2013以来，我局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以“提面、提质、提效、提能”为抓手，深入推进审计全覆盖；紧紧围绕“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字工作方针，认真履行审计监督职能，加大审计工作创新，注重发挥审计监督的建设性作用。2013年以来，获得省审计厅授予“2013年全省政府性债务审计集体嘉奖”，2014、2015年连续两年获得“全县司法执法监督部门优秀单位”，连续 12人次获省、市、县各类表彰。
一、2013年以来审计工作开展及取得的成效
（一）依法履职尽责，积极发挥审计监督作用
2013以来，共完成审计项目128项，审计查处违规资金59200余万元，收缴县财政共计476余万元，归还原渠道资金9333余万元，调账处理金额27864余万元，责令改正21514余万元，政府投资审计核减8000余万元，移送案件3起，向县委、县政府和上级审计机关提交专题报告、信息102篇(次)，其中被领导批示、上级机关、政府公开网和新闻媒体采用80篇次，有效地扩大了审计工作的社会影响力。
1.以规范管理为目标，深化财政收支审计
在总结经验的基础上，围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，每年对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行全面审计。重点关注预算分配的合理性、预算执行的规范性，围绕部门预算编制及执行、政府采购、国库集中支付等改革措施落实情况，结合部门单位的财务管理状况，基层政府财政状况及负债情况，注重从体制、机制上提出审计建议，为规范财政收支行为、推进可持续发展发挥了建设性作用。
2.以惠及民生为目标，开展专项审计调查
牢固树立“民本审计”理念，结合我县实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，先后开展了现代农业建设项目资金、新型农村合作医疗资金、机关事业单位养老保险基金、就业专项资金及家电下乡专项资金等项民生资金的审计，对社会抚养费征收管理、开发区融资项目、农业、水利、移民、农机等专项资金进行了审计调查，促进惠农专项资金的贯彻落实，对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行，最大发挥资金的经济效益和社会效益。
同时，根据上级部署，组织参加全省退耕还林巩固成果检查验收，派出审计力量参加了全市10万干部百乡千村万户大走访、开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、全省社保资金专项审计专项审计调查、地方政府性债务审计等调查核实认定工作以及稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计等统一组织的审计项目。通过审计，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和转型升级。
3.以强化监督为目标，推进经济责任审计
受县委组织部委托，先后对100余名领导干部开展了经济责任审计。审计以领导干部所在单位的财政财务收支为基础，重点对领导干部的经济决策权、财经政策执行权和廉政纪律执行等情况进行审计监督，将领导干部任期决策的效益性和单位支出结构的合理性等纳入个人履职内容进行客观评价，为县委、县政府正确使用干部提供参考。通过审计，增强了领导干部执行“中央八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责。
4.以节约资金为目标，加强政府投资审计
组织开展了城镇保障性安居工程、衡山大道道路提质及绿化工程、小型水库除险加固工程、农业局现代农业优质稻产业建设项目和农业种植增产项目、移民工程、社会福利院老人福利中心工程等政府投资重点工程竣工决算审计及毛泽建烈士公园审计、工业园建设项目工程等跟踪审计。2013年以来，审结项目工程共计300余个，送审价47000余万元，审减工程造价1500余万元，平均审减率达3.2%。针对审计中发现的部分工程项目招投标不规范、变更程序不规范等问题，提出了规范管理的意见和建议。2014年全面实行“两审终审”制后，进一步提高了政府投资项目审计的覆盖率，推动政府投资审计工作更加健康发展。
5.以落实责任为目标，推进审计整改督查
县人大专门建立审计整改联席会议制度，通过建立健全审计整改报告、审计整改联动、审计整改责任、审计整改跟踪检查和审计整改结果公开五大机制，对整改不彻底、不到位的部门单位进行问责。每年由县人大财经委牵头，组织审计开展审计整改专项检查，召开审计整改大会，督促、指导被审计单位对账销号，整改到位。目前，“党委政府高度重视、部门联合督查、被审计单位积极配合”的审计整改工作局面已初步形成常态化。
6.以服务大局为目标，积极完成交办任务
围绕县委、县政府中心工作，在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面完成了领导交办的全县债务审计调查和保障性安居工程审计及“小金库”专项治理检查等各项工作任务。党的群众路线教育等主题教育活动及一进二访、四帮四促、文明创建、联系村帮扶等各项中心工作均取得良好成效。
（二）坚持机关管理，努力提升审计工作效率
1.抓质量，提升审计工作能力和水平。出台《衡山县审计局审理工作规则》，严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过科室互评、领导点评、综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。
2.抓整改，提升审计工作的执行力。为了确保审计查明问题切实得到整改和纠正，一方面建立了审计整改报告制度，要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的改进措施等。另一方面凡5年内曾经审计过的单位，再次审计时，把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案，进行查证核实并列入审计评价。2015年9月份，我局对前一年来审计查出问题的30个单位和部门整改落实情况进行了专项督查，随后，又会同人大财经委员会人员，对部分被审计单位整改落实情况进行了复查，10月，在县人大常委会28次会议上作了关于审计查出问题整改落实情况的工作报告。通过上述措施，进一步促进了审计查出问题整改落实到位，审计查出问题整改落实率达到95％以上。
3.抓创新，增强审计发展的驱动力。注重引导全体审计人员增强创新意识，了解新形势、掌握新技能、发现新问题、提出新建议。对全部的部门预算执行审计、经济责任审计、行政事业单位财政收支审计和部分专项资金审计要求能够运用计算机进行辅助审计的项目全部运用AO软件进行审计，6项计算机审计项目获得省厅表彰。通过对新的审计方式方法的应用，不断积累经验，积极建立新型的审计工作模式。
