衡山县“扫黄打非”工作小组文件

 

 

山扫黄打非[2015]1号

   

关于2015年“扫黄打非”重点任务分工的

通    知

                              

县“扫黄打非”工作小组各成员单位：

根据《全国“扫黄打非”工作小组关于印发成员单位2015年“扫黄打非”重点任务分工方案的通知》（扫黄打非组发[2015]5号）要求，结合衡山县“扫黄打非”工作实际，经县“扫黄打非”工作小组领导同意，现将我县2015年“扫黄打非”工作重点任务分工通知如下：

一、扎实开展专项行动，抓好重点任务落实

1．4月至10月，开展“清源2015”专项行动，深化查堵反制港台反动出版活动。

（1）准确研判港台反动出版活动态势，及时掌握港台反动出版物进衡及在衡印制传播动向。（县“扫黄打非”工作小组办公室[以下简称工作小组办公室]、县委宣传部、县委政法委、县网宣办、县公安局、县文广新局等负责）

（2）保持查堵攻击党的领导、贬损党和国家领导人等反动出版物及信息的高压态势，加大对鼓吹“颜色革命”和“新公民运动”、歪曲我国全面深化改革和全面推进依法治国举措、攻击我国意识形态领域管理等反动出版物及信息的查堵力度。（县文化市场综合执法局、县网宣办、县公安局、中国电信衡山分公司等负责）

（3）强化对外反击、对内约束，进一步推进对港台主要反动出版传媒和发行机构的反制工作，推进对境内供稿和策划组稿、编辑制作人员的查处工作。（工作小组办公室、县委宣传部、县政法委、县公安局、县工商局、县文广新局等负责）

2．3月至10月，深化打击反动出版物及宣传品、非法宗教出版物及有害信息。

结合严厉打击暴力恐怖活动专项行动和打击非法宗教宣传品、非法宗教网上传播工作，加强对非法印制民族语言类宗教出版物、音视频的清查整治工作，加大打击涉暴涉恐音视频和反动宣传品力度，集中整治二手手机、电脑市场。（工作小组办公室、县网宣办、县公安局、县文化市场综合执法局、县工商局、中国电信衡山分公司、县文广新局等负责）

3．3月至9月，开展“净网2015”专项行动，深化打击网上淫秽色情信息。

（1）以查办大案要案为抓手，严厉查处顶风制作传播淫秽色情信息的门户网站、视频网站、搜索网站，依法依规吊销相关行政许可证，并追究有关负责人的刑事责任。（工作小组办公室、县网宣办、县人民法院、县检察院、县文化市场综合执法局、县公安局、中国电信衡山分公司、县文广新局等负责）

（2）集中整治微博、微信、微视、微电影等“微领域”传播有害淫秽色情信息行为，整治利用弹窗、搜索引擎、云存储以及移动智能终端、电视盒子搞“色情营销”、传播淫秽色情信息行为。（县网宣办、中国电信衡山分公司、县文化市场综合执法局、县公安局、县工商局、县文广新局等负责）

4．5月至11月，开展“秋风2015”专项行动，深化打击假媒体假记者假记者站。

（1）进一步清查各类非法报刊采编机构和非法互联网报刊，结合清理整顿中央驻地方机构和网站频道，加大打击假记者力度，坚决查处真假记者内外勾连、招摇撞骗、敲诈勒索行为。（工作小组办公室、县委宣传部、县网宣办、县公安局、县文广新局、县广播电视台、县文化市场综合执法局、中国电信衡山分公司等负责）

（2）坚决查缴非法时政类、军事类、旧闻类、医疗类、教育类报刊，严厉惩处利用非法学术性期刊实施诈骗活动的不法分子。（工作小组办公室、县公安局、县文广新局、县文化市场综合执法局等负责）

（3）集中整治含有有害内容的违法违规报刊，严肃处理违法违规报刊编辑出版机构。（县文广新局负责）

（4）深入整治高速公路服务区、火车站和长途汽车客运站候车室、机场航站楼书报刊市场。（县交通运输管理局、县文广新局、县文化市场综合执法局等负责）

5．在中小学春季、秋季开学和“六一”国际儿童节前后，开展“护苗2015”专项行动，深化打击有害和非法少儿出版物及信息。

（1）在中小学校深入开展“扫黄打非”、正版生活、绿色阅读等系列宣传教育活动，大力推介和组织阅读优秀少儿出版物，谴责制售传播有害出版物及信息的行为和无良企业，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息。（工作小组办公室、县委宣传部、县教育局、县文广新局、县文化市场综合执法局等负责）

