今年我局在县委、县政府的正确领导下，通过全体干部职工共同努力，不断开拓创新，保持新常态，较好完成了市、县下达我局的各项工作任务，实现了商务和粮食工作快速、稳步发展。现简要汇报如下：

　　一、目标任务完成情况

　 （一）招商引资和承接产业转移工作。

　　1、今年新引进投资过千万元以上项目共23个，完成年任务（20个）的115%，签约合同资金113.98亿元，其中亿元项目14个，完成年任务（5个）的280%，分别为：总投资20亿元的湖南.衡山虎山福地文化旅游区、总投资20亿元的年产20万吨包装纸纸厂、总投资16亿元的衡山县湖南衡山仙逸人间生态农业旅游、总投资10亿元的湖南衡山紫盖峰旅游度假区、总投资5亿元的衡山国际商贸城开发、总投资3.8亿元的衡山县生猪生态环保基地、总投资1亿元的冠力塑胶二期、总投资2.2亿元的衡山县科技中等专业学校、总投资1.1亿元的远径迪高衡山房车营地公园、总投资9.6亿元的衡山风电测风、总投资12亿元的中农联--农产品电商物流商贸城、总投资5.6亿元的衡山竹海生态文化度假村、总投资3亿元的天娥湖生态艺术小镇；

　　2、年初，市下达我县全年开展专题招商活动任务目标为4次，目前我局开展专题招商活动6次，完成年任务150%，即组织参加港洽周、央企入湘对接暨衡阳推介会、“5.12”和“8.18”招商集中项目签约、2017衡州经济发展论坛、第五届中国湘南国际承接产业转移投资贸易洽谈会。

3、   年初，市下达我县全年内联引资任务目标27.3亿元（含园区数据），目前我县实际到位内资27.67亿元，完成年任务101.4%。

4、   湘南承接产业转移示范区自获批以来连续启动了五批重大项目建设，我县共上报重大启动项目9个，目前正在开工建设或已竣工投产的项目共8个，占项目总数88.9%，仅一个项目（湘美特种纸生产）未启动是因为投资方临时改变投资计划，已撤资；项目投资额16.99亿元，占项目总投资额61.42%。11月第四届湘南投洽会上，我县上报三个重大启动项目，经省开发型领导小组办公室审核，确认我县2个项目正式纳入湘南示范区建设第六批重大启动项目。

5、年内，我县共组织辖区内物价承接产业转移企业申报2017年度支持承接产业转移重点项目建设贷款贴息资金，经省商务厅和财政厅联合审查，五家企业均通过资格审查并获得补贴资金共154万元。

　（二）“三外”工作。

1、年初，市下达我县全年新批利用外资项目任务目标12个，全年我局共上报外资项目16个，完成年任务133.3%。

2、年初，市下达我县全年利用外资任务目标11710万美元，全年我县实际到位外资13171万美元，完成年任务的112.48%。

3、年初，市下达我县全年外贸任务计划4698万元，全年我县外贸进出口总额达7500万元，完成年任务的159.64%。

4、年初，市下达我县全年外贸“破零倍增”计划为“破零”“倍增”各一个，目前我县实现外贸破零2家、倍增1家，分别完成年任务的200%、100%。

5、年初，市下达我县全年对外承包工程和劳务合作营业额为1774万美元，全年我县对外承包工程和劳务合作营业额达2360.73万美元，已完成年任务的133.07%。

　6、年初，市下达我县全年加工贸易进出口总额目标任务为968万元，完成970万元，完成年任务100.21%。

（三）商贸市场监测工作。

1、   社会消费品零售总额逐步增长。年初，市下达我县全年社会消费品零售总额任务目标33.13亿元， 1-11月全县实现社会消费品零售总额29.66亿元，同比增长10.9%，完成年任务90%。预测12月份实现社会消费品零售总额33.15亿元，同比增长11.2%，完成年任务100.01%。

2、   今年初，市下达我县新增限上联网直报企业9个，目前已完成申报9个，省统计局已审批通过2个，其余7个在审批中，有望通过。社零综合指标目前位居全市前三。

3、积极开展促消费活动。年内，充分挖掘县域经济资源，不断增加新的消费增长点，积极引导大型商场、超市开展5次“专题”促销、“假日”促销、旅游促销和会展活动，实施衡品“五进”工程有具体方案和措施，主动引导城乡居民将更多的钱花在改善生活质量上。

