2022年上半年工作总结和下阶段工作规划
衡山县卫生健康局
2022年6月
2022年上半年，在县委县政府的坚强领导下，我局团结带领全系统干部职工，立足实际，突出重点，强化措施，在坚定不移地做好疫情防控工作的同时，围绕新形势下卫生与健康工作方针，稳步推进各项工作，努力保障老百姓全生命周期健康需求，推动健康衡山建设，促进卫生健康事业高质量发展。现将上半年工作开展情况总结如下：
疫情防控持续向好
一是高效运转组织指挥体系，掌握战略主动权。局党委始终把疫情防控作为卫生健康事业高质量发展的头等大事，常态化召开疫情防控专题会，研判疫情形势，科学精准施策，筑牢疫情防线。二是健全完善应急处置机制，果断阻击输入风险点。全系统执行24小时值守，信息排查、闭环转运等工作专班各司其职、各尽其责。今年共计排查省市推送信息30066条，闭环转运1118人次。我局牵头组织开展全员核酸检测应急演练，12个卫生院积极参与乡镇的核酸检测应急演练，进一步磨合队伍，优化流程，提升应急处置能力。三是紧盯重点场所，坚决守好"第一道关口"。狠抓医疗机构常态化疫情防控。第一，守住院门，强力推进"场所码"应用，各医疗卫生机构均已申领了"场所码"，并安排专人担任疫情防控监督员，对入院人员严格落实测温、扫码、戴口罩等防控措施；对重点人群详细登记入册、严格执行闭环管理，并及时报告。第二，护住院内，抓好预检分诊和发热门诊管理，一方面按照"三区两通道"设置标准建设、改造发热门诊。另一方面加强发热门诊、预检分诊的力量配备。从人员到物品均按要求、按标准一一配齐。此外还优化发热门诊、预检分诊服务流程，强化院感防控等。四是持续提升专业防控能力，筑牢防疫"四大基石"。建强"流调"队伍。开展培训演练，提升疫情流调处置能力。上半年累计流调溯源58次。提升"核检"能力。4个核酸检测实验室高效运转，累计核酸检测62.95万份，均为阴性。尤其是重点人群核酸检测"以快制快"，增派2台送检车辆穿梭在隔离点、边点卡口、交通站场等地，争取第一时间采样、第一时间送样、第一时间检测、第一时间出报告，因此我县重点人群核酸检测在全市排名一直靠前。今年我们圆满完成了支援邵阳、上海的核酸检测采样、检测任务。加强"隔离"准备。启用隔离场所2个，备用31个，其中1小时内可以启用的有5个，共243间房。完善"救治"体系。进一步健全了专业梯队充足、物资保障到位、组织架构完整的医疗救治体系。五是积极推进疫苗接种，构筑免疫大屏障。全县设立18个长期接种点，2个应急接种点。截至目前，全县累计接种634607剂，其中加强针132178剂，我县全人群免疫屏障进一步巩固。
二、医药卫生体制改革成效明显
一是药品使用监测体系更加完善。全县基层医疗卫生机构及村卫生室的处方合格率均较上年度有明显提升，全面完成了县、乡、村三级医疗机构药房（库）设施设备合格化改造，实现了全部药品按条件分区贮存，保证了药品质量。全县村卫生室基药代购要求在一周内药品的配送率必须达到100%，切实改善乡村医生的药品采购难问题。二是公立医院改革行稳致远。医联体建设持续深入，优质医疗资源下沉明显，技术水平不断突破发展，县妇幼保健院与南华大学附属第二医院签订了乳甲外科、小儿外科医联体协议，邀请专家开展健康讲座和定期坐诊，不断提高医疗服务水平。医保支付方式改革深入开展，单病种定额付费范围更加广泛，患者平均住院日降低。三是中医药传承发展。强化中医人才队伍建设，选派37名业务骨干前往衡阳市参加培训。发挥中医药特色优势，向6个集中隔离点发放预防性中药1560包。四是信息化建设加快推进。推动"互联网+健康医疗"服务，3家县级公立医院完成智慧医院建设；20家医疗机构凭电子健康卡即可就医，其中县级公立医院用卡率在全市领先；17家乡镇卫生院开展《新冠病毒全员核酸检测信息平台》业务知识培训。
医疗卫生服务能力全面增强
一是推进卫生基础设施建设。人民医院综合大楼建设项目已进入收尾阶段，正在进行验收工作，拟定7月份投入使用；妇幼保健院项目内部装修已完成；江东卫生院项目主体建设及装饰已基本完成；第三人民医院项目已完成土地报批，拟申请2023年专项债券资金，准备开展地勘、初步设计等前期工作。公共卫生应急救援中心项目已进入专项债需求库，并纳入湖南省全面加强基础设施建设初步重大项目清单。第二人民医院发热门诊及血液透析中心建设项目已确定建设地址，正在进行地勘、初步设计等前期工作。二是持续改善医疗服务能力。一方面加大引才、培才力度，打造人才新高地。2021年公开招聘的119名专业技术人员到岗上班，启动6名硕士研究生招聘；县级医疗机构纷纷选派一批技术骨干外出学习深造，专业技能进一步夯实。另一方面致力新技术、新手术发展，强化学科引领力。借助医联体建设的东风，全力推进专科建设，今年县级医疗机构开展新技术、新手术5个，开设新学科1个，做到让老百姓在二级医院享受到三级医院的优质医疗服务。
