上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委县政府的坚强领导下，我局团结带领全系统干部职工，以人民为中心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新冠肺炎疫情防控各项工作部署，在坚定不移地做好疫情防控工作的同时，围绕新形势下卫生与健康工作方针，努力保障老百姓全生命周期健康需求，推动健康衡山建设，促进卫生健康事业高质量发展。

一、上半年工作开展情况

（一）全力以赴阻击新冠肺炎疫情。今年我局的中心工作任务是全力做好新冠肺炎疫情防控，确保衡山人民身体健康和生命安全。在县委、县政府高度重视以及正确领导下，我局作为疫情防控的主力军，将疫情防控作为政治任务和头等大事来抓，全系统率先取消节假日，尽锐出战，局领导靠前指挥，深入一线检查指导，广大医务工作者不畏生死、连续奋战。县人民医院设作为定点医疗救治医疗机构，院内工作组调派精干力量，周密部署了由预检分诊、发热门诊到院内防控的无缝对接，经统计，1月20日--6月27日，预检分诊 44155 人次，发热门诊接诊3347人次，累计隔离治疗 97人次。县疾控中心全体人员全力以赴做好疫情监测、流行病学调查、隔离点消杀、样品送检、健康宣教等防控工作，切实守好疫情防控第一道关口。县中医医院、妇幼保健院、各乡镇卫生院派出医务人员在交通卡口开展体温检测筛查，尽职尽责。先后征用了衡山宾馆、普济医院、众忆宾馆作为集中医学观察点，较好地满足了隔离观察、医疗救治的需要。本次疫情防控中，我系统投入疫情防控、救治工作医护人员总计2112人，救护车11台、专用救护车3台。为切实打赢疫情防控阻击战，特别加强对治愈出院确诊病例和无症状感染者的治疗和隔离，尽量避免复阳等情况的发生。注重隔离治疗对象的人性化管理，从生活用品、营养搭配、心理疏导方面花心思，增强他们抗击疫情的信心和决心。扩大防治效果和能力，增强密接者和一线工作人员免疫力，免费发放中医药汤剂3500包。在疫情防控期间，我县累计报告确诊病例8例，已于2月28日全部治愈出院，从2月9日至今连续67天实现新增病例零报告。累计报告无症状感染者4例，核酸检测已全部转阴。累计追踪到密切接触者331人，已全部解除医学观察。

（二）医药卫生体制改革不断深化。公立医院综合改革成果不断巩固。加大药品和高值医用耗材的改革力度，建立完善的价格动态调整机制，药占比、百元耗材比、医疗费用增长率等主要指标同比下降明显，医疗服务收入占比明显提升；创新运行新机制，深入推进公立医院薪酬制度改革，进一步调动医务人员积极性；继续推进医保支付方式改革，激发医院降低成本、节约费用的内生动力；稳步实施分级诊疗制度，双向转诊人数明显递增；有效落实基药政策，“两票制”运行良好，三家县级公立医院基药配比达到预期，乡镇卫生院基药100%覆盖，85个村卫生室进行基药代购；贯彻实施带量采购，基层短缺药品供应得到保障；深化中医药领域改革，继续不断拓展中医药服务范围，强化中医人才队伍建设，中医药服务能力持续提升。

（二）计划生育服务管理有效加强。前8个月，全县上报符合政策生育率为91.38%，比上年同期提高1.36个百分点，出生性别比为105.22，全员人口信息与公安匹配率96.24%。2020年度共确认农村奖扶对象4995人，确认特别扶助对象247人。走访慰问62户计生困难家庭，发放慰问物资、慰问金7万多元；为272户特扶人员和手术并发症患者购买健康保险40800元；发放护理补贴1.56万元。组织县乡村三级计生协积极开展疫情排查、防疫知识宣传、募捐等工作；有序开展“生育关怀”计生系列保险活动，目前完成23.5万元，占全年工作责任目标的87%；扎实开展5.29协会活动，表彰了19名最美抗疫人、13户生育关怀——健康幸福家庭、30名书法、摄影比赛获奖人员，弘扬了社会正能量。大力加强基层基础建设，出台相关文件措施，对“会员之家”和群众自治工作要求、标准、任务等作出具体安排部署。

（三）医疗服务能力不断提升。今年的新冠肺炎疫情，既是校验我县医疗服务能力的一次大考，同时也是提升医疗服务能力的一次契机，我局将医疗质量管理作为主抓手，做足了精细化管理功课，注重人才梯队和学科建设，增强医疗机构内涵；重视设施设备的引进，提升硬件势力，抓紧院内感控和质控工作，防止医疗安全漏洞。目前危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心已经落户县人民医院，今年上半年胸痛中心进入验收阶段，优质高效的胸痛、卒中、危急重症联合救治网络正在加速建立。积极推进项目建设，人民医院项目主体外粉刷施工已经完成，内粉刷施工剩余一层。内、外装修、弱电、暖通等各工种即将进场施工；妇幼保健院项目正在进行第五层施工；疾控中心项目办公楼一楼吊顶完成，冷库封顶；应急楼一层砌墙；前坪花池、停车位成型，篮球场范围平整，围墙贴瓷片、装栏杆，门卫室粗胚成型；江东卫生院项目正在进行内外装饰，二次专业装饰设计已完成，正进行预算、评审工作，准备二次专业装饰招标工作；悦弘精神病医院项目已完成发改立项、征地、拆迁、项目规划设计；县三人民医院、开云镇社区医院项目前期工作中。

