2022年工作总结和2023年工作思路

衡山县卫生健康局

2022年12月

今年以来，我局认真贯彻上级决策部署，立足新发展阶段，融入新发展理念，在常态化疫情防控中跑出高质量发展加速度，奋力推动卫生健康事业行稳致远。

一、2022年工作开展情况

（一）常态化疫情防控持续推进。一是组织指挥体系高效运转。常态化召开疫情防控专题会，研判疫情形势，科学精准施策；局班子亲临一线督查督导，现场调度，交办整改。二是疫情处置能力强化提升。执行24小时值班值守，工作专班各司其职、各尽其责。牵头组织全员核酸检测应急演练，17个卫生院积极参与乡镇区域核酸检测应急演练。三是重点场所牢牢守住。抓实医疗机构疫情防控，各医疗卫生机构均申领“场所码”，并安排疫情防控监督员；建设、改造发热门诊、诊室，优化就诊流程；加强人员、设施设备的配备，强化院感防控。抓细集中隔离点管理，全县储备隔离点25处、隔离房2061间，累计集中隔离6414人；安排股室站负责人协助管理隔离点，并强化人文关怀。四是专业防控能力稳步提高。建强“流调”队伍。开展“三公”流调溯源演练1次，复盘2次，培训12次，参加省市组织培训16次，处置聚集性疫情2起，其他涉疫事件45起。提升“核检”能力。设立全员核酸检测采样点120个，采样台483个，组建10个流动采样队；新建县第二人民医院核酸检测实验室；10台送检车穿梭于隔离点、边点卡口、交通站场等地，既做到第一时间采样、送样、检测、报告，也确保我县重点人群核酸检测在全市排名靠前。截至目前全县累计完成核酸检测275万余份。完善“救治”体系。新增普济医院为定点救治医院，并配齐配足所需物资、人员；配备救护车15辆，其中负压救护车3辆。五是全力阻击输入性疫情。举全系统之力将阳性人员及相关密接、次密接第一时间闭环转运、管控、救治到位，为全县打好打赢“9.3”“10.4”等输入性疫情阻击战，实现“不外溢、不扩散、不失控”的目标打下坚实基础。六是积极构建“免疫屏障”。设立18个长期接种点，2个应急接种点，累计接种651772剂。

（二）公立医院改革成效明显。一是认真学习三明医改经验。成立县级公立医院管理委员会，按时召开联席会议，推进医疗、医保、医药“三医”联动。建立医改补偿机制，落实政府六项投入责任，2022年投入3200万，比去年增加300万。二是强化医院内部管理。加大药品耗材集中采购，村卫生室基药代购一周内药品配送率100%。落实临床基本药物制度工作监管，保证药品质量安全高效。深化医保支付方式改革，人民医院在县内率先启动DRG付费工作，预计2023年1月份试行。2022年基层医疗卫生机构住院医保基金预算支付总额占县域总额的23.7%，诊疗量占总诊疗量65.01%。推进公立医院薪酬制度改革，3家县级公立医院严格落实五险一金，推行绩效考核，制定人才引进优惠政策。进一步解放公立医院经营自主权，提升医院效益和活力，2022年公立医院医疗服务收入占比34.02%，日门急诊人次平均收费水平增长比5.79%，住院次均费用比下降1.20%，均低于全省平均增长比。三是深入推进医联体、医共体建设。充分发挥县医院的城乡纽带和县域龙头作用，实现以资源、人才下沉和技术协作为重点的整合型医疗服务体系规范化运作，今年县医院与南华附二签订乳甲、小儿外科医联体协议，建立神经外科、脊柱外科专科联盟；与市中心医院签订神经、脑血管、眼耳鼻喉专科联盟；与所有乡镇卫生院签订对口支援协议，覆盖支援率100%。引进新技术、新手术33个，开设新学科2个，其中县人民医院率先在县内开展介入治疗，填补了县域技术空白。建成县人民医院远程会诊中心，患者足不出户享受湘雅医院一流专家服务。推进医学检验、病理诊断结果互认，实现县域内医疗资源同质共享。

