2023年上半年工作总结
衡山县卫生健康局
2023年7月
2023年上半年，卫生健康局立足行业特点，突出发展重点，强化项目支撑，将人民群众卫生健康需求摆在第一位，不断扩大卫生健康服务供给，全面推进健康衡山建设。现将上半年工作情况总结如下：
一、夯实组织，坚持党的建设不动摇
一是加强制度建设，推进党建引领卫健工作。坚持以加强领导班子和党员队伍建设为重点，充分发挥了局党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真履行党建工作责任制，坚持党建工作与卫健工作同安排、同部署、同促进。局党组坚持党管意识形态工作原则，对本系统意识形态工作承担全面领导责任，认真执行民主集中制，落实"三重一大"决策。加强学习教育，强化理论武装，认真组织学习党的二十大精神，上半年开展6次中心组专题学习和专题工作会议。抓好党费收缴管理使用和党内统计工作。二是夯实组织基础，规范党内组织生活。坚持"三会一课"制度，稳步提升支部组织力。抓好发展党员工作，今年新发展党员10人，预备党员13人将陆续完成转正程序；加强基层党组织建设，已有8个支部完成换届（补选）选举工作。进一步提升服务群众能力，全体党员积极参加文明创建等志愿服务活动。三是加强党风廉政建设，深入推进清廉医院建设。新增3家医院为新的清廉医院示范点，全面完成我县清廉医院建设工作；各医疗卫生单位强化工作公开透明，对各类采购活动均实行"议采分离"，健全举报投诉渠道，公示公开收费项目；斩断医疗领域腐败利益链条，推动医疗行业树新风，开展自查自纠及专项整治行动。
二、聚焦业务，提升服务群众能力
一是规范药品调控及使用。满足突发情况下药品需要，调度急需13个品规药品4次；规范村卫生室基本药物采购管理，落实好乡镇卫生院基药代购制度，严格落实100%网上采购。二是继续推进深化医改工作不断前进。医联体建设持续深入，优质医疗资源下沉明显，技术水平不断突破发展，县人民医院的6个科室与南华附二医院进行深度合作，萱洲镇中心卫生院与市中医医院进行"名医工作室"签约挂牌，专家开展健康讲座和定期坐诊，医疗服务水平明显提升。医保支付方式改革深入开展，县人民医院、中医医院作为首批试点医院，启动DRG付费工作。三是着力推动中医药事业传承创新。强化中医人才队伍建设，选派4名业务骨干参加省级培训，87名医师参加县级培训；临床科室普遍应用中医药技术，县人民医院6月份的中药饮片、中药颗粒销售额突破100万，预计今年中药销售额超千万；发展中医药工作龙头和支撑作用，加快推进三家县直医疗机构中医科、康复科建设，选定5家乡镇卫生院作为"旗舰中医馆"建设单位。四是加速信息化建设成果转化落地。2023年第一季度全市实施省全民健康信息平台互联互通工作，我县数据完成百分比达100%，数据质量综合得分96.34分，七县市中排名第一。五是积极开展双拥工作。把双拥工作列入局党组的重要议事日程，组织领导及时到位；深入开展双拥宣传，增强广大医务工作者做好行业拥军工作的责任感和自觉性；通过家庭医生签约，对老复员军人开展精准服务；设立"军人依法优先"窗口，提高广大军人的使命感、荣誉感、获得感；严格做好征兵体检工作，认真检查，准确结论，确保兵员质量。
三、优化服务，提升医疗服务效能
一是卫生基础设施建设步伐稳健。妇幼保健院项目已完成整体搬迁，二期项目正在进行；江东卫生院项目已投入使用，第三人民医院项目正在开展招标事项，公共卫生应急救援中心项目进入重新选址阶段，第二人民医院血液透析中心建设项目预计年底可投入使用。积极争取2024年第三届旅发大会项目，正在筹备衡山县环南岳旅游区康养结合医院项目和衡山县中医医院中医药特色老年康复养老服务项目。二是医疗服务能力持续改善。一方面加大引才、培才力度，打造人才新高地。拟定148名专业技术人员公招方案以及赴高校招聘专业技术人才方案，面向基层定向考核25名临床医师，计划引进人才12名；已顺利开展三期医疗技术培训班，培训人员约360余名；选派50余名优秀医务人员到省市学习深造，同时各乡镇卫生院还将分批次派出20余名医务人员到县级医院短训。另一方面致力新技术、新手术发展，强化学科引领力。13名专家长驻帮扶医院，2名专家直接担任科室负责人，从管理理念到技术传授多维渗透，开展了28余例远程医疗会诊，新增科室2个，开展新技术、新手术24种，做到让老百姓在二级医院享受到三级医院的优质医疗服务。三是优化医疗质量与安全管理。组建县级临床医疗质量控制中心和病历质量控制中心建设，强化各医疗机构质量安全意识，通过筑体系、建制度、抓落实，织牢质控工作网络；开展半年工作检查，对全县各级各类医疗机构的麻精药品管理、实验室管理、医政工作、医疗质量、护理院感等方面实施全方面督查。
