2014年工作总结和2015年工作思路  

　　衡山县文广新局

　　（2014年12月31日）  

　　2014年，我局认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧扣县委、县政府提出的12345发展战略，扎实推进文化工作，取得了较好的成绩。  

　　一、2014年工作任务完成情况  

　　全年我局以群众路线为抓手，扎实推进“文化强县”战略，文化事业精彩纷呈、文化惠民扎实深入、文化产业不断推进、文化市场监管有力、基础建设全面加快、作风建设成效明效，各项工作按计划稳步推进。  

　　（一）群众文化活动更加繁荣。  

　　以“双百方针”和“三贴近”原则，以满足群众多层次文化需求为出发点，积极开展丰富多彩、喜闻乐见的群众文化活动。  

　　1、注重扶持群众文化、草根文化的发展。承办了“欢乐潇湘·幸福衡山”大型群众文化活动，岳北山歌表演唱《山歌唱给党》荣获衡阳市赛区一等奖，在全省总决赛中荣获一等奖，县文化馆被评为优秀文艺团队。指导白果镇《走向复兴》的舞蹈节目代表全县参加衡阳市“欢乐潇湘·幸福衡阳”全民广场舞总决赛。群众文化县乡两级联动，全年组织辅导乡镇举办了180场群众文化活动，使文化活动深入基层，走进千家万户。  

　　 2、精心举办文化宣传、全民读书活动。举行了“博物馆日”、“文化遗产日”宣传活动，活动期间设立了咨询台、制作了展版、悬挂了横幅、张贴了宣传海报，发放了宣传册1000余份,让“文化遗产活起来”，而不再只是库房里的文物、阁楼上的书籍。  

　　3、配合做好知识产权宣传工作，积极推进印刷企业绿色认证，切实加强了印刷质量管理，完善了质量管理机制。  

　　4、精心组织开展全民读书活动，举办了第四届“衡山县少年儿童阅读之星”评选活动，评选了四名阅读之星，其中唐艺凌、戴思宇同学分别获得“衡阳市少年儿童阅读之星”、“衡阳市阅读先进个人”荣誉称号；县图书馆获三湘读书月——2014年全省少年儿童“中国梦·我心中的故事”系列读书活动“阅读活动奖”；免费为全县市民、读者开通网上图书馆，首批上架电子文献1万册，电子图书藏量3—4万册，在任何地方，只要有WIFI地方，通过GPS定位，扫描二维码，读者即可读到自己喜爱的电子图书。  

　　（二）公共文化服务大力实施。  

　　扎实开展送戏下乡活动，推动三馆一站免费开放，丰富群众文化生活。  

　　1、切实抓好文化三下乡活动。全年送戏下乡100场，送电影下乡3828场，送书下乡19次，向17所农村偏远小学捐赠了8000余册爱心图书；向福田铺乡楼屋村选送了290册、价值5600余元的书籍。国家下发的价值150万元的乐器设备全部发到第5批10个乡镇综合文化站。  

　　2、免费开放取得实效。四处红色爱教基地接待了旅游团队305 个，观众20万人；图书馆接待读者118050人次，文献外借108927册次，新增持证读者670人；文化馆开办了两期培训班，培训学员380余人。  

　　3、夯实公共文化服务建设。县乡两级联动，推动公共文化设施建设，实现了2014年我县人均拥有公共文化体育设施面积2.86平方米的目标。为加强乡村文化建设管理，我局制定了对乡镇文化工作的考核办法，改变了多年来县局不对乡镇文化工作人员进行管理和考核的局面，乡镇文化工作明显加转。根据湖南省文化厅《关于公布全省参加第一次全国乡镇综合文化站评估定级结果的通知》，我县马迹镇、沙泉乡、长江镇、萱洲镇、开云镇、白果镇、东湖镇等7个综合文化站被评为三级文化站。  