四、公共卫生工作蹄疾步稳
一是基本公卫服务全面落实，改善服务环境，规范服务流程，各项指标达到预期目标，171个家庭医生团队常态化开展家庭医生签约服务，城乡居民基本公共卫生服务均等化基本实现。二是疾病防控及应急工作切实加强，成立精神卫生领导小组及帮扶小组，召开专题会议推进工作，降低患者肇事肇祸率；推进国家扩大免疫规划疫苗常规接种，完成三次冷链运转；强化人感染H7N9禽流感防控以及慢性非传染性疾病防治；做好农民工尘肺病救治救助工作，建成长江镇卫生院尘肺病康复站；进行乡镇肺结核防控督导及检查，落实学校结核病防控。开展未成年人保护工作，为广大青少年健康成长提供服务保障。三是妇幼健康服务进展顺利，上半年无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率为4.24‰，产妇数470人，活产数472人，发放叶酸共计1544人次，孕前优生健康检查完成698对。四是爱国卫生运动持续开展，病媒生物防制和鼠密度控制有力，积极开展第35个世界无烟日主题宣传活动，2022年全县无烟党政机关新增50个，"衡阳群众"志愿者活跃度达到100%。五是落实卫生监督执法"双随机"任务，对辖区内医疗机构进行执法监督，开展生活饮用水、餐具消毒单位的安全监管，按要求实行管网末梢水水质信息公开。上半年，共开展监督检查277家，出动执法人次347人次，出动执法车辆65车次，下达卫生监督意见书109份。
五、民生实事聚集合力
一是省级重点民生实事有序推进，适龄妇女免费"两癌"筛查完成1781人，免费产前筛查完成798人，新生儿先心病筛查477人。二是政务服务明显提质，上半年卫健局政府服务窗口共办理变更注册、审批、校验等事项2401例；"大综窗"全面试运行，实现集成窗口业务受理，不见面审批；营商环境工作更加优化，"身份证替代老年人优待证"政策全方位落实。三是老龄健康体系建设全面加快，新增一家医养结合机构，优化老年健康服务模式，开展"打击整治养老诈骗专项整治行动"，老年人的获得感和幸福感不断增强。四是计生服务协会工作步伐更加坚定，符合政策生育率99.55%，出生性别比124.75，确认2022年度农村奖扶对象5525人，为277人购买计划生育特殊家庭护理津贴保险；持续开展暖心行动和生育关怀工作，走访计生困难家庭175户、慰问疫情防控一线人员，发放物资共计11万余元；举办宣传活动14场次，发放15000份宣传折页。五是红会事业成果显现，关爱弱势群体，组织敬老院义诊活动；走访慰问白血病、三献贫困家庭215户，发送慰问物资10.28万元；开展5月博爱周活动，对10名家庭贫困学生发放慰问金6000元；传授应急救护知识与技能，举办5次应急救护活动，培训近400人次；组织无偿献血5次共计386人次，采集造血干细胞血样34人份。
六、党建工作切实加强
一是提高政治站位。首先局党委带头落实党建工作责任制。建立健全党建工作责任制，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。其次进一步加强意识形态工作责任制的落实。一方面强化学习。通过党委会议，制定学习计划；通过中心组专题学习和专题工作会议，狠抓意识形态责任制落实；深入推进"学习强国"平台学习，制定《卫健局机关党总支"学习强国"学习方案》，督促激励局机关党员积极参学。另一方面强化实践。全体党员积极参加志愿服务活动，进一步密切党群关系，不断增强党组织的创造力、凝聚力。二是夯实组织基础。严格落实三会一课制度，严把发展党员关口，今年新发展党员13人，预备党员15人进入转正程序。加强基层党组织建设，今年我系统共有6个党支部需要进行换届选举，已有2个支部提交选举请示。抓好党费收缴和管理工作，上半年各支部党费全部上缴。三是加强作风与廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，建立"一把手"负总责、分管领导具体抓落实、班子成员按分工各司其职的工作机制。提高党员自律意识，坚持警示教育常态化，采取集中学习和个人自学相结合的方式，利用中心组学习、读书班、党员大会、谈心谈话等机会，不断提高党员干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。筑牢党员思想防线，推动清廉医院、清廉机关、清廉家庭的建设，做好节假日和重要时间节点的廉政提醒。
