衡山县商务和粮食局近四年工作情况总结及今后五年工作计划

近四年来,县商务和粮食局在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的精心指导下,不断发扬“坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,奋力拼搏”的商务精神,积极服从服务于全县经济社会建设,各项工作均取得了良好成效,现将工作情况汇报如下。      

一、招商引资工作      

    2013-20168月,全县共引进总投资过千万的招商项目79个,其中:总投资过亿元项目21个。代表性的有宏达威环保清洁剂等500强企业配套项目;创品家具城建设、神龙四星级酒店、湘梦衡山智慧农业电商园开发等商贸项目;中华香文化产业园战略合作开发联合体建设、华夏湘江国际农业产业示范园区建设、白果景区开发、东湖旅游小镇开发、美丽山竹乡村旅游发展、永铭休闲度假山庄开发、紫盖峰风景区开发等文化旅游项目;恒信锌钢新型材料、风力发电开发、风电发电装备生产、金裕环保科技、泛华鸿业新型建材等新能源、新材料开发项目。          

目前在谈项目有龙泉千灯谷(计划投资11亿元)、远景能源风力发电(计划投资6亿元)、九观湖旅游度假山庄(计划投资12亿元)、园区智能锁(计划投资1.8亿元)等12个项目。在建的重大招商项目(总投资5000万元以上)8个,即总投资33亿元的华夏湘江现代农业旅游综合开发项目、总投资5亿元的广海铝业(LED灯型材生产)项目、总投资2.5亿元的金裕环保科技项目、总投资2亿元的鸿洲包装生产项目、总投资2亿元的白果景区开发项目、总投资1.1亿元的皕成活性石灰二期生产项目、总投资8000万元的泛华鸿业新型建材生产项目、总投资5000万元的虹茶商贸中心建设项目。                    

二、商贸流通工作      

一是产业规模扩大。2016年8月份,社会消费品零售总额达18.2亿元,预计至2016年年底社零总额达27.5亿元,增速达11.5%。比2010年增长近12亿元,增幅达45%。商贸流通业完成营业税收8748万元,占年度全县税收收入38.5%,成为地方财政收入的主要来源。2016年,我县第三产业实现生产总值增加值预计达65亿元,增长13.7%,三次产业结构约为21.6:32.1:46.3,产业结构将进一步优化,第三产业拉动经济增长近6.8个百分点,贡献率将达69%。                      

    二是优势行业逐步聚集。近几年我县新增规模流通企业32家,规模流通个体经营户28家,苏宁易购、随手购电子商务流通品牌、益丰祥药业连锁、步步高生活超市连锁品牌及神龙集团等高端商贸流通品牌逐步进驻衡山。      

三是服务平台逐步优化。完成乡村配送中心及商贸中心建设3个,完成农家店改造升级326个,县农资配送中心已完成征地拆迁。先后完成开云、店门、长江、岭坡、长青、白果等6个乡镇农贸市场标准化改造,其中长江石桥铺农贸市场标准化改造被评为省级示范项目。目前贯塘、东湖、福田等四个乡镇农贸市场正在规划建设中。

发展规划加油站21家,成品油消费量逐年增加。截止到2015年底,衡山县拥有加油站、点共52座。其中,管理公司1个,岸基加油站30座,岸基加油点20座,水上加油船1座。

三、粮食流通(收储)与监督      

目前,衡山县共有粮食经营户45家,其中国有控股4家,民营企业7家,个体经营户34家。其中有湖南金昌生物科学技术有限公司被评为省级农业产业化龙头企业,黄花坪粮食收储有限公司、岳北粮食收储有限公司等四家被评为市级农业产业化龙头企业。2011至2015年全县共计收购粮食23.26万吨,年平均储粮4.65万吨,其中2014年粮食收购达到5.86万吨,创历史新高。粮食统计入统单位由过去3家增加到了13家,统计覆盖面达到98%。同时加大了粮食宣传和监管工作,几年来共发放资料1万多份,按受群众咨询1800多人次,查库存粮食58700吨,发现安全隐患7起,及时查处了一些违纪违规行为,维护了全县粮食收购市场秩序。                          

二、存在的问题及困难

    (一)招商引资工作方面      

   一是引资产业结构有待优化。一产和三产引资规模小,投资数量少。亿元以上的项目一产只有1个,三产7个,一产和三产分别占亿元以上项目数只有约3.6%和25%。不能充分发挥招商引资对现代农业和现代服务业的推到作用。        

  二是科技含量高的项目不多。三种产业均存在项目科技含量低的问题,一产仍停留在以农业种养业为主,二产中缺乏占据行业制高点的项目,三产中缺乏高新技术服务部门。企业创新能力不足,研究费用低,科技成果商品转化率和产业转化率低。要注重引资引研,推进产业、技术和劳动同步转移。      

