关于开展全县文旅广体系统安全生产大检查工作的通知-衡山县人民政府门户网站

山文旅广体字〔2022〕6号

关于开展全县文旅广体系统安全生产

大检查工作的通知

局直属各单位、机关各股室，各生产经营单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示和国、省、市安全生产电视电话会议精神，全面排查整治重大风险隐患，守住安全生产底线工作，根据相关文件要求，结合我局实际，决定在全县文旅广体系统范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示为指引，认真贯彻落实党中央、省、市决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化源头治理、精准治理和系统治理，以打非治违、监管执法和构建双重预防机制为主要抓手，织密筑牢党政领导责任和部门监管责任，压紧压实企业安全生产主体责任，综合运用“起底式”“导入式”，专业性、常态化等多种排查手段和方法，全面排查各行业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决杜绝重特大事故，坚决防范较大事故，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，以良好的安全环境迎接党的二十大胜利召开。

二、检查范围

局直属各单位、全县文旅广体行业领域所有生产经营企事业单位和场所。

三、检查内容

这次安全生产大检查，要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，推动贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作“十五条硬措施”和省委、省政府、市委、市政府有关要求以及我市底线工作“五全一常态”机制，检查内容见附件1。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（即日起至4月30日）。按照省、市安全生产大检查动员部署暨打非治违推进会议部署要求，县文旅广体局制定具体实施方案，明确重点检查内容及整治详细要求，周密部署，广泛进行动员。局直属各单位也要根据实际就本单位大检查工作作出安排部署。同时，各单位要积极利用新闻媒体广泛宣传大检查相关要求和开展情况，营造浓厚氛围。

（二）排查整治阶段（5月1日至9月15日）。这次大检查，以文旅广体局直属各单位和全县文旅广体行业领域所有生产经营企事业单位为主，立即开展自查自改，对标对表开展检查和指导。所有生产经营单位要坚持标本兼治、长短结合、立查立改、先急后缓原则，对于重大风险隐患，分级分类建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并纳入“一单四制”，形成闭环管理。对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。要将安全生产大检查与专项执法结合起来，对涉及安全生产违法行为的要开展专项执法。县局检查组（附件2）从5月开始至二十大结束，每月定期开展督导检查。

（三）总结提高阶段（9月16日至二十大召开前后）。在党的二十大召开前的关键期，县局检查组对大检查工作开展“回头看”，对行动效果进行核查，对不放心的薄弱单位、部位和环节重点督导或驻点帮扶，严防漏管失控的问题发生。10月下旬对整个大检查工作开展情况进行系统总结，推进成果巩固提升。

五、工作措施及要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视安全生产大检查工作，单位主要领导要亲力亲为、靠前指挥、专题研究部署，率先垂范带队开展督导检查；其他分管领导要认真履行各自岗位职责，组织分管领域开展滚动会商研究，对照“五全一常态”责任链责任规定，进一步细化检查措施，加强工作调度与现场督导，推动分管领域安全检查落到实处。各单位都必须通过大检查建立重大风险和重大隐患两个清单（附件3），照单管控风险、整治隐患。

（二）突出企业主体。要将落实企业主体责任贯穿大检查全过程，依法依规依标准督促所有企业严格自查自改，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。要督促企业全面深入排查，列出风险隐患两个清单，并在企业生产厂区等醒目区域公布重大危险源。要在高危企业生产经营场所醒目位置公布举报电话，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产经营行为和重大隐患。

（三）强化监管执法。县文化市场综合行政执法大队要坚持“三管三必须”和“管合法就要管非法”的要求，结合开展安全生产大检查，组织开展监管执法。要严格执行新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》，加大监管执法力度，严厉打击各类非法违法行为。要坚决做到“三个一律”：凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿；凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请同级政府或相关部门予以关闭；凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。

（四）加强宣传引导。要充分发挥主流媒体宣传优势，集中宣传大检查经验做法，及时曝光突出问题隐患和典型案例，强化震慑警示和教育引导。要按照“全方位宣传机制”，协调主流媒体、单位宣传阵地广泛开展宣传。通过营造强大宣传声势，引导形成全社会关注安全、支持安全、参与安全的良好氛围。

（五）严肃纪律作风。国家、省、市各督导检查组将不定期对各地开展督导检查，各单位要积极配合检查组工作，自觉接受检查，严禁弄虚作假。县局检查组赴直属各单位、各生产经营单位检查期间，要严格落实中央八项规定精神和市委有关规定要求，轻车简从，廉洁自律，力戒“两个主义”，扎实深入一线找准问题症结，推动隐患有效治理、风险有效管控。

（六）强化信息报送。一是局直属各单位要指定专人收集情况报送。报送节点：5月5日将重大风险和重大隐患两个清单、5月26日前将自查自改情况、10月16日前将工作总结报送至县局。二是5月起，县局检查组各牵头股室要在每月20日前反馈本组安全大检查中发现的问题清单（附件4）；县局将定期汇总相关检查情况并适时在全系统通报。