4.抓宣传，提高审计工作的影响力。一是优化审计社会环境。提请县政府印发《关于进一步加强内部审计工作的意见》，进一步加强和改进了内部审计工作，增强对内审工作的指导与监督，切实把推进内审工作作为全面深化改革的有力措施，作为完善内部治理的有效手段。二是优化审计舆论环境通过多种方式，加大审计宣传力度，积极营造良好的审计工作环境，在中国审计报、中国审计网、湖南省审计厅官网、衡阳市审计局官网等媒体发表各类信息及理论文章80篇次。三是优化成果转化环境。近年来，县委、县政府高度重视审计工作，主要领导在审计报告中作出重要批示16（篇）次。每年召开经济责任审计工作领导小组、县长办公会、县政府常务会议，专项听取、研究、布置审计工作。
5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求，多方筹措资金，组建了互联网内部局域网，购置了投影仪、液晶电视等视频会议设施，建成了60平米的视频会议室，为审计人员配齐了笔记本电脑及软硬件设施，实现了省市县三级审计机关之间的资源共享，电子数据和信息的互通互用，视频会议、业务会商及远程教育应用。同时利用多种形式，全方位、多层次地学习数据库、计算机网络基础、审计辅助作业、审计业务档案、办公自动化等知识，培养“既懂审计、又懂计算机”的复合型审计人才，努力探索实现从传统审计向现代审计转变的途径。
（三）从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军
1.抓班子，提高班子成员的整体合力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，加强了局领导班子的团结与协作，充分发挥班子每个成员的才智胆识。班子成员根据集体的决定和分工，认真履行自己的职责，自觉关心全局，维护班子的权威。认真开展批评与自我批评，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境。班子成员带头执行廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励，树立了领导班子廉洁高效的良好形象。
2.抓培训，提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加上级审计机关及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施，加大审计人员的教育培训力度，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参加了省、市等计算机中级培训，参训人员都通过了计算机中级考试，有1人顺利通过了高级审计师资格考试。
3.抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线，结合党的群众路线教育，着力加强廉政教育，认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感，筑牢思想防线。加强了制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实责任分解，责任督促，责任考核，责任追究四个关键环节任务，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。加强了源头治腐，认真开展了廉政风险防控管理工作，完善了廉政预警机制，从源头上防治腐败，强化了对权力运行的监督和制约。加强了廉洁自律，认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和中央“八项规定”，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，不断提升惩治预防腐败的能力。“十二五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。
二、工作中存在的困难和问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和问题。一是重点项目审计的深度、力度还不够，高质量的审计精品还很少；二是审计方法和手段的创新还不能适应形势的发展，特别是在计算机联网审计方面还存在一定差距；三是综合性、复合型人才缺乏，审计任务重与审计力量严重不足的矛盾仍未缓解。这些不足和问题，我们要在今后工作中认真研究，采取措施加以改进。
三、“十三五”期间工作规划
2016年是“十三五”开局之年，也是全面贯彻落实党的十八届四中全会和国务院关于加强审计工作的意见精神的关键一年。我们要紧紧围绕全县经济社会发展目标，切实履行审计监督职责，牢牢把握审计工作转型升级的阶段性成果，全力推进审计监督全覆盖进程，切实承担起国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐利剑和深化改革“催化剂”的职责，促进全面深化改革和依法治国，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。
（一）坚持从突出重点入手，积极履行审计“全覆盖”
主要做到“六个加强”：加强对公务支出和公款消费的审计监督，促进上级各项政策措施和县委、县政府重大部署落实情况的贯彻落实；加强对财政资金运行和管理绩效情况的审计监督，以新预算法颁布为契机，突出重点资金、政府性债务、部门预算执行的审计监督，用好增量资金、盘活存量资金，控制债务风险，保障财政安全和效益；加强对民生项目和生态环境保护情况的审计监督，推动各项民生投入和惠民、环保政策取得实效；加强对权利运行情况的审计监督，拓宽审计覆盖面，提升监督层次，准确评价领导干部经济责任，推动树立正确的权力观和政绩观；加强政府投资项目的审计监督，充分发挥社会中介力量的作用，规范工程管理，挤出“真金白银”，减少政府投资支出；加强对重大违法违规和腐败问题的审计监督，健全审计整改工作机制和问责机制，杜绝问题重复发生。
(二)坚持从深化法治入手，提高审计质量
认真贯彻党的十八届四中全会精神、《国务院关于加强审计工作的意见》以及中办、国办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，从依法治国的要求出发，依法履行审计职责。一是进一步完善对审计发现问题整改落实情况的跟踪回访，确保审计提出的问题得到及时纠正。加强对审计发现问题的收集和整理，积极开展多渠道调研，发掘宏观层面制度和管理的缺失，为县委、县政府决策提供重要依据。二是进一步提高审计人员分析审计问题的水平，完善审计结果运用机制，及时结合项目审计中发现的苗头性、倾向性问题，提出高质量、可操作性的审计建议，使审计建议不仅提高财务管理方面的水平，同时对部门、乡镇提升业务能力也能起到重要的促进作用。
（三）坚持从转变审计工作方式入手，推进全面实行计算机审计进程
加强计算机技术在审计中的运用,提高审计的经济效益性。审计人员必须掌握审计系统AO、OA的运用操作，与时俱进，避免审计失误。通过计算机，对审计质量总体进行全面检查，降低审计风险。
(四)认真完成县委、县政府及上级审计机关交办的各项工作任务
围绕县委、县政府中心工作，加强党的建设，落实两个主体责任，进一步强化文明单位（文明行业）创建、法治创建、社会治安综合治理、双拥创建工作，促进审计工作整体上台阶。
衡山县审计局
2016年9月6日