四、强基固本，完善公共卫生体系
一是基本公卫服务"网底"高密度织牢。稳定基层公共卫生队伍，培养本土化专科层次乡村医生11人，预招8名本土化专科层次人才；国家基本公共卫生服务项目资金实际到位总额1342.82万元，已按季度拨付到位；规范65岁及以上老年人健康管理，已为28721名老年人开展免费体检，健康管理率为61.37%；推行医防融合，形成"未病早防治、小病就近看、大病专家看、慢病有管理、转诊帮对接"的防治体系，让群众享受到更优质的医疗和公共卫生服务。二是疾病防控工作高标准推进。网络直报及时，符合国家标准，报告乙类传染病9种858例，丙类传染病4种2703例；狂犬病全程接种率93.01%，乙肝表面抗原、抗体筛查总计55000余人，落实学校结核病防控，共处理学生预警22例，开展现场结核病疫情处置5例；开展职业健康培训，做好农民工尘肺病救治救助；开展未成年人保护工作，为广大青少年健康成长提供服务保障。三是妇幼健康服务高质量落实。扎实开展"十大妇幼健康行动"，上半年孕产妇免费产筛完成869人次，完成率62.07%；先心病筛查完成743人次，完成目标任务53.07%；无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡1人（新生儿），死亡率为2.11‰；艾梅乙检测469人，检测合格率98.74%，孕期检测499人，检测率100%；落实妇女优质服务行动，全力消除艾梅乙母婴传播，成立了县级工作专班，召开迎评工作会议，迎接市专家组两轮督导。四是爱国卫生运动高"颜值"覆盖。深入开展环境卫生集中整治，3—5月集中开展春季病媒生物防制活动，全县鼠药投放14.5吨，新建毒饵站465个，新增捕蝇笼105个，有效预防媒介传染病发生；2月份成功举办2023年春季爱国卫生运动启动仪式，开展了第35个全国爱卫月活动；全县授牌229家无烟党政机关、无烟单位、无烟医疗机构牌匾，控烟工作步入规范化管理；全县创卫工作满意度为96.04%，"衡阳群众"志愿者活跃度达到100%。五是综合监督执法工作高精度推动。上半年，监督检查各级各类单位302户次，办理卫生行政处罚案件15件。出动执法人次720人次，出动执法车辆162车次，下达卫生监督意见书225份。六是健康宣教工作高效率完成。积极借助各类平台发声，上半年在省市平台发布宣传稿44篇，本级平台健康微衡山推介文稿126篇，不断引导群众树立积极向上的健康观念。
五、民呼有应，切实改善民生福祉。
一是以"微实事"撬动"大民生"。精心实施妇幼健康守护行动，全力推进县级妇幼保健机构标准化建设和二甲创建工作，结合整体搬迁建设5大中心，根据县域内群众健康服务需求，投入3000余万元，购置先进医疗设施设备360余台（件），建立健全引人留人机制；农村适龄及城镇低保适龄妇女"两癌"免费检查项目完成检查3869人，完成率77.38%；发现宫颈癌低级别病变32人，高级别病变4人；计划新增托位数400个，采用托育一体化完成新增托位300个。二是政务服务赋权增能。严格落实"放管服""最多跑一次""集成大综窗"改革要求，创新推行信用承诺制，营商环境进一步优化，卫健服务高效便捷。上半年受理办结行政审批事项3446件，现即办件率达到93%；新增1家健康检查服务机构，健康证办理正式移交至医疗机构进行"一站式"办理，电子健康证实现全省互认；对44家诊所、医务室、门诊部开展集中校验；率先在全市开展"新生儿出生一件事一次办"主题式、套餐式场景应用，迎来全市现场会在衡山召开。三是养老敬老体系不断完善。督导白果镇楚南桥社区创建为"全国示范性老年友好型社区"，指导开云镇卫生院申报为第四届全国"敬老文明号"创建工作，老年人的获得感和幸福感不断增强。四是计生协会构建和谐社会优势充分体现。为9名对象报付计划生育特殊家庭重病大病住院护理补贴12800元，为283人购买计划生育特殊家庭护理津贴保险；全县符合政策生育率为99.24%，确认2023年度农村奖扶对象6366人，本年度新增957人；筹措资金4.4万元，走访慰问计生家庭76户，端午节慰问计生特殊对象283人，发放慰问金5.66万元；引导群众树立健康生活理念，开展各类活动17次，发放资料23600份。