2020年，在衡山县委、县政府的坚强领导下，在省、市局的精心指导下，衡山局认真对照年初工作计划，积极做好新冠肺炎疫情防控，在市场主体复工复产、服务经济社会发展、提升市场监管能力和水平等方面成效显著，较好的完成了全年工作任务。

一、2020年工作开展情况

（一）统筹谋划，新冠疫情防控工作精准有效。

面对新冠肺炎疫情防控重压，我局积极响应，全面部署，措施规范，扎实推进。通过加强对野生动物经营监管，坚决杜绝市场售卖野生动物行为；加强对农贸市场、超市、餐饮店和其他"五小"门店等重点场所监管，压实经营单位主体责任，严格落实各项防控措施；加强对药品和医疗器械重点领域监管，严厉打击制售假冒防护用品违法行为；突出对疫情防控物资价格监督，落实价格监测工作，密切关注生产日用品、生活必需品价格变化，严厉打击哄抬物价，囤积居奇等价格违法行为，维护正常市场秩序；强化对企业复工复产帮扶力度，坚持应急响应、应急审批、网上办事、特事特办，把各项惠企政策落实到位，推动企业恢复正常生产经营。在此期间，共检查餐饮经营场所589家共60698家次；排查"四小门店"9552家；累计检查药品零售（连锁）企业8946家次，医疗器械公司208家次，巡查药械生产企业247次。累计对"红白喜事"聚餐监管571家次；累计出动执法人员15887人次；累计共受理与疫情防控医护用品相关投诉87起，制订并下发疫情防控相关通知、文件共13份。

下半年，根据新冠肺炎发展出现的新变化，积极加强对大型商场超市、农贸市场、餐饮经营场所等冷冻冷库食品的检验检测和监管，加大对冷冻冷库食品场所和从业人员的监测，目前，共排查食品冷库经营户36户累计260户次，水产品经营户24户累计75户次；督促全县水产、禽兽肉类、生鲜等从业人员245人进行"新冠病毒"核酸检测累计607人次，督促餐饮从业人员进行核酸检测35人次；配合防疫站开展市场冷冻生鲜食品核酸采样检测，共监测场所193个次，对食品进行采样监测138个，对环境采样监测222个。

（二）围绕中心、积极主动服务经济社会发展

1、持续推进商事登记制度改革。

一是服务市场主体发展。截止目前，共新增各类市场主体2251户，其中：新增个体工商户1688户，新增企业563户（含农专）。共办理食品经营、小餐饮、小作坊、药品经营等行政许可584件。二是认真做好"双随机"工作，目前共开展"省抽"、"市抽"157户。三是大力推动企业年报进度。企业、农民专业合作社年报率分别达到为91.89%、89.45%。四是认真推行"证照分离""多证合一""证照联办"，压缩企业开办时间，营业执照办结日期缩短为1个工作日；符合条件的，当场办理、当场发照；其他许可办结时限控制为法定办结时限的50%。

2、稳步推进民生服务工作。

按照质量强省、质量强市要求抓好工作落实。今年共开展网上标准备案72家。调解合同纠纷8起，监管拍卖2起，拍卖金额为5506万元。开展动产抵押6起，抵押金额3800万元。抓好计量服务基础性工作，共检定加油机共382抢，检定电子计价秤810台，血压计312台（块），汽车衡35台，压力表1265块，电能表1350块。按照要求，出租车计价器检定立项建标正在进行设备采购、安装阶段，衡器检定、燃气表检定项目建标立项工作正在申报中。我局目前社会公用计量标准达到8项，基本覆盖全县民生计量检定工作。

3、加大专项领域执法力度。

一是全力整治无证无照经营，确保辖区内市场主体持证持照经营。今年以来，共排查市场主体1038户，检查无证无照经营户27户，立案8起，结案8起，引导办理营业执照27户。二是打击假冒卷烟专项行动。共检查卷烟经营户380户，检查批发市场、商场超市35户，查处、取缔无烟草零售许可经营户5户。三是深入开展"打传"工作。今年共开展"打传"专项行动5次，立案调查1起。四是积极开展"反不正当竞争"专项执法。严厉打击网络非法交易行为，目前共办理"淘宝""拼多多"等网络交易投诉件11起。五是开展价格专项执法。共开展教育、房地产、转供电等价格专项行动3次，立案9起，下达行政处罚决定书6起。六是加强虚假违法广告整治。加强对衡山电视台、衡山报等传统媒体，户外广告等监测力度，今年共开展整治虚假违法广告专项整治行动3次，查处广告违法案件2起。

