2018年度工作总结及2019年工作计划

衡山县水利局

2019年4月26日

 

2018年在县委县政府的正确领导和大力支持下，以改善民生、改革创新为抓手，着重抓好防汛抗旱、水利扶贫、水利建设、河长制等重点工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，夯实乡村振兴战略基础，为维护衡山大局稳定、促进经济社会发展提供了有力水利支撑和重要保障。2018年我局获评“衡山县目标管理绩效考核先进单位”、“全市河长制工作考核市级先进县”“重点民生实事农村饮水安全巩固提升项目优秀县”、“衡山县信访维稳工作先进单位”等荣誉称号，现将我局2018年度工作情况小结如下，同时向各位领导及同仁介绍2019年我局将要开展的一系列工作。

一、2018年工作主要情况

（一）防汛抗旱工作成效显著。2018年我县遭遇历年罕见的冬春夏连旱，全县人民齐心协力，勇战“旱魔”，全面取得了这场抗旱阻击战的胜利。一是领导组织得力。针对去年旱情出现时间早，持续时间长，干旱程度超出预料的特殊状况，县委、县政府高度重视，县委书记、县长召开全县抗旱工作会、调度会五次，晓赛副书记、润葵副县长多次召集相关部门召开抗旱会商会，6月21日、7月21日先后启动抗旱Ⅳ级、III级应急响应。县乡成立了专门的抗旱工作领导班子，组织千名干部下基层，要求全县干部职工把抗旱作为当前的政治大事来抓，与老百姓一线抗旱，旱情不除，队伍不撤；二是部门履职到位。水利部门发挥抗旱主力作用，制定了全县抗旱工作方案和中型灌区抗旱调度计划，组织了专门抗旱队伍，投入抗旱资金200多万元，购置了300余台水泵，50000多米输水管投入抗旱；电力部门及时做好抗旱用电服务，保障了抗旱期间安全用电，优惠用电；气象部门组织人工增雨作业11次，有效减轻了旱情；公安部门召开了乡镇派出所长会议，加强了治安管理；财政部门积极筹措了抗旱资金；民政部门与保险公司及时做好了灾情摸底统计与救灾理赔工作；农机部门及时为购买抗旱机具农民办理相关补贴手续；消防部门做好了送水保人饮的预案；全县共投入抗旱资金2100多万元，抗旱人数6万多人；三是抗旱措施有效。按照“先用活水，再用死水”的原则，县水利局组建工作组指导乡镇从湘江、涓水等县内主要河流提水灌溉，如我县长江镇永丰群众从湘江提水，白果镇的晓岚、瓦铺，贯塘的密竹、板仓等村群众从涓水、昌河提水，都是通过四五级提水灌溉；县农业局对严重缺水的地方，按照“有保有弃”的方针，指导村组调整耕作方式，做好“水改旱”工作，尽量减轻旱灾损失；乡镇面对严峻的抗旱形势，因村施策、因组施策，积极组织发动群众开展生产自救，乡村干部没日没夜蹲守田间地头，调度抗旱用水，调处用水矛盾，为抗旱作出了努力，付出了心血，接受了考验，涌现出了一大批先进典型事件和人物，如白果镇晓岚村党总支书记周小平，身患癌症，在外就医，听闻村里旱情严峻，连夜赶回村里部署调度，与村民一起抗旱。部门各司其职，干群勠力同心，全县未因抗旱问题引发一起社会纠纷和社会事件，工作成效得到各级领导一致好评。

