衡山县市场监督管理局

2022年工作总结及2023年工作打算

（2022年12月19日）

 

2022年，衡山县市场监管局紧紧围绕衡山县委、县政府及省、市局的工作部署，认真对照年初工作计划，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在持续优化营商环境、服务主体发展、强化综合执法，严守安全底线等方面主动作为，较好的完成了全年工作任务。

一、2022年工作亮点

（一）市场主体培育工作。一季度，衡山县的市场主体增量工作在全市排名第一，全市的市场主体高质量发展现场推进会在我县召开，县长段晓赛作了经验发言。截止目前，我县共完成市场主体总体增量3747户，其中企业增量1135户，已分别完成目标任务的115%、123%，在全市市场主体高质量发展考核项目中名列前茅。

（二）城乡治理标准化工作。认真对照市场规范管理指导标准，以规范、精致、长效为目标，建立了科学规范的工作考核机制，常态高效的监督体系和巡查机制，通过优化管理机制、强化日常监督等措施落实，使城乡治理标准化建设工作取得明显成效。今年，我县市场经营治理标准化工作在全市一季度排名第二；二季度排名第一；三季度排名第二。

（三）质量提升工作。指导中水恒岳（湖南）新能源、湖南恒岳重钢2家公司通过了ISO质量管理体系认证，佳诚新材料有限公司与全国光学功能薄膜材料标准化技术委员会成功签订光学功能薄膜材料标准制定协议，金裕环保科技有限公司被认定为国家级"小巨人"企业，辉广生态农业综合开发有限公司荣获第十批省级农业标准化示范区，恒信新材公司被认定为国家级工业产品绿色设计示范企业，恒信新材公司获得衡阳市第七届"市长质量奖"。

（四）"四大安全"监管工作。认真保障"春节""三考""端午"期间的食品安全，今年，我局共开展食用农产品、预包装食品、其他食品等省市县三级抽检1124批次，不合格23批次，合格率为98%，对不合格批次的产品全部予以下架处理。重要工业产品质量抽检合格率96%。目前，食品、药品、特种设备、重要工业产品等安全确保了"零"事故。

二、2022年工作举措及成效

（一）疫情防控工作开展情况

根据新冠肺炎疫情防控工作要求，我局严格对药店、餐饮和其他"六小"门店等重点场所加强监管。今年以来，对39户食品冷库经营户、24户水产品经营户、101家药店全部实行专人包干负责，实行网格化管理，确保疫情防控保障到位。10月至今，抽调8名工作人员对疫情防控期间禁止5桌以上聚餐、聚会的监管；抽调6名工作人员对疫情防控期间风险地区司乘人员及水果批发销售的监管；抽调12名工作人员参与长江镇敲门入户疫情防控工作。

（二）中心工作开展情况

1．持续推进商事登记制度改革。一是服务市场主体发展。截止当前，共新增各类市场主体3747户，其中：新增个体工商户2612户，新增企业1135户（含农专），完成全年目标任务3261户的115%，其中完成企业新增目标考核任务921户的123%。全年共办理行政审批事项1144项，其中食品1127项，药品6项，医疗器械11项。二是认真做好"双随机"工作，通过网络平台向各行业主管部门推送企业信息20218条，全县监管对象库入库29299条，检查执法人员库入库628人。开展"双随机、一公开"跨部门联合抽查88项，部门内抽查65项，公示率100%。三是大力推动企业年报。上半年企业年报2847户（应报3112户），个体工商户年报12416户（应报13435户），年报率均超92%。四是继续优化营商环境，企业开办时间压缩至1个工作日。符合条件的，当场办理、当场发照；其他许可办结时限控制为法定办结时限的50%。

2．稳步推进民生服务工作。今年共开展网上标准备案40家，监管拍卖2起，拍卖金额为1600万元。认真抓好计量服务基础性工作，共检定加油机共260枪，检定电子计价秤、血压计、汽车衡、压力表、电能表等1265台（次）。目前，我局社会公用计量标准达到8项，基本可以覆盖全县民生计量检定工作。进一步加强消费维权，组织开展"3.15"国际消费者权益日、"4.26"知识产权日、"5.25"护肤日等活动。积极受理投诉举报，共接受咨询181起，受理消费者投诉、举报1032起，办结1001起，办结率97%，为消费者挽回经济损失29万余元。

3．加大专项领域执法力度。一是全力整治无证无照经营，确保辖区内市场主体持证持照经营。共检查市场主体2855户，排查无证无照经营户80余户，引导办理营业执照71户。二是深入开展"双打"工作。开展"打击侵犯知识产权"和"打击假冒伪劣"专项行动6次，立案调查3起。三是积极开展"反不正当竞争""打传"专项执法。严厉打击网络非法交易行为，共办理"淘宝""拼多多"等网络交易投诉件189起。四是加强虚假违法广告整治。加强对衡山电视台、衡山报等传统媒体、户外广告等监测力度，共开展广告领域"儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传""养老领域虚假违法广告""借重大活动从事违法违规商业广告宣传"等专项整治行动5次。五是加强价格专项执法，我局共对电力、小区物业、教育收费等百姓关注的民生热点开展价格专项检查。特别对省局交办的县国土资源局等2起涉民收费案认真予以办理，维护了消费者的合法权益。

