衡山县卫生健康局
2021年12月
今年以来，我局认真贯彻上级决策部署，立足新发展阶段，融入新发展理念，在常态化疫情防控中跑出高质量发展加速度，奋力推动卫生健康事业行稳致远。
一、2021年工作总结
（一）疫情防控突出“冲”
一是提前部署冲任务。一方面着力部署疫情防控医疗保障、核酸检测、哨点预警、闭环转运、流调溯源、物资储备、发热门诊、应急处置8大能力提升工程。另一方面全力推动疫苗接种，开放21个接种点，设立固定接种队和流动接种小分队，成立17支医疗保障组和9个督察组。截至12月31日，全县累计接种523760剂。二是逆流而上冲战场。20名核酸采样专业人员驰援株洲、张家界,圆满完成任务。三是义无反顾冲一线，蹲在隔离点、挺在诊断室，站在流调溯源岗，守在高铁站、高速路口。
（二）党的建设突出“实”
一是抓实思想教育。开展党史学习教育，党委中心组学习14次，县委宣讲团授课20场次，局班子系统内宣讲60余场次，63人学习强国积分达40000分以上。二是做实组织工作。新发展党员16人，18人转正，8个支部完成换届选举。普济康复医院党支部被评为“两新党建标杆党组织”。积极开展建党100周年活动，颁发“光荣在党50年”纪念章26枚，对6个组织、46名优秀人员予以表彰。三是压实工作作风。利用集中学习、个人自学以及转发廉政短信等方式，增强拒腐防变能力。
（三）医疗卫生体制改革突出“绩”
一是公立医院改革有成绩。建立“三医联动”工作机制，组建县级公立医院管理委员会。完善投入补偿机制，在人才引进、学科建设等政策支持和专项投入力度，2021年我县公立医院医疗服务收入占医疗收入比例为33.6%，较上一年提升5.82%；百元医疗收入的医疗支出154.15元，较2020年减少27.74元。3家县级公立医院门诊患者、住院患者、医院职工满意度在全省排名靠前。全面推开医联体建设，签订医联体合作协议7个，建立紧密型医联体2个，患者就医流向趋于合理，双向转诊成效显现。二是薪酬机制改革有实绩。继续推行绩效考核评价机制，薪酬待遇重点向一线医务人员倾斜。17个基层医疗卫生机构编制转为公益一类全额拨款编制。三是基本药物制度改革有佳绩。成立药品使用监测预警中心，及时上报短缺药品信息；公立医院基药使用按规定比例配备达标，村卫生室基药代购100%。
（四）医疗服务突出“优”
一是优化就医环境。人民医院项目进入主体工程扫尾阶段。妇幼保健院项目外墙装饰已完工。江东卫生院项目主体建设及装饰已基本完成。第三人民医院项目完成土地报批等前期工作，平战结合医院项目已确定建设地址。二是优化就医服务。推行智能技术革新，依托互联网+创建智慧医院，做好电子健康卡普及应用，县人民医院远程会诊中心开诊，群众足不出县看湘雅名医。依托医联体提升技术水平，10余名专家长驻帮扶医院，3名专家直接托管科室，从管理理念到技术传授多维渗透，医院综合能力快速增长，开展新技术、新手术40余种。三是优化中医资源。新建、重建、改造3家中医馆，所有卫生院配齐业务用房和中医技术设施，均能开展10余种以上中医药技术服务；举办技术培训200余人次。
（五）公共卫生服务突出“稳”
一是稳定基层公共卫生队伍。培养本土化专科层次人才9人;全面落实492名村医生活补助116.8万元。二是稳步推进公共卫生服务项目。电子建档率95.8%，浏览率居全市第一；高血压、糖尿病等疾病的管理率均达标；优质服务基层行中，2家卫生院达到推荐标准，15家卫生院达基本标准。三是稳妥提升应急处置能力。开展全员核酸检测应急演练、医疗机构专业技能培训、核酸检测应急能力建设培训，既提高了我系统应急处置能力，又增强各部门、各乡镇的突发事件的应对能力。
（六）疾病预防控制突出“准”
一是实施精准管理，对8963名新冠肺炎疫情防控相关重点人员管控到位，对505例手足口患者、2825名狂犬病患者、518名结核患者、HIV感染者和艾滋病人进行有效救治、干预及管理，全年无甲类传染病发生。二是推行高准服务，对全县所有企业开展3期职业健康培训；落实人、物、环境的核酸监测278235份；对290户开展心理健康促进行动；对青少年开展近视调查；对112例尘肺病例进行随访；对61543名老年人和7002名师生开展结核病免费筛查，对13家医疗机构、22家用人单位进行职业卫生调查、监测；对饮用水、公共场所卫生、食品安全进行监测等。
（七）民生实事突出“实”