（二）水利建设稳步推进。在县委县政府的大力支持下，我局通过主动与省市主管单位衔接，积极争取，水利建设取得了新进展。一是加强湘江防洪堤工程建设。2018年湘江重要河段治理工程完成了白沙亭保护圈、长开保护圈、县城郊段岸坡治理及永和保护圈、宝米洲、萱洲镇湘江村段部分堤段工程，共完成堤防格宾护脚雷诺护岸13.84km，浆砌石护脚1.45km，堤防培厚加固10.7km，堤防灌浆防渗0.55km，涵闸改造23处，完成总投资5000万元。二是完成高效节水灌溉项目建设。2018年度，实施了高效节水灌溉项目试点建设项目共3个，共1700亩，实现了我县高效节水灌溉大提升；三是推进农业综合水价改革，加强中型灌区工程建设。积极践行上级改革精神，加强供给侧改革和农业用水需求管理，落实节水优先方针，提高用水效率，对我县新桥灌区进行农业综合水价进行试点项目建设，完成灌区右干渠改造3.2km，完成总投资400万元；同时通过农业综合开发新桥灌区节水改造项目，完成新桥灌区干渠改造10km，险工险段衬砌1.5km，完成工程投资约1300万元；利用以上两个项目建设资金完成量水设施及信息化建设智能明渠流量站16处，闸门自动控制站11处，视频监控站9处，信息中心1处，用水户协会信息分中心2处，基本完成了新桥灌区灌溉防洪的信息化管理基础设施建设，为提高中型灌区的灌溉防洪管理水平，实现信息化、现代化奠定了基础。四是城乡供水一体化项目有序推进。新建二水厂新址的《地质灾害危险性评估》、《土地利用总体规划调整》已完成；项目《可研》已完成，项目立项已完成批复，四个乡镇水厂已完成资产评估，“两评一方案”已通过专家评审及县政府批复，项目库基础资料已完成（缺少县城水厂资产评估事项），正在申请入库。五是水利扶贫任务顺利完成。2018年农村饮水安全巩固提升项目作为重点民生实事项目，完成工程总投资1212.9万元，其中上级补助资金754万元，群众自筹资金458.9万元。新建和改造大口井545口，引山溪水76处，管网延伸181处，共计解决了12996人贫困人口的饮水困难问题，在省里组织的交叉验收中得到了检查组领导的一致肯定。

（三）河长制全面推行。根据我县境内河流现状，围绕河长制工作要点,逐级落实责任，严格日常监管，狠抓问题整改，大力开展河流治理和管护工作。一是全县12个乡镇河长办均配齐办公用房，制度牌上墙布置统一，并配齐精干力量组成工作班子。搭建村级河长抓发现、报告，乡级河长抓处理，县级河长抓治理的工作架构。开展水政监察人员集中法律培训，对各级河长、河道联合执法队进行综合培训，提高业务水平。二是加大河道保洁投入力度。县政府专门拿出200万元用于全县河道、水库保洁工作，保洁经费中的60%已拨付到乡镇，剩余的40%根据年终考核情况拨付，奖优罚劣。各乡镇聘请了专职河道保洁员，并结合城乡生活垃圾一体化项目，合理设置垃圾收集点确保垃圾不入河，还群众一河清水。三是加强湘江保护，规范湘江河道采砂秩序。对湘江衡山Ⅰ标段实行全线禁采，县河道联合执法队对其进行24小时蹲守看管；对湘江衡山Ⅱ标段的禁采区、空白区实行巡查全覆盖。2018年拆除非法洗砂场11处，打击非法采砂及破坏河堤行为6起，禁止非法采砂6起，打击2起。四是打击涓水非法采砂、洗砂治理成效显著。去年以来，我局打击涓水非法采砂、洗砂行为33起，保护了涓水流域的生态环境。并于7月1日印发了《衡山县水利局关于涓水衡山县河段禁止采砂的通告》（山水通[2018]1号），在电视台滚动播放，广泛宣传。五是开展联合执法行动，非法捕鱼、网箱养鱼等现象有效遏制，湘江餐饮船、“僵尸船”的整治工作完成。六是建成湘江衡山船舶临时停泊区，进一步规范了船舶停泊秩序，确保汛期船舶停泊安全。