　　4、建立健全村村通工作。为确保村村通、户户通、长期通，县委、县政府把该项工作列入了今年的重要议事日程，成立了领导小组，建立健全工作制度和运行机制，成立了技术维修中心，增设了防雷装置和稳压措施，广播电视“村村通”工程完成1318户。  

　　5、加强农家书屋管理。制定了考核办法，成立了镇村级文化建设管理考核领导小组，明确了各村农家书屋管理员，制定了管理制度，分发了一批（7400本）价值达30万元的新书，认真做好了农家书屋后续出版补充更新和管理工作。  

　　（三）文化市场监管切实有效  

　　围绕“文化兴县”的战略目标，大力加强文化市场监督管理，深入开展“扫黄打非”斗争，努力营造成有利于未成人健康成长的良好社会文化环境。  

　　1、推进平台建设和应用。全县7家娱乐场所、64家网吧全部完成上线应用激活，上线率达到100%，此项工作位居全市前列。  

　　2、深入开展“扫黄打非”工作。全年组织了3期经营业主培训班，与公安、文化综合执法等部门联合开展集中行动4次，检查了经营单位121家，收缴非法出版物14700余册，非法音像制品3000余张，报刊7536份，删除、屏蔽网络有害信息60多条，查处经营非法出版物的游商摊贩5个，责令停业整顿游艺娱乐场所和歌舞娱乐场所3家。  

　　（四）文化遗产保护不断加强  

　　认真贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，采取有力措施，加大对文化遗产的挖掘、传承、保护，文化遗产保护工作取得新成效。  

　　1、推进第一次可移动文物普查工作。完成一普培训、调查、系统外单位的文物认定和722件库存文物登录工作。  

　　2、文物保护工作扎实开展。完成163处文物点的检查工作；出土文物9件，其中有一块汉白玉石碑上刻有“白茅保障”，为我县地名历史的研究提供了有力的证据；完成了县公安局一批（10件）明代文物的移交工作。  

　　3、非遗工作成绩喜人。衡山影子戏入选联合国“非遗”名录；岳北山歌被评为省级非物质文化遗产；福田铺乡（皮影）、白果镇（岳北山歌）分别成功申报为2014——2016年度“中国民间文化艺术之乡”、“湖南民间文化艺术之乡”；培训了一批皮影戏传承人。  

　　（五）重点项目建设有序推进  

　　强化重点项目建设在拉动投资增长和带动经济、文化发展中的重要地位，不断健全管理制度，完善工作机制，落实目标责任，强化工作协调，以重点项目的持续建设实现全县经济、文化的稳定健康发展。  

　　1、引进重要文化旅游产业项目。引进北京凯信荣集团公司投资建设中华大福地·衡山传奇文化旅游城，本项目规划面积3680亩，项目建筑面积82万平方米，项目静态投资超40亿元。县委、县政府对此项目给予高度重视，县委书记周建先后3次组织召开专题会议，亲自安排部署相关工作，带领我局和其他相关部门的负责人到省文化厅汇报，省厅已经明确表示，将该项目列入明年全省文化产业重点项目。为了做好项目对接，周建书记还亲自率领相关人员赴北京对凯信荣公司进行考察。该项目由周书记亲自挂帅，县委常委、组织部长、统战部长姚宇旺和副县长彭铁良为责任领导，县委组织部、商务局、旅游局、文广新局、发改局、国土局、规划局、开云镇为责任单位，我局负责前期工作，通过与投资方多轮洽谈会商，项目规划已进行了6次修改。  

　　2、扎实推进衡山县文化艺术服务中心项目建设。完成了对电影公司的清产核资和资产评估，完成了对拆迁户的摸底和资产评估工作，初步征求了拆迁户的安置意见。制定了拆迁补偿方案，该方案正在公示之中，公示结束后即启动拆迁工作。此外，文化艺术服务中心规划设计方案已经5次讨论修改，正在制定最终规划设计，预计春节前可以启动项目建设。  