(四) 粮食收储工作。

1、今年省下达我县全年省级储备粮计划5000吨，目前，已经完成5000吨，完成年计划100%。

2、今年落实县级成品粮500吨，完成任务100%。

3、今年1-12月全县收购政策性粮食11140吨，收购商品粮12000吨，其中早稻3770吨，中晚稻8230吨。

4、截至目前，全县共计库存粮食13.4万吨，其中：县级储备0.5万吨，省级储备0.5万吨，最低收购价粮食12.4万吨；销售粮食3.1万吨。

（五）整改落实工作。

县委第二巡察组于今年对我局进行了巡察，局党委对巡察组的反馈意见高度重视，全面认领，按照县委的规定和巡察组要求，认真研究分析，细化责任措施，狠抓整改落实。一是强化主体责任，切实推进整改抓实抓好。动员部署迅速，意见落实到位；强化组织领导，落实整改责任；及时制定整改方案，细化整改措施；层层带动示范，级级传导压力。二是突出问题导向，逐項逐条整改落实到位。 坚持标本兼治，持续深化整改完善长效机制。持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位，建立健全长效机制，继续巩固整改成果，加强廉政风险防控和加强警示教育，建立激励机制开展主题教育，培养争先创优意识。

（六）   扎实开展党建及扶贫工作。

一是深化拓展学习教育。突出政治思想教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党组意识形态工作责任制。组织开展“讲看齐、重担当、作表率”专题教育活动。二是深入推进干部队伍建设。从严从实强化干部监督管理，大力推进领导干部家风建设，落实提醒教育、考察家访和谈心谈话制度，引导领导干部带头立家规、严家教、树家风。三是深入推进基层组织建设。从严加强党员队伍教育管理，提高发展党员质量。严肃党内政治生活，积极运用“红星云”等，全面实施“智慧党建”工程。全面推进基层党组织八个标准化建设。四是扎实推进城乡结对共建活动。结合扶贫帮扶工作，深入岭坡乡双河口村开展“三联三帮”活动，形成抓党建促脱贫攻坚的强大合力。
   （七）创卫工作迅速到位。

局党组严格按照上级会议要求，迅速召开班子成员会、干部职工会研究部署本单位创卫工作。一是拿出上万元经费改造单位食堂与院落，二是迅速制定了迎检方案和值勤表，对路段包保及交通路口劝导作出具体安排，积极开展了院落卫生及包保路段大扫除，及时清理路段垃圾，纠正违章占道经营和乱停乱靠等不文明行为。全体干部职工恪尽职守、任劳任怨、坚守岗位，路段和责任区域卫生保持良好。

（八）   大力发展电商及积极开展电商扶贫工作。

经县委、县政府常务会议通过，出台了《关于推进衡山县农村电子商务发展工作的实施方案》、《衡山县加快农村电子商务发展扶持办法》，促进电商发展；筹备成立电商行业协会，在册登记的由21家电商企业；积极帮助企业申报电子商务企业；电商扶贫初见成效。全县26个贫困村建立了15个村级电商扶贫服务站，所有财政拨付资金完全落实到位；截止今年11月底，衡山县邮政农村综合便民服务站已完成220家建立任务并投入使用，农产品进城精准扶贫销售总额达280万元（衡山黄鸡、土鸡蛋、酥脆枣、腐乳、猪血桃、红心柚、茶叶、山茶油、中草药饮片等），便民缴费20多万余笔，总金额达3000万元，村级电商代购总额200万元，代收代投包裹近10万件，确保了电商扶贫工作落到实处。据不完全统计，全县各类电商平台全年共计电商扶贫网销农产品2300万元，工业品下乡交易达9000万元。

（九）   积极改造各级农贸市场。

    我县不少农贸市场建设年代早，各种设施已经跟不上时代需求，今年我局对这些农贸市场进行了积极改造，主要有开云农贸市场、两路口农贸市场、贯塘农贸市场。其中开云农贸市场，市场服务中心就投入了二十余万元，增设了家禽家畜宰杀分离区，对市场灯光、屋面等进行了升级。