4．努力推广知识产权应用。截止当前，全县已完成发明专利授权21件，新申请商标140件，新注册商标120件，目前衡山有效发明专利84件，有效商标1880件。同时，帮助恒信新材、恒岳重钢申请银行知识产权质押融资1960万元，有效缓解了企业融资压力。

（三）重点工作开展情况

1．扎实开展药械、保化市场监管。一是对107家药品经营企业、85家药品使用单位进行监管，上报药品不良反应报告245例，排查处置风险隐患共7类110起。二是对80家医疗器械经营企业、85家医疗器械使用单位进行监管，排查处置医疗器械风险3类10起，开展了装饰性彩色隐形眼镜的经营行为的专项检查，共检查24家销售装饰性隐形眼镜的经营企业，上报医疗器械可疑事件报告共64例。三是对72家化妆品经营企业进行监管，上报化妆品不良反应报表24份，排查处置化妆品风险隐患3类41起。6月15日，组织召开全县150余家医疗机构、药品和化妆品经营企业参加药械化不良反应监测及业务培训会议，选举成立禁毒协会精麻药品行业分会。四是在衡山县突发新冠肺炎疫情期间要求药品经营企业严格按照疫情防控要求对进店人员做好一扫二查三验，药店工作人员每日及时上报四类药品销售情况。9月，我局联合县公安局办理一起销售假冒伪劣化妆品案件。

2．强化食品、特种设备、产品质量安全监管。一是积极推行"公筷公勺"文明行动，认真保障"两会"期间的食品安全。共开展"校园周边食品安全""护苗""网剑""白板肉""守底线、查隐患、保安全""酱腌菜""预制包装菜肴"等专项行动15次。共检查食品生产主体、经营场所、餐饮服务机构2814家次，累计发现风险隐患问题130起，下达责令整改通知书151份。组织食品安全线上、线下培训4次，参培人员达到1500余人。二是认真开展特种设备安全监察力度，与110家特种设备使用单位签订安全管理承诺书和安全责任告知书，共检查特种设备使用单位252家（次），检验电梯、场内机动车、起重机械、压力容器、锅炉等特种设备456台，下达安全监察指令书38份。三是认真开展重要产品质量监督抽查，共开展对流通领域市场的成品油、电动自行车、塑胶跑道、儿童用品、农资、口罩、洗浴用品等省市县三级抽检共计100批次，不合格3批次，合格率97%。

3．积极开展专项行动。按照省、市局，县委、县政府工作统一安排，我局认真组织开展"质监利剑""红盾护农"等专项整治4次。同时，积极组织并参与市场经营城乡治理标准化、经营性居民自建房安全隐患排查、"白板肉"专项整治、扫黑除恶常态化整治、禁捕退捕、养老诈骗、未成年人保护、粮食市场整顿、烟草整治等专项行动等12次，其中配合、参与长江镇森林防火工作长达2个月之久。

4．有效维护市场经营秩序。严格落实"两法衔接"工作机制，实现市场监管与公安、检察、法院、纪检监察、司法全覆盖，未出现有案不移和以罚代刑的现象。今年，我局共立案查处各类违法案件65起，罚没款达到393.2万余元，为人民群众挽回经济损失190余万元。其中，查处的山东某公司销售未经检疫的不合格猪肉案，单笔罚款金额就达160多万元（还未缴款到位），有力保障了人民群众的切身利益，维护了正常的市场经营秩序。

三、2023年工作主要目标和重点任务

1．优化营商环境再升级。围绕"放管服"改革工作要求全面提升企业注册登记效率。立足市场监管职能，开展股权出质、商标质押贷款等工作，畅通企业融资渠道。以服务"大众创业、万众创新"，促进市场健康发展为重点，加大政策引导力度，激发市场主体活力。

2．质量强县工作再增效。以质量强县创建为抓手，积极出台激励措施，推进质量品牌升级工程和质量考核工作再上台阶。加强全面质量监管，切实提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，加大知识产权保护力度，推进商标、专利和标准化发展战略。

3．保障市场安全再提升。抓好食品、药品、特种设备、重要产品质量"四大"安全监管，全面推进"双随机、一公开"监管，强化综合执法，严厉打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为。积极做好常态化疫情防控，对防控重点再加固、对防控要求再落实。

4．社会共治共享再深化。持续开展"3·15""食品安全宣传周""全国质量月""世界计量日"等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监管的积极性。推深做实放心消费创建活动，充分发挥12315投诉举报平台作用，及时办理各类投诉举报，强化民生保障，推进放心消费服务。

5．队伍行风建设再发力。严守政治纪律和政治规矩，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程。持续抓好支部"三会一课"和基层党组织标准化建设工作，强化党员教育管理。以更严要求加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。