（四）党建工作开展扎实有效。我局深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以抓党支部“五化”建设为契机，坚持落实“三会一课”制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党员的政治素质和思想水平，扎实有效的开展党建和思想政治工作。一是明确工作任务，形成齐抓共管的局面。年初制定2018年度党建工作计划，明确了党建工作重点；在日常工作中，坚持一把手“一岗双责”制度，实现党建工作与业务工作相互促进。二是加强组织领导，抓好党员队伍的教育学习。始终坚持把理论学习作为一种常态，把加强党员干部学习和加强党性修养放在工作首位，创新学习形式，坚持制度促学，不断完善学习规范性。三是强化廉政建设，提高党员队伍防腐能力。开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动通过学习《准则》、《条例》组织党员观看专题教育片《永远在路上》、《榜样3》、黄群等事迹一系列教育片，通过抓好典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。不定期组织全体支部党员开展党性党风党纪教育，落实党风廉政建设责任。

（五）扫黑除恶专项斗争全面铺开。为全面落实中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作精神，切实抓好水利行业扫黑除恶专项工作，我局认真安排部署，积极开展扫黑除恶专项斗争，采取宣传、摸排、打击同步进行的方式，扎实打好扫黑除恶的攻坚战，确保扫黑除恶工作取得实效。一是建立健全领导组织。及时成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人任成员的扫黑除恶领导小组。二是广泛开展宣传活动。走进农村、工地、砂场等一线，通过拉横幅、LED显示滚动屏、板报、宣传日设点咨询和散发宣传资料等多种形式开展宣传发动，营造打击声势。三是严厉打击水利行业涉黑涉恶行为。作为基层水利执法部门，严格做到依法行政、依法办事，不折不扣贯彻执行“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的指示精神，重点打击水利行业涉黑涉恶行为，向县扫黑除恶办移送线索一人，向公安机关移送案件6件，和公安机关联合办案一件，向市局扫黑办报送线索8条。

（六）其他日常工作顺利展开。安全生产、综合治理、信访维稳、计划生育等日常工作分别签定了责任状，明确分工，建立台帐，全系统平安稳定发展。

二、2019年工作计划

（一）继续抓好防汛工作。一是进一步强化责任制落实。按照防汛工作要求，加强对水库、堤防、山洪灾害易发点等相关责任人进行调整核实，严格压实防汛责任，确保群众生命财产安全，确保“不溃一堤、不垮一库、不死一人”的防汛总体目标实现。二是进一步加强水库安全度汛管理。当前，上级部门对水库安全运行管理高度重视。再加上近期长时间持续降雨，各乡镇及水库管理单位要加强对水库安全管理，严格控制蓄水水位，严格落实水库巡查制度，全面消除安全隐患，保证水库安全度汛。三是进一步抓好培训演练工作。各乡镇要高度重视水库、山洪灾害易发点相关责任人的培训工作，要做到 “责任明，任务清”， 要让每个责任人知道自己干什么，怎么干；要迅速开展水库防汛和山洪灾害易发点群众转移演练工作，做到有备无患，确保防汛万无一失。

（二）突出抓好水利设施建设。一是加大河道治理工程力度，做好2019年湘江重要河段治理工程萱洲保护圈、宝米洲保护圈、乌石铺护岸、长开保护圈标段建设，实施完成新建格宾护脚雷诺护坡9.27km，重建自排涵闸7座等工程内容；加大涓水二期工程治理，完成国光河坝、延兴河坝两处河坝工程建设以及涓水干流、支流护岸10km工程建设。二是完成2018年度冬修项目验收扫尾工作。目前已安排乡镇层面做好相关验收工作，待其申请验收后，我局将会同县财政局展开工程验收，根据验收情况拨付奖补资金。三是积极推进城乡供水一体化项目进程，力争项目尽快进入省财政厅项目库。四是对已建集中农村饮水工程进一步巩固提升，着力提高我县农村饮水的自来水普及率、水质达标率及供水保障能力，完成省、市2019年度重点民生实事考核任务指标；做好农村饮水安全项目投入使用验收工作，对2005年以来的农村饮水安全项目进行一次摸底清查，建立验收台帐，提出验收工作方案，按省市要求做好投入使用工作。做好水质检测保障工作，按照年度水质检测方案对我县农村乡镇水厂进行定期检测，对其他分散农村供水抽样检测，动态掌握全县农村饮水水质达标情况。