（联系人：陈亚飞，电话：18907342087）

附件：1.文旅广体系统安全大检查内容明细表

2.县局安全大检查分组安排表

3.重大风险和重大隐患两个清单（参考样表）

4.安全大检查问题清单汇总表

衡山县文化旅游广电体育局

2022年4月28日

附件1

文旅广体系统安全大检查内容明细表

检查单位	检查内容	落实情况
检查单位	检查内容	是（√）	否（×）
县文旅广体局（自查）	1.贯彻落实本级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署情况
	2.党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，每季度至少召开1次会议研究部署安全生产和消防工作
	3.制定本年度安全生产工作要点，与局二级单位签订安全目标责任书情况
	4.2022年度组织节后复工复产安全防范第一课活动开展情况
	5.按要求制定应急预案，组织开展应急演练情况
	6.旅游安全生产专业委员会建立及运行情况
	7.“五全一常态”机制每月领导带队检查情况，问题隐患排查清单及整改落实情况
	8.安全生产培训、安全警示教育、安全宣传等情况
	9.各县市区文化市场综合行政执法大队安全监管执法情况（不含雁峰、石鼓、珠晖、蒸湘、高新等区文旅体局）
	10.重大风险和重大隐患两个清单建立情况
局直属各单位	1.党支部专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，每季度至少召开1次会议研究部署安全生产和消防工作
	2.成立安全生产工作领导机构，制定本年度安全生产工作要点
	3.按要求制定应急预案，组织开展应急演练情况
	4.单位安全生产问题隐患排查清单及整改落实情况
	5.安全生产培训、安全警示教育、安全宣传等情况
	6.重大风险和重大隐患两个清单建立情况
文保单位	1.常态化疫情防控落实情况
	2.文物收藏单位每月安全隐患排查及整改情况
	3.各类应急预案制定和应急演练情况
	4.查看消防教育培训情况，看是否防火分隔，疏散通道数量和安全出口畅通；看火灾自动报警系统、消防水泵、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施情况是否处于良好状态
	5.文物部门文物保护监督和制度建设、安全监管到位情况
	6.对古遗址类、石刻类、古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑“三防（防火、防盗、防损）”人防、物防、技防落实措施情况
	7.文保单位保护范围和建设控制地带内建设情况
文化企业	1.常态化疫情防控落实情况
	2.生产经营项目、场所取得安全资质情况（消防或住建部门验收文件资料）
	3.人员密集场所落实安全生产重大事故隐患“一单四制”制度建立的情况
	4.娱乐场所、网吧、演出场所等应急疏散预案、消防设施、安全警示标志等情况
	5.安全管理制度和责任体系建立情况，安全责任、投入、管理、应急、培训五到位的情况
	6.企业从事文化经营活动许可审批制度情况
	7.网吧落实场内巡查制度、接纳未成年人上网及存在不文明上网行为等情况
国家A级旅游景区（星级乡村旅游区点）	1.常态化疫情防控（环境消杀、临时隔离点设置、验扫码以及预约、限流等）落实情况
	2.A级旅游景区、星级乡村旅游区（点）负责人、安全管理人员、特种作业人员、大型游乐设施操作和维保人员等不具备从业资格
	3.景区安全生产隐患排查制度落实情况
	4.消防设施设备配备不齐全、设置不合理、不能正常使用的，疏散通道、出入口、通风口被占用或堵塞的
	5.景区公布最大承载量、制定和实施游客流量控制方案
	6.建立突发事件等安全预警机制、制定应急预案并每半年组织一次演练
	7.安全巡查，维护安全秩序情况
	8.安全设备设施配置如危险地带安全防护设施（安全护栏、水上拉网）、闭路监控系统情况
	9.景区道路交通安全情况
	10.漂流、游乐等特殊旅游项目，运营前经过验收情况
	11.安全警示标志、标识情况
	12.设立医务室，配备医护人员和必要的救护设备情况
	13特种作业操作证（配电机房、消防监控室人员）
星级旅游饭店	1.常态化疫情防控（环境消杀、临时隔离点设置、验扫码等）落实情况
	2.安全生产隐患排查制度落实情况
	3.消防、食品卫生等方面的许可情况
	4.对水、电、气、油、压力容器、管线等设施设备检查维护，以及应急设施配备、危化品安全管理、特种设备维护等情况
	5.安全监控设备运行，人员责任落实情况，影像资料保存情况
	6.食品及客房安全、安全通道和安全设备器材使用方法提示等标识标牌情况
	7.地震、火灾、公共卫生、治安事件、设施设备突发故障等应急预案制定情况，应急演练情况
旅行社网点	1.常态化疫情防控落实情况
	2.旅游线路产品安全风险评估、旅游招徕及合同签定、供应商采购及合同签订情况
	3.旅游包车安全督查，重点查租车合同，导游协助配合驾驶员（安全员）对游客(防止危化品上车等)安全教育等
	4.制定突发事件应急预案并组织演练情况
	5.投保旅行社责任保险情况
	6.分支机构管理、出境旅游团队的安全管理情况
公共体育设施（场馆）	1.常态化疫情防控落实情况
	2.经营体育项目(游泳、滑雪、攀岩、潜水)许可审批制度情况
	3.基础设施、技术装备、经营场所、防控手段、应急措施完善情况
	4.各项体育赛事及大型群众性体育活动的安全防范工作情况
	5.大型体育活动突发公共事件应急预案情况
	6.公共体育场馆和健身活动场所安全防护设施设备完备情况
	7.安全生产隐患排查制度落实情况
	8.运动枪支弹药安全管理制度情况；枪弹库、靶场等重要部位的安全防范措施情况。
广播电视播出	1.露天使用的塔台是否存在严重安全隐患未消除仍在使用的问题；
	2.消防控制室人员是否按规定值班值守情况、消防教育培训、应急预案制定情况，应急演练情况、火灾自动报警系统、消防水泵、自动灭火系统、防火卷帘、防火门、机械防排烟等消防设施情况；
	3.供电线路、供电设备等是否存在隐患；
	4.安全监控设备运行，人员责任落实情况，影像资料保存情况；
	5.安全通道和安全设备器材使用方法提示等标识标牌情况，
	6.设施设备突发故障等应急预案制定情况，应急演练情况。