（四）公共卫生工作扎实推进。基本公卫服务全面落实，居民电子档案336968份，家庭医生签约116875，其中贫困人口18476人，计划生育特扶人员247人；老年人体检13353人；0-6岁儿童管理40911人；孕产妇管理1497人；高血压管理27815人，糖尿病管理7804人。疾病防控切实加强，急性传染病防治及应急工作进一步强化，乙类传染病发病率为143.09/十万，丙类传染病发病率为112.31/十万；切实做好新冠肺炎防控工作，及时根据上级要求调整防控措施，全县累计开展新冠病毒核酸检测7840人次、抗体检测2224人次，外环境样本核酸检测114份。 加强人感染H7N9禽流感防控工作，制定了处置方案。规范了发热门诊、预检分诊、肠道门诊、犬伤门诊建设。开展了国家扩大免疫规划疫苗常规接种工作，完成了六次冷链运转工作。加大了结核病防治工作力度，共接诊病人 361人，免费治疗175例；强化乡镇肺结核防控督导及检查，开展督导1次，访视病人34人次；推进课题实施工作，对64例纳入课题的指示病例及其密切接触者130人开展了问卷调查及相关检查；落实学校结核病防控和卫生健康指导。妇幼健康服务有序开展，上半年无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率为7.63‰，孕前优生健康检查完成1247例，完成率为59.4%。爱国卫生运动深入开展，病媒生物防制和鼠密度控制有力，以创省级文明县城为契机，认真组织“衡阳群众”志愿服务活动保持县域环境干净整洁。落实卫生监督执法“双随机”任务，对辖区内医疗机构进行了执法监督，开展了生活饮用水、餐具消毒单位的安全监管，按要求实行管网末梢水水质信息公开。

（五）惠民实事有序开展。健康扶贫工作成效明显，我县现有农村建档立卡贫困户5677户，18476人，其中罹患30种大病的贫困患者1221人，四种慢病的贫困患者2521人。贫困人口县域内就诊率85.69%，大病专项定点医院救治率94.03% 。2020年1月1日至2020年5月26日建档立卡贫困人员县域内住院“一站式”结算实际报销比例89.3%，县域外住院“一站式”结算实际报销比例82.1%。全县153个行政村卫生室建设全部达到标准化，并实行乡村一体化管理，所有村卫生室配备了有资质的医生。147支帮扶签约团队，实现农村贫困人口签约服务100%全覆盖。省级重点民生实事有序推进，适龄妇女免费“两癌”筛查完成2021人，免费产前筛查完成1238人，免费新筛完成1684人，完成率分别为53.9%、43%、73%。全科医生数为78人。认真组织无偿献血工作，通过发放宣传资料、献血服务车下乡等方式普及无偿献血知识，上半年共有613人献血成功。政务服务更加公开便民，上半年卫健局政府服务窗口共办理变更注册、审批、校验等事项1105例，均在规定时间内办结成功。

（六）党建工作切实加强。严格落实党建工作主体责任，局党委带头落实党建工作责任制。认真贯彻县委关于意识形态的工作决策部署及指示精神，充分发挥党委领导班子的政治核心作用，通过强化学习，抓实了意识形态责任制。严格落实三会一课制度，严格把控发展党员关口，今年新发展党员19人，预备党员12人将在6、7月份完成转正程序。按照党支部建设“五化”要求，完成8个支部的换届选举工作。抓好党费收缴和管理工作，上半年各支部党费全部上缴。完成各支部星级创建评定工作，选出五星支部3个，四星支部7个，三星支部10个。加强作风与廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓落实、班子成员按分工各司其职的工作机制。采取集中学习、个人自学以及转发廉政短信等方式，不断提高党员干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在新冠肺炎疫情防控工作中，冲在前线、深入一线的绝大部分都是共产党员，其中刘冬平同志值守高铁站一百天、刘剑永同志长期坚守在疫情区和集中隔离点。组织抗击疫情募捐活动，全系统共筹集善款11万余元。

（七）信息化管理水平稳步上升。抓实智慧医院建设工作。县中医医院完成了智慧医院建设，能向群众提供预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询等线上服务。目前，我县人民医院和中医医院均实现了智慧医院建设目标；抓好电子健康卡普及应用工作。县人民医院、县妇幼保健院、县中医医院已完成应用环境改造，常住人口电子健康卡注册率102.6%。与省平台互联互通医院数据质量达到规定要求，县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院互联互通数据完整性、准确性、关联性均达90分以上。

