2023年度全县统一组织审计项目计划
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好2023年审计工作意义重大。根据省审计厅、市审计局统一安排和县委、县政府要求，制定2023年度全县统一组织审计项目计划，涵盖的时间范围为2023年1月至2023年12月。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对审计工作重要讲话指示批示精神，全面落实省委、市委和县委经济工作会议精神和县政府工作报告部署要求，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，发挥审计"经济体检"和监督利剑作用，助力高质量发展打好"发展六仗"，助力推进区域中心化进程，助力有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，为实现"五兴六强"现代化新衡山贡献审计力量。
二、主要原则
（一）主动对标对表，把牢政治方向。认真学习领会党的二十大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握审计机关作为政治机关的根本定位，把牢审计工作的正确方向,把加强党对审计工作的集中统一领导贯穿到审计工作的全方位和全过程。坚决贯彻落实党中央决策部署，推动党中央各项决策部署和省委工作要求、市委和县委工作安排落地见效。不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，善于运用政治眼光观察和分析经济社会问题，把政治导向、政治要求体现到审计工作的各方面，充分发挥审计监督作用。
(二)坚持规划引领，突出工作重点。围绕衡山县"十四五"规划纲要和"十四五"审计工作发展规划确定的目标任务，着眼经济社会发展形势，紧扣党委政府的中心工作、省厅及市局的工作安排，聚焦县委经济工作会议确定的重点任务、重大政策、重点民生资金和项目，聚焦财政财务收支真实合法效益审计，立足经济监督定位，推进改革、促进发展，认真落实研究型审计要求，突出重点、抓住关键，做到"决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，作用就发挥到哪里"，切实增强审计监督的针对性和有效性。
(三)注重系统思维，推动审计质效。统筹安排财政、投资、经济责任、民生专项等不同类型审计项目，充分发挥审计监督的整体性和宏观性作用。坚持应审尽审、全面覆盖、认真贯彻落实审计全覆盖要求。优化项目统筹管理，充分整合审计资源，发挥内部审计和社会审计作用，拓宽审计工作的广度和深度，强化审计监督合力，提升规模效益。
三、具体项目
2023年度，全县统一组织安排31个审计项目，其中:省审计厅和市局统一安排、组织实施项目4个，县审计局组织实施项目27个。
(一)省审计厅、市审计局统一安排、组织实施项目
1.省以下法院、检察院财物省级统管改革落实情况专项审计调查。以促进司法体制改革、经济类案件办理中廉洁执法、执行款管理、涉案财物管理等重大政策落实，促进政法机关权力规范运行为目标, 重点关注法院、检察院2018年体制改革推行以来取得的成果、存在的问题、经费保障、机构运行等情况，重点关注法院、检察院相关实有资金账户、罚没款、案款、涉案资产等管理和处置情况。按照省审计厅统一安排，对衡山县人民法院、衡山县人民检察院实施专项审计调查。
2.衡山高新技术产业开发区2020年1月至2022年12月园区发展状况专项审计调查(省厅统一安排的跨年项目)。围绕省委、省政府关于园区建设的发展定位和建设"五好"园区的目标为导向，重点关注园区定位发展情况、土地集约利用情况、招商引资情况、重大投资项目管理情况、债务及资产管理情况、财政财务收支管理情况、优化营商环境等情况摸清家底，揭示风险，提出对策，助力推动园区建设成为国家重要先进制造业高地的引领区、具有核心竞争力的科技创新高地的示范区、内陆地区改革开放高地的先行区，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务。
3.县域经济发展情况专项审计调查。围绕市第十二次党代会、市委经济工作会议精神以及市政府确定的年度工作目标任务，聚焦县域经济发展的重点板块，对七个县(市)进行全面审计调查，摸清近年来县域经济发展情况和成效；重点关注县域经济发展、县域财政运转等方面情况，着力查找制约县域经济高质量发展的难点、堵点；从全局和宏观层面深入分析问题产生的原因以及体制机制障碍，提出解决问题的有针对性、可操作的建议，同时注重反映各地探索的值得全市推广的成功经验和做法。
（二）财政审计
1.县本级财政预算执行和部门预算执行审计
以推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，促进国家重大决策部署贯彻落实，促进财政资金提质增效，防范财政风险为目标。紧紧围绕深化财税体制改革，重点关注"四本预算"编制执行、财政财务收支的真实合法效益、政府重大投资落地、专项资金分配管理使用、存量资金和闲置资产盘活、 一般性支出压减、落实党政机关"过紧日子"要求、地方政府性债务管理等情况，把公共资金看护好，推动财政收支提质增效，促进防范化解风险。计划开展衡山县本级财政2022年度预算执行、决算草案和其他财政收支审计(省厅统一安排"三保"支出及库款保障情况审计、政府债券管理情况2个审计内容）;计划对衡山县退役军人事务局、衡山县行政审批服务局、衡山县乡村振兴局和衡山县疾病预防控制中心等4个单位2022年度预算执行和其他财政收支情况进行审计，同步开展领导干部经济责任审计。
