2022年度全县统一组织审计项目计划
2022年是党的二十大召开之年，做好2022年审计工作意义重大。根据省审计厅、市审计局统一安排和县委、县政府要求，制定2022年度全县统一组织审计项目计划，涵盖的时间范围为2022年1月至2022年12月。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实县第十一次党代会部署要求，围绕全国、全省、全市审计工作会议和县"两会"确定的目标任务，聚力中心化攻坚年，贯彻落实"三高四新"战略定位和使命任务、大力推进"三强一化"建设，围绕建设"五兴六强"现代化新衡山，立足"审计监督首先是经济监督"定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业开展审计监督，实行常规审计、巡审融合、靶向审计相结合，做好常态化"经济体检"工作，推动经济社会发展更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、主要原则
（一）坚持党的领导。深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚持党对审计工作的全面领导，坚持审计工作政治属性，充分发挥党委审计委员会作用，加快推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
（二）坚持服务大局。紧扣我县"十四五"经济社会发展目标任务，聚焦县委、县政府中心工作，围绕推进"五兴六强"建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起审计稳定宏观经济的责任。
（三）坚持全面覆盖。持续完善和改进"全面覆盖"审计方式，关注近5年来没有审计过的单位、领域、项目资金，确保监督不留死角、没有盲区，形成常态化、动态化震慑，防止"破窗效应"。
（四）坚持突出重点。按照"党委政府需要什么，审计机关就提供什么"的原则，扩大对重大任务、事项及资金的抽查面，着力揭示重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患和影响经济社会发展全局的深层次、普遍性问题，提升审计发现问题的"穿透力"。
（五）坚持统筹推进。坚持全县审计工作"一盘棋"，加强对教育、医疗、三农等民生领域的重大事项开展审计，进一步探索巡审结合，创新审计方式。健全完善审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等审计工作运行机制。
三、具体项目
2022年度，全县统一组织安排29个审计项目，其中：省审计厅统一安排项目1个，市审计局统一安排项目2个，县审计局自行安排审计项目26个。
（一）省审计厅统一安排项目
国外贷援款项目审计。按照省审计厅统一安排，衡阳市组织部分县市区审计局对湖南省湘江流域存量垃圾综合治理及固废处理项目实施审计（衡山县）。
（二）市审计局统一安排项目
1.袁晓斌任衡山高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任及颜海峰任衡山高新技术产业开发区管委会主任期间经济责任审计（自然资源资产离任（任中）审计同步）
2.袁晓斌任衡山高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任及颜海峰任衡山高新技术产业开发区管委会主任期间自然资源资产离任（任中）审计（任期经济责任审计同步）
（三）财政审计
预算执行审计。以推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，促进国家重大决策部署贯彻落实，促进财政资金提质增效，防范财政风险为目标。总体把握县本级财政年度预算执行结果，重点关注县本级财政收支规模结构及其变化趋势、库款保障情况、政府债券管理情况、政府采购、专项资金分配使用及资金管理绩效等情况，客观评价预算执行的总体效果。计划开展衡山县本级财政 2021 年度预算执行、决算草案和其他财政收支审计（含财政存量资金及库款保障情况审计、政府债券管理情况审计）和衡山县财政局、衡山县科技和工业信息化局、衡山县人力资源和社会保障局2021年度部门预算执行和其他财政财务收支情况审计;并对衡山县商务和粮食局 2021年度部门预算执行和其他财政收支情况进行审计，同步开展领导干部任期经济责任审计。
在关注上述常规审计内容的基础上，聚焦"三高四新"战略定位和使命任务相关政策落实、四本预算的编制和衔接、财源建设、"三保"支出、国有资源资产管理、政府债券管理、专项资金管理、重点领域风险防范、党风廉政建设等重点内容，尤其是以下重点版块:财政存量资金及库款保障情况、国有资产管理情况、政府采购及政府购买服务情况、"三高四新"战略定位和使命任务落实情况、社会保险基金预算管理情况等。
（四）国资国企审计
衡山县自来水公司运营情况审计。以提升国有资本运营绩效，聚焦国有企业改革及重大政策落实，推动国有企业高质量发展为目标，紧盯国有资产运营重点领域和关键环节，重点关注项目投资、建设、管理及效益情况，国有资本保值增值和经营效益、财务收支、重大经济行为决策与管理、经营风险等情况，揭示自来水公司运营管理中存在的风险和问题，提出针对性建议，推动国有企业转变发展方式，创新机制制度，推动企业更好发展。