    （十）安全生产工作。

　　落实安全生产责任制，与全县所有加油站、点、大型商场超市、岳北公司、黄花坪公司等签订了安全生产责任状及企业从业人员安全生产承诺书，并对全县的加油站、大型超市、粉尘单位、粮库等进行突击检查，并提出整改意见;对2014年度政策性粮食出库，加大了监管力度，共监管出库6000余吨;做好了2017年度粮食库存的清仓查库检查工作，并配合完成了省市清仓查库抽检工作;做好了“安全生产月”的宣传及活动实施工作,积极按照省市县文件安排，进行了多项专项治理活动的检查；开展了“打非治违”专项行动。目前为止，本局所辖行业、单位、企业无一起安全责任事故。

二、重点项目完成情况   

   （一）衡山国际商贸城项目：该项目已列入2017年衡山县第二批重点工程建设项目，成立了以县委常委、县委办主任为牵头领导的项目领导小组，并于今年5月份签订正式合同书，项目拟总投资5亿元，选址位于衡山县黄花新区内，G107与衡山大道交汇处北侧，规划用地面积约为100亩，建设周期2年，项目整体规划为精品商业区、精品家居生活用品、茶叶旗舰店区、新能源及平行进口汽车区。主要经营精品服饰、精品家居、金银装饰、品牌茶叶、品牌钟表、品牌电器、特色餐饮、高档文化娱乐用品等。投资方于6月份在衡山注册成立衡山宏辉房地产开发有限公司，注册资金3000万元。目前已签订项目补充协议及确定项目红线范围，下在做项目立项、报建及土地等前期工作。

   （二）岳北粮食仓储建设项目：计划总投资3000万，目前已按预定计划圆满完成建仓任务，成功实现新库装新粮的目标，从根本上彻底解决了衡山县后山片近10个乡镇种粮农民卖粮难问题。办公综合大楼已竣工进入装修扫尾阶段，该项目截止今年11月底共完成投资2950万元（不含征地费用）,12月将完成全部投资。

三、措施与问题

　（1）我局招商引资工作成绩显著，主要采取了以下措施：一是强化领导，实施“一把手”工程；二是优化环境、狠抓服务力度。首先是抓好全程代办服务，其次是抓好项目协调。三是明确重点，大力承接产业转移。首先是聚焦开放，其次是方式多元，再次是完善政策。四是为进一步加大全县招商引资工作力度，根据国、省、市有关文件精神，起草了我县《关于促进招商引资工作的若干规定》，经县委常委会、县政府常务会研究通过，现已正式对外公布。存在的问题主要有：部分单位招商认识不到位；用地瓶颈制约发展；审批手续办理繁琐；用工需求矛盾突出；招商引资环境还需优化；组织保障上还有差距。

（2）我局“三外”工作成绩不俗，主要采取了以下措施：走访调研，摸清“三外”工作的底细；大力宣传，积极引导企业开展外向型经济；合理规划，制定全年工作方案及管理制度；多种途径，加大扶持的力度与深度。存在的问题主要有：部分人员观念陈旧，开放意识差；外经贸工作主体缺乏；部分外派劳务人员素质偏低；培训和服务网络建设滞后；外向型人才短缺。

（3）我县社会消费品零售总额距离市里年初所定的目标有差距，但同比增长仍然不俗，社零综合指标位居全市前三。新增限上联网直报企业只有一家。存在的主要问题是缺少专业的社会消费品零售总额统计人员，零售商记账不齐全或不规范，难以准确统计，零售企业员工素质普遍不高，老板缺乏直报意识。为全面真实地反映我县社会消费水平，我局拟定了以县政府办公室出台《关于建立衡山县社会消费品零售总额统计工作联席会议制度》，为下步协调解决联网直报企业在社零统计中遇到的困难和问题打下良好基础。

四、2018年工作打算

（一）大力推进招商引资与“三外”工作。

一是根据县委、县政府关于衡山发展的战略部署，围绕打造“生态旅游示范区”、“新型工业聚集区”、“城乡统筹先导区”、“创新创业示范区”四区建设规划，大力开展招商引资工作。坚持有选择性的招大商、招好商，加大先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和旅游先锋产业等吸收利用外资工作力度。按照“包装一批、洽谈一批、建设一批、储备一批”的发展思路，做好对外发布项目的论证编印工作，加强项目信息、招商政策、投资环境、发展潜力等信息发布。积极实施以商招商政策，充分发挥县内已落户龙头企业的桥梁纽带作用，延伸招商引资触角，带动更多客商落户衡山。用好“中博会”、“湘商大会”、“港洽周”、“湘台会”等大型招商活动平台，积极举办衡山投资推介活动。二是继续做好外资项目帮扶工作，加大境外招商力度，挖潜外资项目和外商再投资项目信息。三是推行外贸企业包保责任制。引导企业踊跃参加对外展会，多方寻找订单，加强外贸企业孵化，鼓励企业积极开拓国际市场，扩大自营出口，努力增加进出口。2018年努力实现外贸进出口额有新的突破。

