山水发[2011]4号 签发人：彭 毅
中共衡山县水利局委员会2011年度工作规划
2011年全局党委工作指导思想:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届二中全会和中央、省、市、县组织、纪检、宣传工作会议和县委经济工作会议、中央1号文件精神，不断加强局党委的自身建设，坚持组织、纪检、宣传、工青妇、统战工作为经济建设服务，为水利建设服务的方向，牢固树立服务理念，求真务实，开拓创新，力求自身建设树形象，班子建设出人才，基层建设创特色，党风廉政建设有亮点，宣传理论建设上水平，工青妇联显优势，知荣辱，树新风，牢固树立“八荣八耻”观念，为全面建设社会主义新农村的水利事业提供坚强的组织保证、政治保证、思想保证。根据这个指导思想，今年着力抓好五个方面的工作：
一、 加强自身建设，提高凝聚力，增强战斗力
（一）制度建设
1、局党委应当按照民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题，必经集体讨论，不允许个人或少数人说了算。全局工作行政首长负责制，党委要履行好保护监督职能。党政一把手要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个委员的作用。党委委员要积极参与维护集体领导，主动做好分工的工作。建立健全党委议事规则，凡涉及重要问题，应在广泛听取各方意见基础上，党委会集体讨论决定。对党委作出的决定、决议，每个党委成员都要按照分工负责的原则，不折不扣创造性地贯彻落实。
2、进一步规范党委工作制度，健全目标管理责任制。把年初制定的年度工作目标任务、责任落实到人，并严格实行考核，兑现奖惩。同时，完善党委委员联系点工作制度、工作例会制度和向上级党委报告工作制度。
3、建立健全监督制度，形成监督制约机制，局党委半年召开一次开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，接受党员和群众监督。在重大决策、人事安排、财务管理等方面自觉接受群众监督。自觉遵守干部评议制度，年底对公务员、基层骨干进行一次考评，进行民主评议。把民主评议结果作为干部奖惩和使用的重要依据。
4、完善党风廉政建设责任制，按照党章、党内监督条例、纪律处分条例有关规定，廉洁自律，及时克服和纠正不廉洁行为，自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义等不良思想侵蚀。在建立健全监督制约机制同时，对实绩突出的领导干部，以授予荣誉称号、嘉奖等形式进行奖励，并予以优先推荐提拨重用。
（二）思想作风建设
思想作风建设是党委建设治本之策，是一项常抓不懈的工作。局党委加强思想作风建设，要在加强学习，提高理论和政策水平上下功夫、要在加强团结，执行民主集中制，增强领导班子活力上下功夫、要在转变工作作风和领导方式，勤政为民上下功夫，要在实践党的根本宗旨，廉洁奉公上下功夫。
1、局党委成员要联系工作实际，深入学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要思想，发扬理论联系实际的好学风，注意运用马克思主义的立场、观点和方法，研究解决实际工作中的新情况、新问题，促进经济建设和各项事业发展。要把学理论同改造主观世界结合起来，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变能力。要求局党委成员每天至少自学一个小时，局党委中心学习组（包括主任科员）每月中旬集中学习一天。既学理论、学法律法规，同时学业务、学技术。
2、党委成员要坚持党的“实事求是”，发扬求真务实，做到说实话、办实事、求实效。积极贯彻上级指示、决议，要善于从实际出发，尊重客观规律，创造性地开展工作。要转变工作作风，把工作重点放到工程项目和基层单位上去，自觉履行服务职能。党政主要领导成员要率先垂范，把求真务实作为一条基本工作准则，有喜报喜，有忧报忧，防止和纠正作风漂浮、官僚主义、形式主义、命令主义等不良作风。
3、党委成员应当坚持党的根本宗旨，贯彻党的群众路线。决定重大事情要同职工、群众商量，布置工作任务向他们讲清道理。
4、对那些问题多，职工、群众意见大的基层领导班子，要有组织、有计划、有步骤地进行集中教育整顿。坚持思想教育为主，正面教育为主，自我教育为主，辅之采取组织措施，注重解决存在的突出问题。
（三）提高领导能力和工作水平