4、积极受理消费维权投诉。

加强宣传引导，提高社会公众保护知识产权、打击假冒伪劣的法律意识，认真组织开展好"3.15"国际消费者权益日、"4.26"知识产权日、"5.25护肤日"、"6.26禁毒日"等活动。积极受理投诉，截止目前，共接受咨询共187起，受理消费者投诉、举报712起，办结698起，正在办理14起，办结率98%，为消费者挽回各项经济损失近21万余元，其中，受理疫情防护用品投诉139起。对省委巡察组交办的4起信访案件，组织专班及时进行办理，并在规定时限内进行了回复。

5、努力加强知识产权应用。

截止目前，全县共完成发明专利申请267件，超额完成市对县绩效考核目标240件任务，帮助湖南恒信新材有限公司申请知识产权质押融资1007万元。新申请商标300件，新注册商标208件。目前衡山有效发明专利54件，有效商标1858件。同时，严格知识产权保护，认真开展打击侵犯商标专用权和仿冒知名商标的专项执法行动，共开展专项行动2次，共办理商标侵权案11起。今年，湖南金裕环保科技正式获评"衡阳市市长质量奖"；经与省局沟通，质量强县工作、知识产权工作均进入省先进县行列。

（三）突出重点，全面提升市场监管能力和水平

1、扎实开展药械、保化市场监管。

一是加强对95家药品经营企业、32家药品使用单位的日常监管，共排查处置风险隐患共8类172起，上报药品不良反应报告173例。二是加强对52家医疗器械经营企业、21家医疗器械使用单位日常监管，共排查处置医疗器械风险5类42起，上报医疗器械可疑事件报告共62例。三是加强对82家保健食品、60家化妆品经营单位日常监管，共排查处置保健品、化妆品风险隐患6类185起，上报化妆品不良反应报表36份。

2、强化食品、特种设备、产品质量安全监管。

今年以来，对全县所有的餐饮、食品生产和经营户全部进行了疫情防控安全大排查，积极推行"公筷公勺"文明行动，认真保障"两会"期间的食品安全。共有效开展"校园周边食品安全"专项行动、"婴幼儿配方乳粉经营行为规范排查整治"、"护老行动""食用盐""白板肉"等专项行动56次。共检查食品生产主体20家，食品经营场所892家，餐饮服务机构239家。共开展农产品本级抽样1044个，预包装食品本级抽样88个；配合省、市局完成食品抽样115个。检验结果全部在政府网站予以公示，对其中14起抽样不合格食品全部核查处置。

认真开展"春节"、"两会"、"三考"等特殊时段特种设备安全监察力度，与80家特种设备使用单位签订安全管理承诺书和安全责任告知书，今年以来，共检查特种设备使用单位120家（次），检测特种设备673台，其中：电梯470台，起重机械85台，场内机动车29台，压力容器75台，锅炉14台，共消除安全隐患71条，下达安全监察指令书50份，督促特种设备使用单位按规定定期完成整改。

认真开展生产领域产品质量监督抽查，共开展省级、市级抽检6个（批次）。认真开展流通领域商品质量抽检工作，对成品油、校服、塑胶跑道、家具、铝材、不锈钢等重点商品进行了抽检61批次。

3、认真开展专项整治行动。

按照省市县工作统一安排，我局组织开展污染防治、"红盾护农"等专项整治，今年以来，共检查市场29个，检查经营户107户（次），共抽样送检复合肥、农膜、农药等农资样品28个。同时，积极参与扫黑除恶、马路市场、禁捕退捕、禁烟禁炮、整治交通顽瘴痼疾问题专项行动等共计27次。

4、积极维护市场经营秩序。

建立衡山县公平竞争审查联席会议制度，严格落实"两法衔接"工作机制，实现市场监管与公安、检察、法院、纪检监察、司法全覆盖，未出现有案不移和以罚代刑的现象，目前，我局共立案查处假冒槟榔案、假冒口罩案、传销案、价格违法案等各类违法案件175起，移送公安机关案件2起，共为人民群众挽回经济损失300多万元。其中，对董某某组织策划传销案、某置业有限公司擅自自立收费项目向业主收取费用案、某物业管理有限公司高于政府定价供电案等违法行为案件的查处，有力保障了人民群众的切身利益。

二、2021年工作思路

我局将紧扣全县经济社会发展大局，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，按照县委、县政府和省、市局的工作部署，紧紧围绕服务改革发展大局，持续深化"放管服"改革，不断强化市场监管治理体系和治理能力现代化建设，切实维护市场秩序，全面提升产品和服务质量，全力服务全县发展大局。按照这一总体思路，2021年我局将突出抓好以下工作:

一、围绕中心，服务大局，在优化营商环境上再发力

（一）深化商事制度改革，服务市场主体。围绕"放管服"的工作要求，扎实推进"证照分离"改革，"互联网+政务服务"，落实"一件事一次办"工作，企业开办实现"一日办结"。积极开展股权出质、动产抵押登记和知识产权质押贷款工作，畅通企业融资渠道，激发市场主体活力。

