服务实效。进一步改革登记注册方式、简化登记注册流程。主动服务重点工程和重大招商引资项目建设。服务重点产业、骨干企业和经济园区建设。继续推行股权出质、动产抵押、商标专用权质押工作，全力帮助中小微企业解决融资难问题。积极培育中国驰名商标、省著名商标和市知名商标，运用商标战略开拓市场。大力开展品牌战略，稳步推进质量强县工作。提高强农惠农工作水平，为农民专业合作社、家庭农场等主体的健康发展营造良好的市场环境。
二是强化市场监管。突出食品、药品和特种设备安全监管，确保安全监管领域无事故。严查重处重大垄断违法案件。加大对公用企业限制竞争、利用网络从事不正当竞争、“傍名牌”、商业贿赂、合同欺诈等违法行为的查处力度。加强商标管理，努力提升商标专用权行政保护效能。继续开展民生计量工作。深入开展虚假违法广告专项整治行动，不断提高广告监测的科学性。加强流通领域商品质量监管，努力营造安全放心的消费环境。
三是强化维权创新。突出维权重点，做到监督一个行业，规范一个行业。突出调处纠纷的功能。使消费纠纷解决在基层，和解在企业，化解在萌芽状态。突出抓好行政调解与人民调解、仲裁、诉讼等多种维权方式的衔接，强化机制联动，不断提高维权实效。保护消费者合法权益不受侵害，努力为政府分忧，为群众解难。
四是强化体系建设。我们将完善信息公开制度，让市场主体诚信守法成常态，推进“黑名单”、“失信及不良记录”制度，及时曝光主体不法行为，落实主体责任。同时，要以群众满意不满意为导向，妥善处理群众在满意度测评中的反馈意见，引导群众参与监督，强化监管成果宣传，稳步提升我局依法行政服务社会满意度，切实增强广大群众对市场监管中对社会共治共享的参与感和获得感。