（三）积极推进河长制工作发挥实效。今年4月9日副省长隋忠诚在2019年全省河长办主任会议上进一步明确河长制工作干什么、怎么干，确保实现从“有名”到“有实”，从全面建立建立到全面见效的目标任务。一是强化基础工作。一方面要落实河长巡河工作，明确巡河目标，按照段书记在4月18日巡河时提出的“五查”要求，即一查河道保洁情况，二查入河排污口管理情况，三查“僵尸船”清理整治情况，四查乱采乱挖和非法采砂情况，五查河长公示牌和宣传情况，积极巡河履职。另一方面要落实好“一河一策”治理措施。县河长办今年已组织了一次业务培训，也下发了“一河一策”存在问题及目标任务措施表，下一步要以问题为导向进一步落实。二是抓好样板河建设，努力打造一批河畅、水清的样板河段。三是突破重点难点工作。进一步落实河道保洁全覆盖，做到无死角，抓好河道“清四乱”清理整治工作。河道“清四乱”是水利部作为推进河湖长制的第一抓手和河湖长履职底线要求，要做到发现一处，整治一处，销号一处，抓好河道采砂专项整治，切实改善挖沙乱象。四是强化水资源开发利用管理。以全面推进节水型社会建设为突破口，严守水资源利用底线。深入落实最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，抓好节水型社会达标建设，严格取水许可管理，加强饮用水水源地管理。五是加强部门协调联动、联合执法、行刑衔接机制，避免河长制工作部门化和边缘化。

（四）抓紧落实水利扶贫“大清查大整改大提升”专项行动。根据省市文件要求，紧紧围绕我县水利扶贫领域存在的问题，按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，全面清查饮水安全保障情况。一要加强领导，明确责任。成立水利扶贫“大清查大整改大提升”专项行动工作领导小组，局办公室、局农村饮水安全管理中心、乡镇水利站具体负责落实各项工作。二要对照标准，把控到位。对照标准中取水水平、垂直距离、水量保证率、水质等因素，确定饮水保障、水质等情况。三要进村入户，仔细排查。驻村工作队、结对帮扶责任人、乡镇水利站负责对贫困户调查摸底并报乡镇扶贫办和县水利局；农村饮水安全管理中心和乡镇水利站负责入户核实疑似问题情况；四要措施到位，确保成效。针对“大清查”中提出的疑似问题建立单独台账，一户一表，完善相关信息和整改措施，做到发现问题能及时有效解决，确保“大清查大整改大提升”专项行动出实效，水利扶贫见真章。

（五）深化水利行业扫黑除恶斗争，严格水行政执法。水利行业扫黑除恶工作主要是打击非法采砂和工程建设项目河域非法阻工闹事、强揽工程等方面。今年是扫黑除恶三年行动第二年，也是“治根”之年，水利部门要坚决按照中央、省、市、县要求打好扫黑除恶工作“攻坚战”“法律战”“治理战”。一是要营造浓厚的宣传氛围，把气势造出来；二是要严格执法，把阵势摆出来；三是要落到实处，把成绩搞出来。同时，积极配合相关部门深入调查、精准摸排，突出重点精准打击，通过开展扫黑除恶专项斗争优化水利工作环境，促进全县水利事业持续稳定健康发展。

（六）全力抓好全面从严治党。全县水利系统必须坚持党要管党、全面从严治党，认真落实新时代党的建设总要求，推动水利系统党的建设全面加强、质量全面提升。一是要坚定不移抓好党的政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署落到实处。二是要持之以恒抓好干部队伍建设。深入贯彻中央八项规定，坚决破除“四风”，对顶风违纪的从严处理。三是毫不犹豫抓好党的意识形态工作。把党的意识形态贯穿到干部思想表现、工作作风的方方面面坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，推动党员干部在思想上行动上落实好党的意识形态。