七、存在的问题及下阶段工作努力方向
半年来，我局在新冠肺炎疫情防控和卫生健康主要业务工作方面取得了一些成效，但同时卫生健康工作还面临不少困难和问题。新冠肺炎疫情防控尚未取得最终胜利，境外疫情仍在高位流行，国内疫情时有散发，作为专业防控部门，丝毫不能松懈。卫生健康事业发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出；优质医疗资源还比较缺乏，基层医疗服务能力还比较薄弱，人才队伍还不够优，内部动力还不够足，基建项目还比较少；人民群众"看病难、看病贵"的反映仍然比较强烈，行风作风还有待进一步优化等。
（一）稳定新冠肺炎疫情防控的台子。坚持"外防输入、内防反弹"总体策略，坚持人、物同防，推进部门协调，完善防控专班，推进常态化防控措施的落实。充分发挥部门专业优势，从疫情研判、防控部署、精准施策，为县委县政府科学决策提供参谋。坚持常态化防控与应急处置相结合，加强统筹协调，值班值守，确保指令畅通，响应处置及时。加强隔离场所、重点场所管控，抓好重点人员来衡排查。进一步组建好覆盖全县的核酸检测队伍，把人员配实、配准、配足。持续保持院感防控的高压态势，严格实行发热病人的科学管理。继续大力推进疫苗接种工作，努力做到应接尽接。
（二）理清医疗体制改革的路子。学习"三明"医改经验，在县委、县政府的支持下，部门联动、有序推进以县级医疗机构为龙头的紧密型县域医共体建设，通过医共体建设提升县级医院能力，发挥县级医院技术支撑作用，促进优质医疗资源下沉基层，推荐县乡一体、乡村一体管理，同时依靠医共体、医联体建设，积极探索分级诊疗建设。
（三）开对提升医疗服务水平的方子。改善基层技术条件，继续大力推进人民医院急诊综合大楼启用项目、县妇幼保健院的落成使用，加快江东卫生院、第三人民医院、平战结合医院、第二人民医院发热门诊及血液透析中心建设项目的实施和推进。优化医疗卫生机构内设科室建设，从人民医院的医共体建设、五大中心建设，中医医院的针灸、康养、重症医学建设，妇幼保健院的月子中心、小儿外科、小而呼吸内科建设，二人民医院的高血压、血透等学科建设以及东湖卫生院与省中医附属医院合作等方向发展探索，以此提高医院整体能力建设。
（四）走好优化医疗卫生人员队伍的步子。继续大力抓好人才引进，加快引进硕士以上的高素质人才和副主任医师以上高职称人才的步伐。继续公开招考一批专业技术人才，在职培训一批现有医务人员，提升现有医务人员技术水平。坚持"凡进必考、聘必报备"的原则，严格临聘人员招聘。
（五）定好提升基本公卫服务水平的盘子。改善服务环境，规范服务流程，提高服务质量，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务，常态化开展家庭医生签约服务，扎实开展省市民生重点项目，高质量完成产前筛查、农村适龄妇女"两癌筛查"、新生儿疾病筛查等。加大对重点领域、重点环节的急性传染病防控力度，开展结核病、艾滋病等专项行动,做好农民工尘肺病救治救助工作。加强职业病防治科技支撑和宣教培训,提高全社会职业健康意识。深入开展爱国卫生运动，确保如期完成年度任务。抓好计划生育服务管理，加强生育指标监测；推进医养结合以及养老托育服务体系建设，提升老龄人口健康水平；完善计生家庭发展支持体系，落实计生特殊家庭健康保险和住院护理补贴等。
（六）做实"清廉"卫健的里子。继续打造务实清廉队伍。持续加强医德医风教育，强化依法执业意识，将严格要求、严谨态度、严肃作风的"三严"理念贯彻到各项医疗业务和管理服务工作中，自觉维护医务工作者务实清廉本色；继续权力公开透明。认真落实"三重一大"事项集体决策制度，在设备采购、药品遴选、人事招聘等方面实行阳光操作。以作风建设助力群众就医看病体验感、满意度不断提升，以作风效能建设推进全县卫生健康事业高质量快速发展。