（2）集中整治中小学校园周边出版物市场，坚决查缴含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容以及非法出版、侵权盗版的少儿出版物。（工作小组办公室、县公安局、县教育局、县工商局、县文广新局、县文化市场综合执法局等负责）

（3）开展专项治理，着力清查含有妨害少年儿童身心健康内容的互联网音视频、游戏、小说、动漫等。（县网宣办、县公安局、县文广新局、县文化市场综合执法局、中国电信衡山分公司等负责）

二、加强关键环节管理，构筑有效防控体系

6．严密监管入境进口环节。

（1）加强情报收集和口岸部门信息共享，形成查堵合力。（县公安局等负责）

（2）严明进口出版物、境外学术文献数据库、“电子图书馆”引进内容审查要求，规范图书馆接受境外出版物捐赠审核程序。（县委宣传部、县文广新局等负责）

7．有效管控网上传播环节。

（1）将网上“扫黄打非”纳入网信、工信、公安等部门互联网监测平台，建立健全违法违规互联网企业“黑名单”。（县网宣办、县公安局、县文广新局、中国电信衡山分公司等负责）

（2）继续推进实施信息网络实名登记制度，加强对有害信息发布源的追溯。（县网宣办、中国电信衡山分公司、县公安局等负责）

（3）强化网站直接发现、第一时间处理有害信息的责任，督促网站认真落实先审后发制度，建立内容审查专门机构。（县网宣办、中国电信衡山分公司、县公安局等负责）

（4）严厉打击为有害信息传播、网上侵权盗版提供广告联盟合作、互联网接入等违法行为。（县网宣办、县公安局、县文广新局、中国电信衡山分公司等负责）

8．深入整治销售印制环节。

（1）对城乡接合部、农村集市和城市早市、夜市出版物摊点，进行反复巡查。对盗版及非法出版物一律收缴，对出版物市场问题突出的地区限期整改。（县文广新局、县文化市场综合执法局、县工商局等负责）

（2）完善电商企业约谈机制，防范和查处利用互联网销售、代购有害出版物行为。（县工商局、县文广新局、中国电信衡山分公司等负责）

（3）推广印刷复制委托书网上备案系统，对重点印刷复制企业生产活动实时监控，坚决取缔非法窝点。（县工商局、县文化市场综合执法局、县文广新局等负责）

9．大力清查运输寄递环节。

（1）在公路、水路、铁路、邮政、快递等运输寄递环节严格执行运输、收寄验视制度，督促相关企业不承运不寄递非法和违禁出版物。（县交通运输管理局、县邮政管理局等负责）

（2）制定并及时更新禁运禁寄出版物清单，探索建立运输寄递环节非法和违禁出版物举报受理、监控查处机制，实施线索追查和责任倒查。（工作小组办公室、县交通运输管理局、县邮政管理局等负责）

三、全面推进依法治理，提升工作法治化水平

10．不断完善法规制度。

（1）针对执法实践中遇到的突出问题，开展法律法规配套制度建设专题调研。（工作小组办公室、县委宣传部、县政法委、县人民法院、县检察院、县公安局、县文广新局等负责）

（2）建立和完善“扫黄打非”法律咨询制度，推进修订淫秽色情出版物和互联网信息认定标准、出版物鉴定规则、互联网信息鉴定规则。（工作小组办公室、县公安局、县网宣办、县文化市场综合执法局、县文广新局、中国电信衡山分公司等负责）

11．加强行政执法和刑事司法保障。

（1）加强行政执法，完善执法程序，严格行政处罚，杜绝行政不作为。（县网宣办、县公安局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县工商局、中国电信衡山分公等负责）