附件2

安全大检查分组安排表

组别	带队领导	成员	督导具体场所名单
第一组	宋少峰	符慧、赵鑫	随机督查
第二组	刘海峰	林旭辉、刘峰	县文化遗产事务中心，康王庙、岳北农工会、毛泽建烈士事迹陈列室、文立正故居，共计5个场所
第三组	王卫华	宾泽尤、汪艳琴	县文化市场综合行政执法大队，广播电视行业播出单位，衡阳新野会娱乐有限公司衡山分公司、k歌之王、衡山县麦浪音乐城、盛豪动漫城，共计6个场所
第四组	阳少槐	陈亚非、肖弘	县文化艺术中心、剧团、图书馆、魔天电竞馆、飞鸟网络会所、深蓝网络会所、帝豪网络、万佳网络会所、逍遥游网络会所、乐满地网咖、红太阳网吧、博电竞馆、鑫起点网咖、飞鹰网咖馆、外星人电竞酒店、云鼎电竞网咖、衡山飞鹰2号网咖，共计17个场所

组别	带队领导	成员	督导具体场所名单
第五组	李玉祥	刘智、阳果	县全民健身服务中心，新（旧）体育馆、羽毛球馆、零点健身游泳俱乐部、龙庭恒温游泳健身、高丽跆拳道馆，共计6个场所
第六组	唐向东	江岸玲、欧阳瀚琦	银河影业责任公司、唐群英故居管理处，衡山县花果山景区、双全景区、永新生态休闲农庄、元樟湖休闲度假区、湘山君悦休闲山庄、九观生态农庄、衡山鳌江生态农庄、湖南辉广生态农业综合开发有限公司、衡山县熊猫休闲山庄、衡山县联山生态农庄，共计12个场所。
第六组	向辉武	匡鹏、曹倩	衡山神龙盈佳大酒店、锦盈山庄，湖南国旅国际旅行社有限公司衡山群英路服务网点、湖南省中青旅国际旅行社有限公司衡山服务网点、湖南光大国旅衡阳旅行社有限公司衡山五一路服务网点，共计5个场所

附件3

表一：重大风险清单（参考）

序号	单位名称	单位地址	风险源名称（位置、场所）	主要风险类型	主要防控措施	备注
1	******	*县路*号	合成氨生产装置	中毒、爆炸	自动化控制和安全仪表系统
1	******	*县路*号	乙炔生产装置	中毒、爆炸	自动化控制和安全仪表系统
……

注：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合，具有客观存在性和可认知性，一般分为四级，分别是重大风险（红色风险）、较大风险（橙色风险）、一般风险（黄色风险）和低风险（蓝色风险）。（国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办〔 2016 〕11号）

表二：重大事故隐患清单（参考）

序号	单位名称	单位地址	存在的主要问题隐患描述	整改防范措施	限期整改期限	整改责任人	整改销号情况	备注
1	******	*县路*号	1、包装车间未按规定设置防尘换气设施；2、未按规定配备和穿戴防护用品……	增加集尘设施，佩戴劳动防护用品	2022年4月30日	****
……

注：重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（生产安全事故隐患排查治理规定，原安监总局16号令）

附件4

安全大检查问题清单汇总表

带队领导：填报人：

序号	检查时间	被检查单位	发现的问题（或隐患）线索
1			1. 2. 3. ....