（二）实施质量强县战略，落实质量提升行动计划。深入开展质量提升行动，加强全面质量监管，切实提升产品质量、加大知识产权保护力度，推进商标、专利和标准化发展战略。

（三）全力服务保障民生。加强价格监管，围绕公共服务、教育、医药、电商等重点领域加大价格监管力度; 严格计量监管，改善计量服务，全面开展法制计量监督和民生计量服务工作，营造诚信公平的消费环境。开展网络监管，规范电子商务行为，净化交易环境。

（四）积极做好专项行动。按照县委、县政府统一部署安排，认真巩固精准扶贫、扫黑除恶、污染防治等工作成果。积极开展好招商引资、联手帮扶、信访维稳、禁捕退捕、禁烟禁炮、污染防治、禁毒等重点工作。

二、突出重点，强化监管，在保障市场安全上再提效

（一）强化食品安全监管。按照"四个最严"要求，围绕"一大两小三重点"，坚持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管。发挥食品安全民生工程作用，加强食品安全抽检工作。同时，规范农村集体用餐备案。

（二）加强药械化安全监管。加强对药械生产、经营和使用单位的日常监管，加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设，定期开展风险评估、隐患排查。严厉打击药品违法行为，强化行刑衔接，落实处罚到人。

（三）强化特种设备安全监察。加强事中事后监管, 开展隐患排查治理和专项整治，严格落实"一单四制"制度，完善双重预防体系建设。建立健全特种设备应急管理制度，积极推进特种设备信息化系统应用和气瓶质量安全追溯体系建设，提高电梯维保质量，守住特种设备安全底线。

（四）加强产品质量安全监管。实行生产与流通领域联动监管，在生产领域注重抽查重点工业品，在流通领域侧重抽查与群众生活密切相关的消费品。加强食品相关产品、防疫物资质量安全监管。结合消费者关心、媒体关注和往年监督抽查情况，优化抽检计划，努力提高监督抽检的靶向性和权威性。

（五）全面推进"双随机一公开"监管。实施市场信用监管和智慧监管，进一步实施信用风险分类管理试点工作，强化信用风险分类管理与"双随机"抽查的有效结合。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进"双随机一公开"监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，落实证照管理、双告知和查无工作机制，实行以双随机抽查为重点的日常监督检查制度，按要求抓好企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作。

（六）强化综合执法和竞争执法。突出重点领域组织开展专项执法行动，推进公平竞争审查制度落实。深入开展食品、药品、特种设备、成品油、旅游市场、家电市场、建材市场、保健品市场、农资市场、网络市场、广告、民用"三表"、强制性认证产品、儿童用品、商业贿赂、商标侵权等各类专项整治;严厉打击传销、规范直销;聚焦民生领域依法查处各类垄断违法行为，严厉打击制假售假、经济秩序。

（七）积极做好常态化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基础上，按照"外防输入、内防反弹"的总要求，立足市场监管职能，聚焦重点领域、重点场所，督促市场主体落实主体责任，落实各项疫情防控举措，对防控重点再加固、对防控要求再落实，全力做好常态化疫情防控工作。

三、多措并举，强化宣传，在推进社会共治上再深化

（一）创新宣传形式，拓宽宣传渠道。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育，策划专题宣传，营造市场监管的良好氛围。持续开展"3.15"、食品安全宣传周、安全用药月、全国质量月、世界计量日等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监管的积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度，拓宽宣传载体，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识。

（二）以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。推深做实放心消费创建活动，进一步加强投诉举报中心建设和12315应急队伍建设，畅通投诉举报网络，延伸维权服务的触角，充分发挥12315投诉举报平台作用，及时办理各类投诉举报，推进举报投诉"诉转案"工作。

四、党建引领，强化教育，在队伍建设上再提升

（一）落实全面从严治党，强化党委主体责任。严守政治纪律和政治规矩，把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程，引导干部职工树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，切实做到"两个维护"。

（二）深入推进党风廉政建设工作。以更严要求加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，履行"一岗双责"。认真执行中央八项规定精神，围绕"防"字抓教育，持之以恒正风肃纪。

（三）加强干部教育培训。将继续从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部教育培训工作，突出作风、担当和本领抓队伍建设;重点开展业务能力提升培训活动，加强一线监管业务知识培训和以案释法, 切实提高干部队伍的能力和水平。

（四）加强精神文明建设工作。以推进"两学一做" 学习教育常态化制度化和各项文明创建活动为抓手，注重发挥党支部、工会、共青团、妇委会的作用，积极开展丰富多彩的创建活动，提升全体干部职工的爱岗敬业意识和单位文明创建水平。