（2）健全行政执法和刑事司法衔接机制。凡涉嫌构成刑事犯罪的案件，一律移交司法机关依法查办，快侦快诉快审。对大案要案，公安、检察机关要依法及早介入。（县人民法院、县检察院、县公安局、县文化市场综合执法局、县文广新局等负责）

（3）完善案件备案和挂牌督办制度，加大对重大案件和跨地区案件的协调督办力度。（工作小组办公室、县人民法院、县检察院、县文化市场综合执法局、县公安局等负责）

12．从严执行党纪政纪。

（1）对在境外出版发表政治性有害出版物和文章、携带有害出版物入境或网上订购有害出版物的党员、干部，依纪依法严肃处理，通报处理结果。选择典型案例，扩大通报范围，必要时公开曝光。（工作小组办公室、县委宣传部、县广播电视台等负责）

（2）对参与非法出版、假媒体假记者站假记者诈骗活动的党员、干部，一并移送纪检监察机关查处。（工作小组办公室负责）

四、夯实基础基层工作，增强综合治理能力

13．加强组织协调，狠抓责任落实。

（1）各成员单位要切实担负起“扫黄打非”工作责任并将其纳入相关考核，每年至少研究一次“扫黄打非”工作。（工作小组办公室、县委办公室、县政府办公室等负责）

（2）各有关部门要加强联系沟通，做到各司其职、密切配合，形成整体防控的工作合力。（工作小组办公室、各成员单位共同负责）

（3）完善“扫黄打非”工作领导小组工作规则，制定“扫黄打非”工作责任制，严格责任追究。（工作小组办公室负责）

（4）加强“扫黄打非”工作小组办公室建设，充实人员力量。（工作小组办公室、县委办公室、县政府办公室、县委宣传部等负责）

（5）在整合市场监管执法主体改革中，确保“扫黄打非”执法力量不削弱。（工作小组办公室、县委办公室、县政府办公室、县委宣传部等负责）

14．服务基层群众，推进群防群治。

（1）坚持以人民为中心的工作导向，着力解决人民群众反映强烈的“黄”、“非”问题，在服务群众中发动群众积极参与、提供支持。（工作小组办公室、各成员单位共同负责）

（2）制定全县“扫黄打非”进基层工作意见，推进基层“扫黄打非”工作标准化。（工作小组办公室、各成员单位共同负责）

（3）建立网上“扫黄打非”信息员队伍，抓好“扫黄打非”社会义务监督员队伍建设。（工作小组办公室、各成员单位共同负责）

（4）改进和创新举报受理工作，拓宽案源渠道。（工作小组办公室、县文化市场综合执法局、县文广新局等负责）

（5）积极开展“扫黄打非”宣传报道，展示工作成果，曝光反面典型。（工作小组办公室、县委宣传部、县文广新局、县广播电视台、县网宣办等负责）

15．抓好自身建设，完善工作保障。

（1）制定培训规划，提升培训质量，打造高素质“扫黄打非”工作队伍。（工作小组办公室负责）

（2）完善“扫黄打非”经费保障机制，规范资金管理和使用。（工作小组办公室、县财政局等负责）

（3）探索把大数据、云计算等技术运用于“扫黄打非”工作，健全“扫黄打非”信息工作平台。（工作小组办公室、县文广新局共同负责）

（4）评比表彰“扫黄打非”先进集体和个人。（工作小组办公室负责）

（5）完善县“扫黄打非”工作量化考评体系和县“扫黄打非”工作小组成员单位总结报告制度，对工作完成情况进行综合考量和情况通报。（工作小组办公室负责）

各成员单位要按照县委、县政府关于“扫黄打非”工作的统一部署，坚持“扫黄打非”工作只能加强、不能削弱的要求，坚持“谁主管谁负责”的原则，在本系统、本行业认真落实好相关任务。对涉及本部门的工作任务进一步细化和分解，明确具体措施和进度要求，切实增强工作实效。成员单位间要相互配合、密切协作，形成工作合力。工作小组办公室要切实履行综合、指导、协调、督办职责，推进各项任务落实，重大问题及时向县“扫黄打非”工作小组办公室报告（县“扫黄打非”工作群：176872891），在2015年12月初将承担任务完成情况报工作小组办公室。

 

 

衡山县“扫黄打非”工作小组办公室

2015年3月3日