　　3、碉楼和文立正故居已正式启动维修，预计投入经费近200多万元。  

　　4、禹王碑遗址保护规划已通过省文物局的批准，目前正进入招标阶段。  

　　5、完成了岳北农工会旧址卫生间的建设、旧址前坪的扩建和绿化工程。  

　　6、制定了马鹤凌故居维修方案和唐群英故居后期维修方案，并多次向县委、县政府主要领导汇报和请示，已经列入了县委、县政府的重要议事日程。  

　　（六）电影公司改制顺利完成  

　　今年以来，县委、县政府把结合电影公司改革、盘活现有资产，建设衡山文化艺术服务中心列入今年的全县重点项目。我们经过认真反复讨论，制定了符合我县实际、切实可行的衡山县电影公司转企改制实施方案，并就方案中涉及的拖欠职工工资、欠缴社保医保、项目建设期间职工生活费发放以及公司运转等一系列问题多次向文化体制改革领导小组和县委政府主要领导汇报请示，且文化体制改革领导小组也多次组织相关部门开会研究，县委书记周建先后3次组织会议，亲自调度。出台了书记办公会议纪要和经营性文化单位转企改制工作领导小组会议纪要，对电影公司转企改制工作中的一系列问题进行了解决。3月份，电影公司退休人员全部转入社保局发放退休工资，解决了多年来一直未能解决的老大难问题。县花鼓戏剧团转企改制工作也在稳步推进。  

　　（七）机关工作作风明显好转  

　　根据县委的统一安排部署，文广新局教育实践活动从今年3月份开始集中开展学习教育，整个活动进展有序，扎实深入，达到了预期目的，取得了较好成效。  

　　1、提高思想认识，强化学习型党组织建设。整个活动的参学率为100％。在我县2014年度学习型党组织建设“五创三评”活动中，我局文化馆的马炳球同志被评为学习型党员。  

　　2、“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显好转。全体干部职工实行上下班“签到制”和“工作去向公示”相结合的“双向”考勤制，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，2014年，公务接待经费比去年同期下降近30%。  

　　3、积极开展为民便民服务等活动，为民办实事见成效。简化了一些行政审批程序，取消了在文化窗口办证、换证的工本费的收取；深入开展“十万干部百乡千村大走访”活动，选派8名同志进驻岭坡乡开展访民情、察民情、解民忧、帮民困活动；利用“四帮四促走基层”工作平台解决岭坡乡7个村各三千元的帮扶资金，多次与联系点村组干部召开会议，为村组经济发展献计献策。  

　　（八）行政效能建设全面提升  

　　全面加强行政效能建设，明确岗位职责，增强责任意识，提高工作效率，促进政令畅通，勤政高效，行为规范，完成县委、县政府下达的目标任务。  

　　1、做好综治、信访、维稳工作。落实了全省乡镇（公社）老电影放映员代表拟到省政府上访的思想政治工作，解决了唐海军的妻子退休金发放工作，解决了县电影公司、剧团的清产核资、人员安置、退休人员退休金发放和社会保险费缴纳等难点问题，有效的化解了矛盾隐患，非正常上访得到有效治理，促进社会和谐稳定。  

　　2、注重安全生产，与局属各单位签订了责任书，基本做到标本兼治，确保我局安全生产。  

　　3、积极做好依法行政和政务公开工作。全年20余人参加了6次省、市、县依法培训学习，加强了执法人员的法律知识、文明执法意识；完成4起文物执法。行政审批、管理服务事项和涉及的收费项目信息全部公开，审批事项在县政务中心窗口统一受理、审批，窗口首席代表制和一次告知制全面实施，推行“两集中、两到位”改革有成效，及时向省文化厅、省文化遗产网、电政办和手机报报送信息。  

