衡山开云通用机场项目

一、项目建设背景

2022年4月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央财经委员会第十一次会议，会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，布局建设一批通用机场。

2020年9月1日，《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》获得国家空管办批复，湖南省成为全国第一个实施全域低空空域管理改革省份。将着力推进低空空域管理改革全国示范、通用航空产业发展示范、通用机场建设示范、通航特色小镇开发建设示范。衡阳各县通用机场建设符合《湖南省通用机场布局规划》（修编），是拟建设的省示范机场之一。

为贯彻落实湖南省委、省人民政府关于加快推进通用航空产业发展的决策部署，推动湖南通用航空产业高质量发展，7月1日，湖南省政府办公厅正式印发《关于支持通用航空产业发展的若干政策》（湘政办发〔2021〕27号），提出了加快通用机场建设，支持通航产业发展并对于符合全省通用机场布局规划的新建A类、B类通用机场，按照工程费用的10%一次性给予支持，单个机场最多不超过1000万元，资金从省预算内基建投资中解决。

2022年3月9日，省政府印发了《湖南省低空空域协同运行办法》，5月19日《湖南省低空空域划设方案》已获空军批复，在全省3000米以下低空共划设管制、监视、报告空域共171个，常态化低空目视飞行航线97条。

二、项目前期工作

前期咨询工作内容为所有的专项报告编制并包括的会务组织与会议评审及协调取得相应批复等全过程咨询服务。

1、取得的成果

目前衡山开云通用机场已取得民航批复，军方批复已到省人民政府，作为秘密件现没对地方公开，我局去广州对接和协调了军地协议签订的事宜，近期由南战空军会组织一个空域协调会议，然后省人民政府与南战签订协议。

2、前期工作进度

本通用机场工程建设项目前期工作：（已完成）1、代拟省、市、县、民航、军方各类请示文件；2、电磁环境检测报告；3、场址论证报告；4、选址阶段航行服务研究报告（选址阶段飞行程序报告、选址阶段飞机性能报告、选址阶段空域分析报告）；5、净空障碍物调查及测量、真北、磁北及经伟度测量、坐标系转换关系测量；6、可行性研究报告；7、可研阶段航行服务研究报告（可研阶段飞行程序报告、可研阶段飞机性能报告）；8、地质灾害评估与压矿报告；9、节能评估报告；（完成初稿）10、社会稳定风险评估报告；11社会稳定风险评估报告；12、土地利用调规报告；13、用地预审与规划选址论证报告；14、环境影响评价报告；15、水土保持方案报告。

三、项目建设内容

机场本期拟建设A2级机场，占地320亩，800米×30米跑道，航站楼1640㎡，14个停机位，1个机库，通讯等配套附属设施，飞行区等级按2B通用机场标准建设，并建设相关附属配套设施。机场在规划保证满足本期使用要求外，还应兼顾远期的发展需求，适当留有发展空间，保持规划的完整性、灵活性和可扩建性。在保证飞行安全的前提下，做到飞行区、生活区、动力区、辅助生产区等各功能区合理布局、协调发展。

四、项目建设投资

项目总投资20955万元，其中建安费用11174万元，土地费用用5920万元，其他费用3861万元（含预备费和建设期利息）。资金包括：预算内补助资金、社会投资、银行贷款等。其中20%的资本金，80%项目贷款。

五、项目效益分析

含2年建设期约17年收回投资。

六、项目合作方式

本新建通用机场为有一定赢利能力的基础设施建设项目，由当地政府（县平台或市平台）与央企合作联合成立通用机场建设开发公司，考虑20%的资本金，80%项目贷款进行项目贷款，通过本项目内部收益平衡还本付息，不增加地方财政的隐形债务。运营，直接成立机场自己的管理和运营的通航公司。以下经济效益分析等按自有管理经营进行，飞机（动产）投资直接计入成本开支折旧计算，购买飞机的资金来源为自有或无息租赁。

七、项目单位及联系方式

项目单位：衡山县发展和改革局

地址：衡山县衡山大道988号

联系方式：康岳峰0734-2857760