（五）领导干部经济责任审计
以促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权为目标，重点关注领导干部和领导人员任职期间，贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动，以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。计划对宾浩任衡山县商务和粮食局党委书记、局长期间开展任期经济责任审计，同步开展预算执行审计；对颜文艺任衡山县文化旅游广电体育局党组书记、周湘宁任衡山县文化旅游广电体育局局长，唐自立任衡山县卫生健康局党委书记、局长，成桂林任衡山县残疾人联合会党组书记、理事长，熊仲荣任衡山县委党史研究室（县地方志编纂室）主任，李涌文任衡山县统计局党组书记、局长，唐峰任衡山县中医医院院长、蒋衡玲任衡山县中医医院党支部书记，康太平任衡山县第二中学校长、符竹青任衡山县第二中学党总支书记，李国清任衡山县红旗水电管理所所长期间开展任期经济责任审计；对东湖镇、岭坡乡、福田铺乡、开云镇、店门镇、永和乡、萱洲镇等7个单位的党政负责人开展任期经济责任审计；对朱学锋任衡山县白果镇党委书记、刘海峰任白果镇镇长期间开展任期经济责任审计，同步开展自然资源资产离任（任中）审计。
（六）领导干部自然资源资产离任（任中）审计
以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部任职期间，贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设的重大决策部署，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况，重点地区和领域污染防治、工业结构化调整和重大履职不到位等问题，完成目标任务，履行监督责任，组织相关资金管理使用和项目建设等情况。计划对朱学锋任衡山果白果镇党委书记、刘海峰任白果镇镇长期间自然资源资产离任（任中）审计，同步开展任期经济责任审计。
（七）政府投资审计
1.工程建设项目审计
2020年长江镇等4个乡镇高标准农田建设项目审计。以保障粮食安全，提升粮食产能为目标，助力乡村振兴。关注规划布局是否科学合理、立项审批是否精准合规、项目管理是否合法合规，确保建成集中连片、旱涝保收的高标准农田，切实提升耕地质量和地力等级、提高综合生产能力。重点关注项目基本建设程序、工程招标投标、工程项目管理、资金使用管理、内部控制执行等情况。重点关注工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。
2.跟踪审计
2020~2021年中央预算内投资农村人居环境整治开云示范片项目跟踪审计。以推进项目规范实施，增强项目资金使用绩效，促进提高项目管理水平，助力乡村治理标准化，保障人民群众切身利益为目标。重点关注项目基本建设程序的规范性及建设资金使用和管理的真实性、合法性、效益性，坚持生态优先、改革创新、协同发展的原则，推动资源节约高效循环利用，积极打造生产发展、生活富裕、生态良好的宜居片区。
四、工作要求
（一）强化政治引领，以高政治站位赋能高质量审计。认真贯彻从严治党要求，抓好党的十九大和十九届历次全会精神以及省市委全会精神的学习贯彻。推进"三个表率"模范机关建设，不断提高用先进理论指导实践的能力，捍卫"两个确立"，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。
（二）坚持守正创新，以高质效审计助力高质量发展。加强审计监督与人大监督、纪检监察、巡视巡察的横向协同，发挥经济责任审计联席会议的联动协作。构建完善的审计质量管控体系，积极推进研究型审计，加强对审计对象、审计发现问题的规律研究和趋势分析，不断落实和完善分领域、分行业审计研究分析报告机制，努力形成更多具有探索性、创新性、引领性的研究成果和工作成果。
（三）立足问题导向，以高精度清单推动高效率整改。健全完善审计整改机制。建立审计整改台账，完善"问题清单"和"整改清单"，对审计整改情况进行跟踪检查，做到"责任不落实的不放过、问题不解决的不放过、整改不到位的不放过"。促使被审计单位逐条抓好落实，确保个个问题都整改、件件意见有着落。点面结合，在扩大整改成效上下功夫，有效发挥"审计一点、规范一片"的作用。标本兼治，在建立长效机制上下功夫，从源头上解决屡审屡犯问题，推动治理能力提升。
（四）恪守工作纪律，以高标准要求锻造高素质队伍。绷紧反腐倡廉的"弦"，切实履行全面从严治党主体责任，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督。坚持正确的审计政绩观，知敬畏、存戒惧、守底线。实行审计项目成本控制，外勤经费自理，切断与被审计单位的经济联系，确保审计监督的"独立性"。着力建设"信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁"的审计干部队伍。
附表:2022年度全县统一组织审计项目计划表