（三）医疗卫生服务能力稳步提升。一是医疗卫生重点项目建设有序推进。县人民医院综合大楼已于7月份正式投入使用。县妇幼保健院迁建项目12月份完成主体工程验收，11月9日项目专班搬迁。江东卫生院项目年底可投入使用。七家卫生院基础设施维修建设正在进行。县第二人民医院核酸检验室正在建设，预计年底投入使用。二是中医药服务水平不断提升。健全中医药服务网络体系，实现乡镇卫生院中医药服务全覆盖。强化中医人才队伍建设，选派37名业务骨干前往衡阳市参加培训。发挥中医药特色优势，发放预防性中药3万余包。三是信息化建设稳步推进。20家县乡公立医院已全部启用电子健康卡，全县持卡就诊人数占二级以上公立医院就诊人数的80%。3家县级医院全部接入卡管平台，实现全县居民健康信息跨部门、跨机构互联互享。3家县级医院完成智慧医院建设，其中县妇幼保健院率先实现“医疗云”。

（四）公共卫生服务赋能提级。一是基本公卫服务全面落实。培养本土化基层医务人员27人，组织17名在岗乡村医生开展为期一月的“线下＋线上”集中培训。继续运用“交叉检查”和“传帮带”相结合的工作模式，提升乡镇卫生院的服务水平。深入开展“优质服务基层行”活动，14家乡镇卫生院服务能力达到“基本标准”，3家达到“推荐标准”；开展高血压糖尿病大摸底大调查；落实家庭医生签约服务；举办“医疗基层行”活动培训会，参培人员240余人。二是疾病预防控制切实加强。免疫规划疫苗接种率达到90%以上（含麻类疫苗达到95%以上）。成立精神卫生领导小组及帮扶小组，建成长江镇卫生院尘肺病康复站，组织全员核酸检测应急演练，督促乡镇、学校落实肺结核防控，强化艾滋病以及慢性非传染性疾病防治，做好全县学生常见病监测、职业病危害因素监测、放射卫生监测工作。三是妇幼健康服务进展顺利。全县活产数919人，产后访视881人，访视率为95.87%。四是爱国卫生运动持续开展。2022年全县党政机关单位及医疗卫生机构百分之百创建为无烟党政机关和无烟医疗单位，“爱国卫生月”活动、病媒生物防制工作扎实有效。五是卫生监督执法严格执行。截至目前，共开展日常监督检查470家，疫情防控督查367家/次，下达卫生监督意见书266份，行政处罚15家。

（五）便民惠民工作扎实开展。一是省级重点民生实事有序推进。适龄妇女免费“两癌”筛查5057人，免费产前筛查1669人，新生儿先心病筛查1846人，分别完成全年任务的112.4%，103%，114%。二是政务服务明显提质。卫健局政府服务窗口共办理变更注册、审批、校验等事项6179件，接待咨询服务6100余人次，办结率、好评率均达100%；“大综窗”全面试运行，“身份证替代老年人优待证”政策全方位落实。“优化营商环境”攻坚活动积极开展，各项指标任务圆满完成。三是老龄健康体系建设提速。新增一家医养结合机构；推进县人民医院、中医医院、一德医院老年医学科建设；开展“打击整治养老诈骗专项整治行动”、敬老系列活动。四是协会、红会成果显现。协会方面，为277人购买健康保险，走访计生困难家庭近200户，慰问疫情防控一线人员，发放补贴、慰问物资等共计11万余元。红会方面，组织敬老院义诊，走访慰问白血病、三献贫困家庭215户，发送慰问物资10.28万元，对10名家庭贫困学生发放慰问金6000元，无偿献血1750人次，造血干细胞血样采集52人份，举办救护培训10场次，完成首例器官遗体捐献工作，募集各类物资共23万元。

（六）安保维稳牢牢守住。严格落实“一岗双责”，与全县医疗卫生机构签订《安全生产目标和管理责任书》，集中开展扫黑除恶线索摸排和行业领域整治，立案6起，处罚到位6起，组织安全生产大检查，共排查隐患62个，已整改到位62个。围绕信访维稳工作要求，认真做好重点人群的管控，落实“五包一”责任。强化领导干部接访、约访活动，及时化解不稳定因素，今年共回复处理信访事项810条。