　　4、广泛开展文明创建活动。开展志愿者服务活动，创建了5个志愿者团体，积极搜集文明创建相关资料，保障了在文明县城创建验收中不失分，得高分的创建目标。  

　　5、计划生育工作务求实效。全年无违反计划生育现象。  

　　二、存在的困难和不足  

　　今年虽然取得了可喜的成绩，但也存在一些不足：一是文化工作与建设文化强县的目标还有差距，表现在服务基层的意识还不够浓厚，文化产业集群还没有形成。二是文化事业发展的力度需进一步加强，农村文化设施还比较薄弱，农村文化生活比贫乏，唐群英故居后续工程和毛泽建烈士陈列馆建设因缺乏资金暂未启动。三是队伍建设与事业发展的需求还不相适应。人才队伍发展后劲不足，人才发展不稳定，特别是文化遗产方面的专业人才较少，传承人后继乏人等问题，这些都需要我们认真思考，从深层次上查找原因，拿出切实有效的措施和方法，在今后的工作中逐步加以解决。  

　　三、2015年工作思路  

　　2015年我局将以党的十八届四中全会为指引，以习近平总书记文艺工作座谈会精神为指南，以“文化强县”为导向，以高度的文化自觉和文化自信，推动文化持续发展，促使社会文化生活丰富多彩，人民基本文化权益得到更好的保障，人民思想道德素质和科学文化素质得到全面提高，文化整体实力和竞争力进一步增强，文化创作更加繁荣。  

　　（一）加强文化产业发展，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。做好中华大福地·衡山传奇文化旅游城项目建设前期工作；指导小微文化企业以满足人民多层次多样化文化需求为导向，以创意创新为驱动，走“专、精、特、新”和与大企业协作配套发展的道路，在开展特色经营、创新产品特色和服务、提升原创水平和科技含量等方面形成竞争优势。  

　　（二）围绕文化惠民工程，推动公共文化服务建设。建立健全社会主义先进文化、遵循文化发展规律、激发文化创造活力、保障人民基本文化权益。加强公共文化服务，促进基本公共文化服务标准化、均等化。启动文化艺术服务中心的建设；完成文立正故居、雕楼的维修并通过省、市的验收。  

　　（三）坚持以人民为中心的创作导向，繁荣艺术创作与生产。一是加强文艺精品生产。举办大型群众文化活动，把精品力作推向全市全省全国。二是加大艺术创作扶持力度。出台《衡山县群文奖励与扶持办法》，选择一批有市场、能获奖的项目进行重点扶持，选择一批发展势头好、有一定影响力的文艺创作者给予重点帮助，鼓励支持艺术创作。三是推进诗词楹联和书画艺术研究创作交流，进一步加强县内诗词楹联学会和书法摄影协会、美术协会以及衡山画院等文艺社团体之间的衔接和协调工作。积极开展书画展览、诗词楹联交流等学术性活动，扩大影响力，加强衡山诗联书画艺术界自身建设和文化艺术的传播推广。  

　　（四）完善文化遗产保护工作机制，加强文化遗产保护与利用。继续做好全国第一次可移动文物普查工作，加强文物管理，确保文物安全；加大非遗保护，加大宣传、推广和保护非物质文化遗产项目，积极申报《岳北山歌》为国家级非物质文化遗产保护项目，进一步挖掘我县特色非遗项目，收集有关文字、录音、影视采集等第一手资料；加大文化遗产的宣传、保护和传承力度，创新宣传方式，利用现代媒体开展第十个文化遗产日宣传活动。  

　　（五）以保障人民群众的基本文化权益为重点，完善公共文化服务体系。一是深入开展全民读书月活动，建立健全倡导全民阅读活动的机制，组织开展形式多样，喜闻乐见的阅读、助读活动，培育文明社会风尚。二是着力提升基层文化服务水平。继续做好“三馆一站“免费开放工作，创办各类免费辅导培训，推进文化志愿者服务工作，组织开展文化志愿者进社区活动。三是建立健全并推行乡镇文化站岗位目标管理考核机制，大力加强农村文化建设，进一步繁荣和发展衡山农村文化事业。