2.财政财务收支审计
聚焦财政财务收支真实合法效益，紧扣部门贯彻落实国家宏观调控政策、履行部门职能职责情况，做好常态化"经济体检"工作。重点关注部门财务收入来源的合法性、入账的完整性，财务管理情况、资产管理情况、资产安全性及内部控制等方面。摸清家底、规范财政财务收支行为、推进管理，防范风险、推动完善内控管理制度、促进改革。计划对中共衡山县委党校、衡山县融媒体中心、衡山县社会治理和网格化信息中心和衡山县花鼓戏剧团等4个单位2020至2022年的财政财务收支情况进行审计。
（三）领导干部经济责任审计
围绕规范权力运行和促进干事担当，紧扣领导干部履职尽责情况开展领导干部经济责任审计。重点关注党政领导干部和国有企事业单位领导人员贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范，以及廉洁从政从业等情况，着力揭示和查处领导干部在履行经济责任过程中决策不当、失职读职及不作为、慢作为、乱作为等问题，促进领导干部和领导人员依法用权、秉公用权、廉洁用权。计划对衡山县退役军人事务局、衡山县行政审批服务局、衡山县乡村振兴局和衡山县疾病预防控制中心等4个单位党政主要负责人开展任期经济责任审计同步开展部门预算执行和其他财政收支情况审计；对衡山县人力资源和社会保障局、衡山县农业农村局、衡山县人民医院、衡山县教师进修学校、衡山县公路建设养护中心和衡山县工商业联合会等6个单位党政主要负责人开展任期经济责任审计；对衡山县林业局（油茶产业发展局）主要负责人开展任期经济责任审计，同步开展自然资源资产离任(任中)审计。
（四）领导干部自然资源资产离任(任中)审计
以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部任职期间，贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设的重大决策部署，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况,重点地区和领域污染防治、工业结构化调整和重大履职不到位等问题，完成目标任务，履行监督责任，组织相关资金管理使用和项目建设等情况。计划对衡山县林业局（油茶产业发展局）主要负责人开展自然资源资产管理履责情况审计，同步开展任期经济责任审计。
(五)政府投资审计
1.工程建设项目情况审计
关注政府投资项目基本建设程序、工程招标投标、工程项目管理、资金使用管理、内部控制执行等情况；关注工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性;重点关注重大政府投资建设项目中增加投资额超过原核定概算10%及以上的情况，并分析超概算的原因，保障项目资金合理、合法使用；关注市政基础设施项目，促进项目建设单位加强项目管理，提高建设管理水平。针对项目实施中存在的问题，分析原因、提出建议。计划对衡山县2022年度历史遗留矿山生态修复工程等5个政府投资工程建设项目情况进行审计。
(六)专项资金审计
贯彻"藏粮于地、藏粮于技"战略，开展双季稻轮作，培肥地力，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全，为乡村振兴夯实基础。实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。关注专项资金分配、拨付、管理、监督等环节，揭示是否存在管理制度不健全、暗箱操作或权力寻租、或利用资金分配，搭车收费、索要"好处费"等问题。计划对2022年衡山县双季稻轮作和早稻集中育秧项目资金使用情况进行审计。
四、工作要求
(一)提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。紧扣审计监督的工作职责，做好常态化经济体检, 当好国家财产的"看门人"和经济安全的"守护者";紧扣审计监督防风险作用，牢固树立底线思维，强化风险意识，切实扛起防范化解重大风险的政治责任;紧扣体现审计的担当作为，主动服务全市经济社会发展大局，以高质量审计监督保障经济社会高质量发展。
(二)聚焦主责主业。牢牢把握"审计监督首先是经济监督"定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，种好"责任田"，于好"分内事"。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，统筹安排各类审计项目，找准审计的着力点和立足点，充分发挥审计的专长和优势，全面提升审计监督效能。
(三)认真调查研究。把研究型审计做实，将研究贯穿到审计的各环节。审计前，把被审计单位涉及的重大政策、改革要求等研究透彻，做到有的放矢安排审计；审计中，加强对问题和建议的研究,分析问题产生的原因，提出有价值、可操作的审计建议;审计后，及时总结经验，促使后续项目计划安排和组织管理更加科学合理。
(四)严守各项纪律。持之以恒执行审计"四严禁"工作要求和审计"八不准"工作纪律，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。紧绷纪律之弦，把好廉洁关口，时刻警惕被"腐蚀""围猎"风险。实行审计项目成本控制，外勤经费自理，切断与被审计单位的经济联系，确保依法审计，独立行使审计监督职能。强化思想淬炼，提升专业素质，以"信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁"的审计干部队伍，树立公正、清廉审计形象。
附表:2023年度全县统一组织审计项目计划表