中共衡山县委清廉衡山建设领导小组办公室

山清企业〔2022〕1号

 

衡山县清廉企业建设工作方案

为贯彻落实《中共衡山县委关于推进清廉衡山建设的实施意见》（山发〔2021〕23号）精神，扎实推进清廉企业建设，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，引导非公有制经济人士守法诚信，推进清廉企业建设与深化企业改革同步对接、与生产经营深度融合，努力打造与党的建设总体要求相适应、与现代企业制度要求相匹配、与职工群众愿望相呼应的清廉企业。为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，加快市委"三强一化"建设，全力建设"五兴六强"现代化新衡山提供坚强保障。

二、建设范围

县属民营企业

三、目标任务

积极推进清廉企业建设，清廉民营企业要坚守不失信、不欠薪、不逃税、不输送利益、不踩红线。通过清廉企业建设，全县各类企业党组织落实管党治党责任意识更加自觉，清廉企业建设制度体系和工作机制更加完备，企业运行规范透明，政治生态显著优化，亲清政商关系有效构建，清廉文化深入人心，企业党员干部职工守纪律、讲规矩的意识显著增强，企业普遍形成"以清为美、以廉为荣"的价值取向，整体清廉程度显著提升。

建设清廉民营企业

(1)推进加强党的建设。推进党支部标准化建设，党支部组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、保障有力、作用突出，切实发挥党组织战斗堡垒作用，担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

(2)推进清廉体系建设。一是完善法人治理结构，加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度。二是构建企业内部廉洁防控体系。以岗位为点、程序为线、制度为面，构建权责明晰、流程规范、风险明确、措施到位的廉洁防控机制，有效实现内部监督、源头管控。

(3)推进诚信守法建设。充分运用守信激励和失信惩戒手段，促进民营企业诚信经营。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，对诚实守信、清廉经营的民营企业，优先提供公共服务便利，优先享受政策优惠，并加大向市场和社会推介力度；对严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施。

(4)推进"亲清"生态建设。引导民营企业家通过正常渠道反映情况、解决问题、建言献策，依法维护自身合法权益。推广"赋码保护"平台，规范涉企检查。严肃查处公职人员利用职权和职务影响向民营企业违规借贷、违规持股、低价购房、吃拿卡要、乱收费乱摊派等违纪违法行为。

(5)推进清廉文化建设。发挥优秀民营企业家的精神引领和行为示范作用，注重企业人员队伍建设，使清廉从业理念内化于心、外化于行，高质量建设风清气正的清廉企业。注重把清廉文化建设融入到企业文化建设中，促使清廉因子与企业产品相互浸润，以清廉建设促进企业竞争力、凝聚力和带动力的不断提升。

四、工作部署

（一）制定方案（时间：2022年4月）

制定《衡山县清廉企业建设工作实施方案》，报清廉衡山建设领导小组办公室审核备案。（责任单位：县科工信局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局）

（二）动员部署（时间：2022年4月中旬）

召开清廉企业建设推进会，进行再动员、再部署、再推进。分管县级领导出席会议并讲话。（责任单位：县科工信局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局）

（三）开展建设（时间：2022年4月中旬起）

全县各民营企业按照清廉单元建设工作实施方案、清廉企业建设工作实施方案，全面推进清廉企业建设。

各民营企业参与清廉企业建设，按照"属地管理"原则，由园区及各乡镇在本辖区内推荐评选若干清廉企业后，由县清廉企业建设工作组推荐参加县级清廉企业建设考评。

（四）考核验收（时间：每年10月20日起）

民营企业参与清廉企业建设，经园区及乡镇清廉单元建设工作组推荐，参加县级清廉企业建设考评。

（五）巩固提升（时间：长期坚持）

坚持边实践边总结边提升，将建设过程中形成的时间成果、制度成果、理论成果转化为制度规范和治理效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。

五、工作要求

（一）加强组织领导。组建清廉企业建设工作组，组长为县政府副县长袁晓斌，第一副组长为县科工信局局长赵卫平，副组长为县科工信局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局的分管领导，县纪委监委派驻纪检监察组组长，成员为县科工信局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局相关工作人员。工作组办公室设县科工信局纪检监察室。具体分工如下：县科工信局负责工业企业的清廉企业建设；县发改局负责服务业的清廉企业建设；县住建局负责建筑业的清廉企业建设；县农业农村局负责农业企业的清廉企业建设；县商粮局负责餐饮、酒店业的清廉企业建设；县文旅广体局负责文化旅游业的清廉企业建设；高新区管委会负责协助配合园区内清廉企业建设；各乡镇负责协助配合乡镇辖区内的清廉企业建设。

（二）报送动态进度。各清廉企业建设工作组成员单位每月20日之前将工作动态报清廉企业建设工作组，重要工作情况随时报告，清廉企业建设工作组对相关动态进行汇总，报县清廉单元建设工作专班办公室。（完成时限：长期坚持；责任单位：县科工信局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局）