（七）党建工作切实加强。一是狠抓意识形态责任制落实。开展专题学习、专题会议、学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班。组织全系统反复观看、学习、研讨党的二十大精神。制定《卫健局机关党总支“学习强国”学习方案》，激励局机关党员积极参学，定期督查本系统学习强国参学情况。二是夯实组织基础。成立衡山县民办医疗行业联合党支部，完成6个支部换届工作，新发展党员13人，转正15人。三是加强作风与廉政建设。开展清廉医院、清廉机关、清廉家庭的建设，通过开展廉政座谈会，上廉政党课、观看警示教育片等方式，切实加强卫健系统党风廉政教育，打好廉洁“免疫针”。

二、存在的问题

（一）专业技术人才严重缺乏。一是基层医疗卫生机构条件限制，临床医务人员不稳定；二是疫情防控抽调大量医务人员支援一线造成人员严重不足；三是县级医疗机构缺乏高精尖人才。

（二）优质医疗资源布局不均衡。因县域内实际情况限制，在统筹规划县级区域医疗中心布局,推动建设“定位清晰、功能齐全、标准统一、群众认可”的区域性医疗中心方面，目前处于调研、摸索、筹划之中，尚未创建理想模式。

（三）资金存在缺口。对医疗机构符合规划的基本建设、大型设备购置和重点学科发展还缺乏专项投入。

（四）信息化建设有短板。一是电子健康卡使用率有待提高。由于部分老年人未使用智能手机，不能直接扫码。同时因为设施设备不完善，部分诊室未配备“五合一”读识终端设备。二是居民电子健康档案数据调阅低。部分民众不知晓如何调阅，依旧采用传统方式查阅病历。

三、2023年工作思路

（一）守牢常态化疫情防控底线。守牢主阵地，担当主力军，坚决落实优化落实疫情防控新十条，重点加强医疗救治能力建设，完成物资的准备，强化人员培训。进一步提升基层医疗机构“哨点”预警能力，加强预检分诊和可疑患者闭环管理。强化常态化核酸检测工作，合理布局、动态调整核酸采样点。持续推进新冠病毒疫苗接种工作。

（二）纵深推进深化医药改革。依托上级医院优质资源，推动县域内紧密型医共体的发展，鼓励医疗资源下沉，提高县域内群众就诊率。加强组织学习医改政策，积极推行医保支付方式改革，整合我县优质医疗资源，最终实现人员、资金、业务、信息、药耗“五统一”管理。

（三）加快推进重大项目建设。继续大力推进加快第三人民医院、公共卫生应急救援中心、第二人民医院等项目的实施和推进。深入优化医疗卫生机构内设科室建设，努力打造便民、惠民、利民的就医环境，努力提升群众就医获得感。

（四）全面引进专业技术人才队伍。继续在柔性引进人才工作上下功夫，建强卫生健康人才队伍，促进卫生健康事业高质量发展。

（五）不断提升医疗服务质量建设。进一步加强医疗服务质量建设，定期开展医疗质量控制培训、指导督查，帮助医疗机构提高医疗服务规范化水平。

（六）持续落实医疗卫生行业综合监管制度。进一步规范医疗行为，促进合理医疗检查。深入推进创建平安医院的工作，重点抓好各级各类医院安全管理、医疗服务质量、医患关系与医疗纠纷处理和宣教等工作。

（七）全面强化党建引领。强化政治理论学习，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实加强组织领导，精心开展学习，深入开展宣讲宣传，强化指导督促，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，确保深入领会、准确把握党的二十大报告的丰富内涵和精神实质，确保学习宣传贯彻工作取得实效。强化党风廉政建设，持续加强医德医风教育，强化依法执业意识，打造“清廉卫健”，将严格要求、严谨态度、严肃作风的“三严”理念贯彻到各项医疗业务和管理服务工作中，自觉维护医务工作者务实清廉本色。认真落实“三重一大”事项集体决策制度，在设备采购、药品遴选、人事招聘等方面实行阳光操作。以作风建设助力群众就医看病体验感、满意度不断提升，以作风效能建设推进全县卫生健康事业高质量快速发展。