是产业配套能力不足。作为欠发达的地区,我县工业化程度仍处在工业化初级阶段,很多产业部门还未得到有效发展,产业配套能力严重不足,从而限制了产业的转移。即使某些企业转移过来,但由于中间产品外购成本过高也难于集群扎根,产业配套能力亟待加强和完善。    

四是人才严重短缺。一是政府部门缺乏涉外经济管理人才。我县从事招商的人员,特别是具备专业知识的人才严重缺乏,招商这块人少事多,就商务和粮食局来说,局机关52名上班人员中,其中80后仅10人,70后4人,全日制本科毕业仅4人,其它大部份为50多岁面临退休的中老年人员。年龄结构严重老化,导致对外经、外贸、外资等工作投入力度确实不够大,出现心有余而力不足的现象;二是企业普遍缺乏国际化人才。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才,特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。              

    (二)商贸流通方面      

    1、发展重视不够。县域经济发展多年来,各级政府和职能部门一直重工轻商,县城商贸经济发展没有领导小组,很少召开专题研究调度会议,很少出台相关推动商贸经济发展的可行性文件和优惠政策,财力支持不够,造成衡山商贸经济发展的氛围不浓。      

    2、缺乏整体规划引导。针对全县的城市的地域及地理位置情况,没有制订因地制宜的商贸经济发展整体规划。原有商贸流通规划可操作性不强,现实操作中缺乏落实,致使商贸流通经济发展小、散、乱,不成规模,难成规模。      

    3、缺乏规模不上档次。缺乏高端品牌店,连锁店、加盟店、专卖店,商业特色街、购物广场等休闲性消费场地设施缺乏。新型商贸流通模式电子商务影响不太,消费配送服务布局布点少,难以满足人们日益增长的物质生活需要的。商贸流通精、高端之路有待开发提升。      

三、后五年工作计划      

(一)大力推进招商引资工作。根据县委、县政府关于衡山发展的战略部署,围绕打造“生态旅游示范区”、“新型工业聚集区”、“城乡统筹先导区”、“创新创业示范区”四区建设规划,大力开展招商引资工作。坚持有选择性的招大商、招好商,加大先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和旅游先锋产业等吸收利用外资工作力度。按照“包装一批、洽谈一批、建设一批、储备一批”的发展思路,做好对外发布项目的论证编印工作,加强项目信息、招商政策、投资环境、发展潜力等信息发布。积极实施以商招商政策,充分发挥县内已落户龙头企业的桥梁纽带作用,延伸招商引资触角,带动更多客商落户衡山。用好“中博会”、“湘商大会”、“港洽周”、“湘台会”等大型招商活动平台,积极举办衡山投资推介活动,力争“十三五”期间全县引进承接产业转移的招商项目100个左右。

(二)提升优化商贸服务业。优化商业功能布局,提质改造开云商城商业衔,建设开云新城品牌特色街及商业步行街,打造开云新城至南岳的休闲、旅游、购物于一体的旅游特色专业街区。延伸商贸服务,重点加强农副产品批发市场、城市综合体以及集贸市场建设,建立和完善农村现代流通网络,到2020年确保乡镇电子商务建设普及率80%以上。繁荣餐饮业,进一步做大“衡山土菜”品牌,加强与餐饮企业相配套的农副食品生产基地管理。      

(三)加快发展现代物流业。依托区位优势,打造衡阳地区重要物流中心。结合实施“湖南省百城千镇县乡流通再造工程”和“乡镇农贸市场标准化改造,构建以开云镇、白果镇为中心、以萱洲镇、长江镇、福田铺乡、东湖镇、新桥镇、永和乡为节点的全县物流体系。积极打造电子商务平台和现代物流公共信息平台,鼓励物流快递公司进乡入村。到2020年,全县物流增加值年均增长10%以上。      

(四)大力发展“互联网+”。支持传统企业利用互联网技术和平台,创新产品和服务,优化流程和管理,催生新业态、新模式,加快互联网和金融、农业、文化旅游、现代物流、新材料、生物医药等产业的融合发展,对接国省政策,稳步实施“互联网+”三年行动计划,推动云计算、大数据等新型服务的广泛应用。      

(五)大力扶持农村电子商务。将农业大数据和互联网思维纳入全县农业信息化战略,组建大数据智慧农业服务中心,突出智慧农业在我县现代农业发展中的引领作用。努力构建“上连现代家庭、标准化生产基地,下联销售公司、客户”的电子商务产业体系。建设一批存储仓库和“农村淘宝”服务中心,在项目用地规划和税收等方面做好配套服务,不断拓展移动电子商务在生产服务领域的应用。    

(六)稳步发展粮食收储。积极推进黄花坪公司和岳北公司的公司化管理,同时做好粮食国有资产年出租工作,确保国有资产保值增值。进一步做好粮食收储平台建设工作,完成黄花坪仓储的升级改造项目及粮安工程项目,提高粮库的承载能力。加快岳北仓储项目建设进程,完善各类配套设施建设。    

 

 

 

                          衡山县商务和粮食局      

                           20169月19日        

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