　（二）积极做好社零统计工作。

加强部门联系、提高统计效率，积极与工商、税务、统计等相关部门沟通联系，建立统计工作联席会议制度，定期对全县社会消费品零售总额统计工作情况进行分析。对部分积极性不高的入统企业，利用相关部门职责，对该部分企业主要负责人通过面商等方式，讲明政策、谈清情况，解除企业后顾之忧，督促企业做好社会消费品零售总额统计工作，达到“以谈促统”的效果。一是继续保持全县社会消费品市场良好发展态势，力争2018年底实现社零总额35.8亿元，同比增长10.8%。二是推动限额商贸企业发展。2018年计划培育新增限额以上商贸企业5家，全县限上商贸企业总数达到40家。
   （三）认真做好市场运行监测及应急工作。

做好应对突发事件的发生，同时进一步加强对猪肉、蔬菜等重要生活必需品市场供求和价格变化情况的监测，及时了解市场供求和销售动态。要求各商场、超市、蔬菜批发市场和农贸市场等商贸流通企业在重大节日期间做好充足的物资储备及调用工作，以便广大市民节日期间消费。

　（四）大力发展电子商务工作。

一是加快推进电子商务工作，努力构建“上连现代家庭、标准化生产基地，下联销售公司、客户”的电子商务产业体系。加强与电商公司合作，建设一批存储仓库和“农村淘宝”服务中心，在项目用地规划和税收等方面做好配套服务，不断拓展移动电子商务在生产服务领域的应用。打造“一县一品”,通过与县农业局的对接，遵循优先考虑贫困村产品，品牌注重农产品的生产许可认证（QS）和产品质量安全溯源体系建设的思路，我县推荐湖南辉广生态农业综合开发有限公司生产的“岳来客”系列品牌茶叶（白茶、皇金叶、皇芽）为衡山县网销“一县一品”品牌，通过电商平台进行推广、销售，以产业带动贫困村、贫困户脱贫致富。二是全力做好特色小镇和示范村的培育、提升，引导促进与电商紧密结合，带动电商扶贫的精准开展。三是推进电商和企业、园区、村镇线上线下结合，推动观光旅游和购买体验的结合，利用电商支持县内全域旅游建设和先农环保美食特色街区的建设。四是以从业者的提升为突破，大力开展专业培训、定向培训、培育开发产品和开发市场的能力，带动产品品牌的创建，以经营主体和产品的聚合为基础，开展特色小镇和示范村与电商对接，建成有质量有效率有受益的示范村镇，利用互联网有效展示美丽衡山与优秀人文。

（五）稳步做好粮食收储与监管工作。

一是抓好粮食收购，2018年预计完成粮食收购3万吨，其中:早稻 2万吨，晚稻 1万吨。二是继续抓好智能粮库管理系统项目建设，完成黄花坪中心仓库、岳北仓库智能粮库管理系统安装和调试。三是抓好在储粮食的安全保管，确保粮食安全，积极推进粮食中心化验室项目和以粮食烘干设施为主的售后服务建设项目，达到“一符、三专四落实”和“四无”粮仓管理目标。

　（六）抓好安全生产工作。

一是做好粮食监督检查工作。加强对粮食收购和出入库环节监督检查工作，开展春秋两季库存清查工作，开展以“一规定两守则”为主的安全储粮和安全生产培训，确保全县储粮安全和生产安全。二是加大对进一步加强市场服务中心及个商场安全工作监管，建立健全安全生产工作机制，坚持勤检查，勤督促，勤落实，把工作推向一个新的台阶。

（七）认真做好县委、县政府布置的中心工作。

　　继续打好脱贫攻坚仗，千方百计力保岭坡乡双河口村贫困户，早脱贫，快脱贫，全脱贫。全力协助县政府做好果蔬批发市场搬迁和善后管理工作，积极主动开展好各项公益活动。做好党建工作，深入学习党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，继续为县城的文明卫生县城作贡献，努力完成县委、县政府下达的各项中心工作。

   　                

  衡山县商务和粮食局

　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年  12  月  20  日