（三）营造浓厚氛围。要充分运用各新闻媒体广泛宣传清廉企业建设的好经验、好做法，不断提高公众对清廉企业建设工作的知晓度、满意度，营造清廉企业建设浓厚氛围。（完成时限：长期坚持；责任单位：县科工信局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局、民营企业）

（四）加强工作调度。建立清廉企业建设常态化议事制度，运用"补丁机制"研究解决工作中存在的问题，推动问题整改，建章立制。（完成时限：长期坚持；责任单位：县科工信局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局）

（五）强化责任落实。清廉企业建设是"清廉单元"建设的重要一环。根据山直字〔2022〕3号文件精神，县委督查室、县政府督查室按进度对各成员单位工作进展情况进行督查，建设考核评估结果作为各成员单位绩效考核、创建星级文明单位重要依据，作为单位领导班子和班子成员年度考核的重要内容。各成员单位要高度重视，抓好工作落实，助力清廉企业建设落实落地。

附件：1. 衡山县清廉企业建设评审细则

衡山县清廉单元建设推荐审批表

 

中共衡山县委清廉衡山建设领导小组办公室     2022年4月14日印发

附件1：  

衡山县清廉企业建设评审细则

内容	项目	考核评估标准	计分
一、常规指标（总分100分）
加强党的建设	有班子	推进支部标准化建设：企业法人高度重视党建工作，按要求成立党支部，配齐政治素质高、责任心强、群众拥护的支部班子。	总分3分。
		严肃党内政治生活：严格"三会一课"、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，结合企业业务，灵活开展主题党日活动，增强党支部的号召力和凝聚力。	总分3分。
		发挥党组织战斗堡垒作用：党支部组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、保障有力、作用突出，切实担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。	总分3分。
清廉体系建设	有制度	完善法人治理结构：建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度。	总分3分。
		构建企业内部廉洁防控体系：1.企业党组织中设纪检委员，围绕企业生产经营的中心任务和质量效益核心指标开展效能监察，组织廉洁谈话，加强廉洁制度建设，负责企业腐败行为的举报受理、调查和处理。2.企业高管和财务、基建、质量、采购、销售等重点部门人员定期签订廉洁从业承诺书。3.建立完善的合同制度；4.建立完善的招投标制度；5.建立完善的民主监督制度；6.建立完善的合规管理制度	总分18分，每项未达标扣3分。
清廉文化建设	有宣传	设有清廉企业建设宣传阵地和窗口，或制度上墙。	总分5分。
		将廉洁从业教育纳入新员工入职培训、员工晋升培训内容中，并贯穿于员工岗位教育。经常开展各种有益于清廉文化建设的活动	总分5分。
诚信守法建设	不失信	1.具有契约精神，无不良信用，不逃废债，守合同重信用；2.恪守市场规则，不发布虚假信息，不生产假冒伪劣产品，不欺诈消费者，不侵权。	总分12分，每项未达标扣6分。
	不欠薪	健全完善劳动合同管理制度，规范劳动合同签订、履行、变更和解除，建立工资集体协商制度，缴纳五险一金，不欠薪。	总分12分。
	不逃税	不偷税漏税。	总分12分。
	不踩红线	1.不污染环境；2.安全生产标准达标。	总分12分，每项未达标扣6分。
"亲清"生态建设	不输送利益	通过"赋码保护"平台等正常渠道反映情况、解决问题、建言献策，依法维护自身合法权益。不行贿国家公职人员。	总分12分。
二、加分指标
项目		分值
清廉企业建设工作在省、市会议上作经验交流的		每次加2分、1分，同一事项取最高分值加分，不重复加分，累计加分不超过2分。
清廉企业建设工作获各级媒体报道推介的		获国家级、省级、市级媒体报道推介，每篇分别加1分、0.5分、0.3分，同一事项取最高分值加分，不重复加分，累计加分不超过3分。
清廉企业建设工作得到各级领导肯定性批示的		获国家、省、市肯定性批示的，每次分别加5分、3分、2分，同一事项取最高分值加分，不重复加分，累计加分不超过5分。

附件2：

衡山县清廉单元建设推荐审批表

（适用于民营企业、民办学校、民营医院、物业小区或家庭）

被推荐单位盖章（签字）：         填报时间：    年  月  日

基本情况	单位名称
	拟申报类别	□民营企业     □民办学校    □民营医院     □物业小区     □家庭         □其他 （请在相应类别上打"√"）
	单位负责人	姓  名	职  务	电  话
	联系人	姓  名	职  务	电  话
	单位地址
工作总结
乡镇清廉单元 建设工作组 推荐意见	乡镇清廉单元建设工作组牵头单位（盖章）                               年  月  日
县清廉单元 建设工作组 意见	县清廉单元建设工作组牵头单位（盖章）                              年  月  日
清廉衡山建设领导小组 意见	清廉衡山建设领导小组办公室（盖章）                                      年  月  日