二、存在的问题

（一）专业技术人才储备不足。卫生专业技术人才严重缺乏，尤其是公共卫生、预防医学等专业人员不足。

（二）基层医疗机构设施设备相对落后。近几年，我县加大了基层医疗机构的能力建设，但是与群众健康需求尚有一定差距，同时由于资金不足，经费缺口大，无法进一步完善设施设备。

三、下半年工作计划

（一）落细常态化疫情防控工作各项措施。按照“外防输入、内防反弹”工作要求，切实履行好主体责任，加强与公安、侨联、交通运输、高铁站、汽车站等部门单位的协调联动。加强隔离点的管控，做好重点场所、区域的防控指导工作，对发现的问题，及时要求整改到位，确保不出现防控死角、漏洞。强化医疗机构的哨点作用，严格落实“四早措施”，加强院感工作，为患者营造安全就医环境。

（二）抓实健康扶贫问题排查整改工作。围绕实现贫困人口有地方看病、看得好病、看得起病和少生病的基本医疗有保障目标标准，组织开展健康扶贫领域问题拉网式排查，针对各项政策落实情况，逐条对照，仔细排查，制定整改措施，明确责任人员，限期整改问题。同时，深入一线了解贫困群众的意见看法，做到听民声、察实情、问民需，确保扶贫实效。

（三）抓好项目资金争取和已有项目推动工作。重点围绕疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、提升传染病医院（科室）能力、增强公共卫生救治能力建设四大领域挖掘项目。加大县人民医院门诊综合大楼、疾控中心、妇幼保健院整体搬迁、江东卫生院以及悦弘精神病医院5个在建项目的推动力度，想方设法破解瓶颈制约，加快建设进度，力争早日投入使用，服务衡山百姓。

（四）继续推进体制机制改革。完成年度医改任务。严格执行106个病种的按病种收付费工作，建立病种质量管理与控制指标体系并开展专项督查，拓宽国家基本药物制度覆盖面。持续推进“放管服”改革。推行简政放权，激发医疗领域投资活力；加强事中事后监管，完善“双随机”抽查机制，强化执法监督，提高工作效能；持续加大政务公开工作力度。

（五）完善计划生育服务管理。一是加强计划生育指标监测，确保符合政策生育率、出生人口性别比达到上级要求，推进医养结合，提升老龄人口健康水平。二是全力保障母婴安全。全县孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率和出生缺陷防治率达到上级要求，做好市级民生重点实事新生儿疾病筛查项目，确保完成目标任务。三是完善计生家庭发展支持体系，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜；增强家庭抚幼和养老功能，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策和服务体系。四是推动计生协事业改革创新发展。深入开展计划生育基层群众自治，落实计生特殊家庭健康保险和住院护理补贴。

（六）强化医疗机构服务能力建设。提高慢性病、感染性疾病等诊疗能力。支持基层医疗卫生机构基础设施建设、设备配备和特色专科建设,落实人员编制标准,改进基层医务人员招考办法,建立科学有效的绩效分配机制。开展优质服务基层行活动,推进基层医疗卫生机构服务能力达标建设,基层住院量占比要进一步提升。加强远程医疗应用 ,提升基层群众优质医疗资源的获得感。狠抓基层医疗卫生机构医疗质量安全管理核心制度的落实,逐步建立乡镇卫生院服务能力核心评价指标体系。

（七）加强公共卫生工作。推进基本公卫服务项目达标提质，加大对学校卫生等重点领域重点环节的急性传染病防控力度，开展遏制艾滋病性传播、结核病、地方病、尘肺病防治以及环境与健康等专项行动,做好农民工尘肺病救治救助工作。探索实施肺结核综合防治改革试点,对65岁以上老年人和糖尿病患者实行免费肺结核筛查,对传染性肺结核患者实行传染期免费治疗管理,力争探索出经验模式。加强职业病防治科技支撑和宣教培训,提高全社会职业健康意识。深入开展爱国卫生运动，确保如期完成年度任务。

（八）精准实施惠民工程。加快农村妇女免费“两癌”筛查和免费产前筛查工作进度，确保完成工作任务；推进“孕妇学校进乡村”便民服务工程深入开展，为农村群众提供县乡同质的医疗服务。

（九）从严从实抓党建。以开展党建各项活动为契机，从感悟政治导向、增强责任担当作为着眼，前看标兵回看追兵，不断激发全体党员干部以实实在在的业绩，争做合格党员的潜能。认真开展学习研讨，促使党员增强理论素养。创新思路和工作机制，探索有效工作方法，不断增强各级支部主工作的动性，扎实推进卫生健康事业的全面和谐发展。