水利局党委担负着全县水利事业、水利建设、水工程管理、防汛抗旱、水利经济发展、服务全县农业和社会事业的重任，适应履行这一领导职责的需要，党委成员应当勤奋学习，努力实践，不断增强带领干部职工发展经济，搞好水利事业和两个文明建设的本领。首先，要进一步解放思想，转变观念，树立“中心”意识和“发展”意识，把促进水利事业持续快速健康发展作为头等大事抓住不放；树立社会主义市场经济和改革开放意识，从实际出发，积极探索加快水利经济发展的路子，提高在市场经济条件下领导经济工作的能力；树立大农业、大水利、大市场、大流通的观念，服务大农业，搞好大水利，积极发展水利项目的多种经营；树立开拓创新意识，振奋精神，大胆实践，努力克服发展中的各种困难，创造性地开展工作。其次，要善于抓机遇，加快发展，因地制宜，将现有水利资源优势、工程项目优势、区位优势、人文优势转化为经济和社会发展优势。第三要切实转变领导方式和工作方法。对经济上的领导，要由直接管理转为间接管理，由单纯管理转为管理与服务相结合。对工程管理要由过去的统包统揽转为招投标，公平公正竞争，实行业主负责制。第四要坚持党委总揽全局，党要管党。一是加强对机关党支部和基层党支部的领导，配齐配强支委班子，督促落实各项工作，确保正常开展各项活动，发挥好战斗堡垒作用。二是加强党员教育，党员队伍管理，不断提高党员素质，不断吸收发展新党员，增添新鲜血液。三是注重培养、教育、使用好人才，确保水利事业后继有人，兴旺发达。第五要坚持“两手抓”，两手都要硬的领导艺术和本领，把党的建设、水利建设和精神文明建设有机地结合起来，努力做到围绕经济建设、水利事业，开展党的建设和精神文明建设工作，促进和保证经济建设顺利进行。
二、 加强组织建设，为全局工作提供坚强的组织保证
党的组织建设主要任务是：正确贯彻执行党的组织路线，加强党的思想建设、作风建设和组织建设，坚持和改善党的领导，提高党的战斗力，使党成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。全局系统组织工作具体任务是：
1、 认真坚持民主集中制原则；认真执行集中领导原则，实行集体领导与分工负责相结合的制度；全局工作在实行行政首长负责制的同时，党委要起保护监督作用；实行（站）所长负责制的企事业单位的党支部，党的组织主要起政治核心作用，不允许过多地干预行政事务。加强党的组织纪律，健全党的组织生活，保持党在思想上、政治上的高度一致，组织上的高度统一。
2、 认真改革领导体制和领导机构，克服管僚主义，提高工作效率。
3、 加强制度建设，建立健全党的各项制度（支部活动、三会一课等），使党的组织工作提高到一个新水平。
4、 改革干部制度，正确执行党的干部路线和干部政策，按照德才兼备的干部标准，培养、提拔、使用干部，按照革命化、年轻化、知识化和专业化的方针，建设好领导班子和干部队伍，造就社会主义现代化建设人才。发挥干部在水利事业中的骨干和带头作用。一是优化结构，调整充实各级班子，增强活力；二是加快推进干部人事制度改革；三是有计划地加强培训，提升干部队伍素质；四是规范干部队伍宏观管理。
5、 加强党员教育和管理，纯洁党的队伍，发展和巩固党的组织，加强党的组织建设。一是在机关和基层党建上突出一个“活”字，加强支部规范化建设，为党员发挥作用提供舞台。二是在党员队伍建设突出一个“新”字。积极开展保持党员先进性教育活动，进一步加强和改进党员发展工作，加强党费收交管理。
6、 建设一支“学习、服务、创新、节约”四型的组工、人事干部队伍，开展“创先争优”活动，加强组织干部队伍自身建设。力求组织工作为全局工作提供坚强的组织保证，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
三、 加强纪检、党风廉政建设，为全局工作提供政治保证
纪检、党风廉政建设是党的建设新要求，是新时期党的建设一个明显特点。全系统：1、要突出抓党风的综合治理。搞好纪检工作，纪检监察部门要充分发挥自身职能作用，党的各个部门要密切配合。2、要突出抓好党员党性教育。把端正党风的着眼点从治标转到治本上来，下力气抓“教育人”这个“根本”。3、要突出抓好党风建设。党风问题是关系执政党生死存亡的问题，我们要把端正党风当作执政党的建设头等大事来抓，而且要一起抓，各支部纪检委员一个很重要的任务就是协助支部管好党风。4、反腐倡廉的主要任务是抓好两个方面：一是坚决惩处腐败分子，二是坚决克服消极腐败现象，包括纠正行业不正之风。5、纪检、反腐工作主要是抓教育，建立健全党风廉政建设大宣教的格局；其次是抓廉洁自律，严格执行“四大纪律，八项要求”，即“党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。