2018年，全县卫生计生工作的指导思想是：坚持以人民为中心的发展思想，坚持计划生育基本国策，以新形势下党的卫生与健康工作方针和“十九大”精神为指引，持续深化医药卫生体制改革，加快实施分级诊疗制度，推进计划生育服务管理改革，大力推进健康促进行动，努力全方位、全周期维护群众健康。具体目标是，公卫服务、疾病防控、妇幼健康、计生协会等重点工作继续争先进位，公立医院改革深入推进，计生工作继续保持全省良好县、全市前三名水平。

　　（一）坚持精准发力，持续深化医药卫生体制改革。一是抓关键。初步建立分级诊疗制度，确定好试点病种，完善相关配套措施，制定考核细则，畅通转诊渠道。巩固医联体建设成果，继续安排县直医生到基层坐诊、帮教、培训、进村（社区）义诊，并建立以牵头医院为核心的基层远程会诊系统，实现远程会诊、远程数字资源共享，为推进分级诊疗工作提供技术支撑。二是求突破。实现跨省异地就医住院即时结算，建立公立医院医疗费用控制监测和考核机制，实行药品采购价格联动机制，严格落实“两票制”；巩固基本药物制度，县、乡公立医院基药配备达到省市指标，提高村卫生室基药制度覆盖率。三是强基层。继续推进县乡村三级医疗卫生机构建设和中医馆建设，综合运用“引进来”“走出去”“留下来”等措施，补齐基层卫生人才短板，实现病有所医。落实老年乡村医师养老补助，为乡村医生创造更好的工作和生活条件，逐步提高待遇，让他们安心在基层、服务在基层、扎根在基层。四是促发展。在公立医院取消药品加成的基础上，同步联动管理体制、补偿机制、人事薪酬制度、价格机制、监管机制等深层次改革，逐步建立起现代医院管理制度。

　　（二）注重预防为主，着力推进健康衡山建设。一是抓好健康服务。全面落实家庭医师签约服务，提高基本公共卫生服务质量，做好重点人群、流动人口健康管理，加强儿童保健管理和妇幼健康教育，围绕孕前、孕期、新生儿各阶段开展全过程的优生优育和妇幼保健服务。二是提高疾病预防水平。稳定基层防保队伍，提高人员素质，完善防控体系，落实甲型H7N9流感、肺结核、艾滋病等重大传染性疾病防控，有效降低多发病传染病的患病率。三是强化卫生监督，加大对公共场所、学校、医疗机构的监督检查，加强职业病、放射卫生、饮用水水质和空气污染对健康影响监测。四是提高卫生应急核心能力。深化卫生应急指挥决策系统建设，做好突发公共卫生事件风险评估和应急处置。五是深化爱国卫生工作和健康促进。推进健康城市、健康村镇建设，推进以“三减三健” （减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）为主的健康生活方式促进行动，提高全民健康素养。六是深入实施健康扶贫工程，做到精准到户、精准到人、精准到医，切实解决因病致贫返贫问题。

　　（三）聚焦转型发展，不断优化计划生育服务管理。完善计划生育责任目标考核机制，层层制定计划生育目标管理责任书及考核办法，坚持党委政府一把手亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位。对计划生育工作目标任务未完成、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。一是夯实基层基础。要加强流动人口计划生育服务管理，完善区域协作机制。规范统计台账管理、信息采集上报、工作信息引导和村务公开。完善“村为主”工作机制，强化社区管理和单位法人责任制，确保人员落实、责任落实。二是推进重点工作。要严格控制政策外多孩，重点注意两女户、再婚户及非婚生育对象，指导落实避孕节育措施，并通过法院计划生育非诉案件的执行和征信机制，加大对违法生育对象社会抚养费的征收力度。做好各类奖扶对象的确认工作，加大整治“两非”工作力度，加强出生缺陷防治，做好生育咨询、指导和再生育技术服务，降低出生缺陷发生率。三是提升优质服务。深入开展农村适龄妇女“两癌”免费筛查、免费产前筛查、出生缺陷综合防治等工作。加强对失独家庭关心和帮助，完善和落实失独家庭帮扶政策。充分发挥计生协会在生育关怀、政策宣传方面的作用，保障协会工作经费。

　　（四）强化创新引领，激发卫生计生事业内生动力。一是加快信息化建设步伐。完善平台建设，启动居民健康卡应用，完善全员人口等数据库，逐步实现业务应用互联互通、有效协同。探索“互联网+医疗”服务新模式、培育发展新业态，加快远程医疗系统建设。二要推进中医药传承创新。要以贯彻落实《中医药法》为统领，以推进县中医医院中医药传承创新工程为契机，着力实施中医药传承创新工程、基层中医药服务能力提升工程、中医治未病健康工程，打造衡山中医药特色品牌。鼓励社会力量举办中医类专科医院和中医门诊部、中医诊所。三是实施特色诊疗项目建设工程。加强县级医院临床重点学科建设，力争年内全县再建设1-2个重点学科，打造卫生院特色专科，形成一批在县域周边有一定影响力的拳头科室、重点科室，逐步实现群众“大病不出县”。