一是重点民生项目办的实。孕产妇免费产前筛查完成2153例，农村适龄妇女“两癌”免费检查5801人，分别完成全年任务的102.52%、128.91%；17个乡镇卫生院中医药服务实现全覆盖。二是卫生健康服务做的实。符合政策生育率、出生性别比、出生率3个指标任务数稳步向好。联系人制度、家庭医生签约服务、就医“绿色通道”3项制度全面落实，解决了计生特殊家庭的实际困难。红会、协会、老龄办3个组织工作活力尽显。红会方面，无偿献血1772人次，造血干细胞血样采集50人份，举办救护培训12场次。协会方面，推进基层群众自治和“会员之家”建设；举办15次“5.29”主题宣传活动；开展生育关怀和“暖心行动”，发放慰问物资、补贴10.97万元；超额完成计生家庭意外伤害保险任务。老龄办方面，开展银龄安康行动，为3927人购买意外险；抓好“敬老月”系列活动；推行老年友善医疗机构建设，9家机构完成申报，中医医院为“安宁疗护标准病房”试点机构。同时，深化“放管服改革”，政务窗口受理办结2839件事项，接待咨询服务2512人次，办结率、好评率均达100%。净化职业环境，检查监管单位383户次，下发意见书243份，立案43起，暂停营业活动12家，计划生育审查3500人，开展“清廉医院”建设、“清廉医保”专项整治。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，卫生健康工作还面临不少困难和问题。新冠肺炎疫情防控尚未取得最终胜利，境外疫情仍在高位流行，国内疫情依旧多点散发。作为专业防控部门，丝毫不能松懈。卫生健康事业发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出；优质医疗资源还比较缺乏，基层医疗服务能力还比较薄弱，有的单位甚至还有所下降，人才队伍还不够优，内部动力还不够足，基建项目还比较少；人民群众“看病难、看病贵”的反映仍然比较强烈，行风作风还有待进一步优化等。
三、2022年工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大及十九历次全会精神，牢记维护人民健康初心使命，坚决贯彻中央、省、市、县委对卫生健康工作的决策部署，奋力开启高质量发展新征程。
一是毫不放松地抓好新冠肺炎疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，坚持人、物同防，推进部门协调，完善防控专班，推进常态化防控措施的落实。充分发挥部门专业优势，从疫情研判、防控部署、精准施策，为县委县政府科学决策提供参谋。坚持常态化防控与应急处置相结合，加强统筹协调，值班值守，确保指令畅通，响应处置及时。加强隔离场所、重点场所管控，抓好重点人员来衡排查。进一步组建好覆盖全县的核酸检测队伍，把人员配实、配准、配足。在全县各乡镇开展好应急演练，确保我县能够在一天以内完成全员核酸检测。持续保持院感防控的高压态势，严格实行发热病人的科学管理。继续大力推进疫苗接种工作，努力做到应接尽接。
二是稳妥推进医疗体制改革。学习“三明”医改经验，在县委、县政府的支持下，部门联动、有序推进以县级医疗机构为龙头的紧密型县域医共体建设，通过医共体建设提升县级医院能力，发挥县级医院技术支撑作用，促进优质医疗资源下沉基层，推荐县乡一体、乡村一体管理，同时依靠医共体、医联体建设，积极探索分级诊疗建设。
三是持续提升医疗服务水平。改善基层技术条件，继续大力推进人民医院急诊综合大楼启用项目、县妇幼保健院的整体搬迁，加快江东卫生院、第三人民医院、平战结合医院等项目的实施和推进。优化医疗卫生机构内设科室建设，从人民医院的医共体建设、五大中心建设，中医医院的针灸、康养、重症医学建设，妇幼保健院的月子中心、小儿外科、小而呼吸内科建设，二人民医院的高血压、血透等学科建设以及东湖卫生院与省中医附属医院合作等方向发展探索，以此提高医院整体能力建设。
四是努力优化医疗卫生人员队伍。继续大力抓好人才引进，进一步引进硕士以上的高素质人才和副主任医师以上高职称人才，开通直通车。继续公开招考一批专业技术人才，在职培训一批现有医务人员，提升现有医务人员技术水平。坚持“凡进必考、聘必报备”的原则，严格临聘人员招聘。
五是着力提升基本公卫服务水平。改善服务环境，规范服务流程，提高服务质量，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务，常态化开展家庭医生签约服务，扎实开展省市民生重点项目，高质量完成产前筛查、农村适龄妇女“两癌筛查”、新生儿疾病筛查等。加大对重点领域、重点环节的急性传染病防控力度，开展结核病、艾滋病等专项行动,做好农民工尘肺病救治救助工作。加强职业病防治科技支撑和宣教培训,提高全社会职业健康意识。深入开展爱国卫生运动，确保如期完成年度任务。抓好计划生育服务管理，加强生育指标监测；推进医养结合以及养老托育服务体系建设，提升老龄人口健康水平；完善计生家庭发展支持体系，落实计生特殊家庭健康保险和住院护理补贴等。
六是全面实施中医药振兴发展重大工程。重点围绕扩大中医药服务范围、优化中医药服务质量、完善基层设备设施等方面加大工作力度。
七是全面推进作风建设，打造“清廉”卫健。以作风建设助力群众就医看病体验感、满意度不断提升，以作风效能建设推进全县卫生健康事业高质量快速发展。