八项要求：①同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；②遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；③依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；④廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑤管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；⑥公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；⑦艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；⑧务实为民，不弄虚作假，与民争利”。第三，抓办案、纠风，力争年内办1—2件案件，切实维护群众和大局利益。第四，抓行政效能监察，推动行政效率的提高。第五，抓源头治腐，从制度上预防和治理腐败。第六，加大责任追究力度，促进党风廉政建设责任制落实。
四、 加强宣传思想工作，为全局工作提供有力思想保证
宣传思想工作要着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全局工作大局，着眼于社会全面进步和个人的全面发展。在工作布局上，以引导和激励全系统干部职工为实现全面建设小康衡山的宏伟目标而奋斗。
1、 强化学习教育，认真抓好理论武装工作。突出三项学习内容，即学理论，重点抓好“三个代表”重要思想、科学发展观的学习；学政策，学习中共中央1号文件、“十二五”规划纲要、十七大精神；学法规，如党纪、计生等法规。同时开展“从我做起，向我看齐，争当科学发展排头兵”活动。组织和发动各级党支部围绕“科学发展观重在落实”、“和谐社会重在建设”、“党的先进性重在保持”、“建设社会主义新农村”等重点课题开展调研。
2、 强化舆论引导，积极营造有利于全面建设社会主义新农村的良好氛围。积极参加县委、县宣传部、广播电视部门组织的宣传活动，积极组稿投稿，组织通讯员参加培训。
3、 强化文明创建，大力提高广大干部职工的文明素质和城乡文明程度。一要在全系统开展“行业树新风、岗位做贡献”为主主题的“比文明素质，比环境优美、比秩序良好、比服务优质、比发展业绩，开展专项整治、争当优胜单位”的“五比一治一争”，“创建文明单位，争做文明市民”竞赛活动。二要在全系统广泛深入开展“八荣八耻”教育，加强干部职工的职业道德教育、荣辱观教育，全面提高思想道德素质。三要广泛开展创建“和谐家庭”、“和谐单位”的教育活动。
4、 强化宣传思想阵地建设，各支部要建立布置党员学习活动室，积极完成上级党组织交给的宣传思想工作任务，订阅好党报党刊，做到支部学习有资料、有内容、有记录、有学习心得体会。
五、 加强做好综治维稳工作，为全局提供安定的工作环境
我县水利系统上下共有近600多人，保障着全县各类水利设施正常运转。前几年，水利事业在上级主管部门及县四大家的支持和指导下，有发展。为确保持续稳定发展，需要有一个稳定的环境。局党委要做好全系统综治维稳工作的坚强后盾。一是成立综治维稳工作领导小组。由副局长李谷黄负总责，河道管理站站长刘寒忠同志任综治维稳专干。二是要协调做好综治维稳及水行政执法工作，二者要有机结合，在确保为全局提供安定工作环境的同时，为县域经济优化好经济发展环境。三是建立健全安全生产及保卫制度，做好普法培训工作。四是完善综治维稳经费投入机制，年度局机关预算专项经费5万元（含水政执法、宣传及硬件设施添置等）。
六、加强工青妇、统战工作建设，为全局工作提高坚实的群众基础
局党委和各支部要把工青妇、统战工作列入到党的工作的重要议程，牢固树立和落实科学发展观，以“大团结、大联合、大统一、大发展”为主题，以服务构建和谐衡山，实现经济又好又快发展为中心，争取人心，凝聚人力，为加快实现富民强县目标，开创统战工作新局面而努力奋斗。一是局系统工会要加强对基层工会的领导，开展不同形式有益干部职工身心健康的活动，围绕党和政府、单位的工作共同出谋划策、献计出力，充分调动全体干部职工的积极性。二要加强青年妇女、老龄老干工作，使广大青年、女职工在工作生产上大显身手，落实好党的计划生育政策，发挥好老同志的余热。三要加强统战工作，宣传统战政策，掌握统战情况，关心统战对象，发挥统战作用，保证统战工作任务完成。使其围绕党和政府工作齐心协力，同舟共济，确保各项工作任务，圆满完成，再登新台阶。
中共衡山县水利局委员会
二0一一年七月七日