切实加强乡村协会的组织建设，全县配备家庭健康指导员316名，举办指导员培训班11次。五是红会组织作用大力发挥。造血干细胞捐献工作翻开新篇章，12年来衡山第一例非血缘关系造血干细胞捐献成功；人道主义救助12人次，发放救助金5000元；传授应急救护知识与技能，共培训370余人；组织无偿献血6次共计318人次，采集造血干细胞血样12人份。六是安全生产敢于全方位较真。多角度对潜在的问题隐患进行摸排梳理，排查房屋安全隐患145个，燃气隐患排查27家，均按要求限期整改到位；以"安全生产月"为契机，强化安全意识，开展事故应急演练、自救技能培训等52场，受众约1400人次。
六、精准施策，科学做好疫情防控
在已有工作基础上再推进再落实。一是推进疫苗接种工作。截止至6月30日，全县累计接种新冠疫苗712剂次，其中60岁以上重点人群484剂次。二是加强监测预警。截至6月30日，累计报告新型冠状病毒感染115例，无死亡报告。三是强化应急能力建设。制定应急演练预案，开展应急演练，提升新形势下新型冠状病毒感染疫情应对处置能力。四是强化医疗救治能力和物资储备。做好床位和重症床位准备，县直医疗机构目前共有床位1008张，重症床位62张。配足配齐呼吸机等重症救治设备，开展院内业务培训16次，培训3000余人次；提升重症救治能力，同时做好相关药物和抗原检测试剂的储备。五是持续做好重点人群保护。对65岁以上重点人群发放防疫健康包1000余份，持续开展养老机构、学校等重点机构的人员健康监测，加强日常防护和环境消毒，严防发生机构内聚集性疫情。
七、存在的问题及下阶段工作打算
在取得成绩的同时，对照新时代卫生健康工作的要求和人民群众多样化健康需求，卫生健康工作还存在一定差距。如卫生健康事业发展不平衡不充分的问题还比较突出；公共卫生体系建设还存在短板弱项；医药卫生体制改革尚需深化和完善；各层级人才缺失较为严重；群众健康获得感还需进一步增强等。这些困难和问题，需要全系统上下团结一致，下大力气加快推进解决。下阶段将从以下几个方面着手：
（一）推动医改工作走深走实。坚持以公益性为导向的公立医院改革，推进公立医院高质量发展。促进"三医"协同发展。深入学习三明医改经验，不断深化医改领导体制和组织推进机制，扩大药械集中带量采购范围，完善基本药物优先配备使用政策，推进医保筹资和支付管理机制改革。强化示范引领。不断完善公立医院运行机制改革，协同推进医保支付、薪酬制度、绩效考核等重点领域改革，完善公立医院内部管理。推进分级诊疗制度落地见效。完善分级诊疗技术方案，加快推进优质高效整合型医疗卫生服务体系建设。推动"互联网+医疗"发展，扎实推进双向转诊、检查检验结果互认、诊疗信息互联互通。
（二）深化健康衡山建设。把健康衡山建设与爱国卫生运动紧密结合起来，不断提高社会健康综合治理水平。大力倡导文明健康生活方式，普及合理用药和科学就医知识，推动"大健康"理念和健康生活方式深入人心。贯彻预防为主的工作方针，坚持防控关口前移，引导居民开展自我健康管理，改善生活饮食习惯，降低慢性病患者发病率。
（三）推行卓越医疗服务。按照省市要求全力推进医疗机构卓越服务，通过打造标杆，推动全行业全面开展，提升老百姓看病就医幸福感、获得感。严格规范医疗机构管理和临床诊疗行为，推进临床路径管理。健全完善医疗质量控制体系，提升质量安全同质化水平。持续加强医疗机构药事管理，落实处方前置审核和处方点评制度。强化医疗机构院感防控，持续开展优质服务基层行活动，启动县域医疗次中心建设。做优家庭医生签约。统筹做好突发公共卫生事件医疗救治和日常工作，加速推广多学科诊疗模式，持续提高重大疾病救治管理水平。加强护理服务体系建设，加快发展老年护理、康复医疗和重大疾病早期康复。
（四）提升公共卫生服务能力。强化疾控能力建设，以疾病预防控制体制改革为动力，完善人才队伍、机制体系建设，建成名副其实的全县疾病预防控制服务、指导的中心枢纽。夯实基层公卫基础。强化乡镇卫生院疾病预防控制、公共卫生管理服务等职能，加强对公共卫生工作的业务指导和监督。加强食品安全管理，强化职业病及危险因素监测和风险评估。创新医防协同机制。整合医疗机构公共卫生专业人员和科室，统筹协调传染病报告、医院感染控制、健康教育、病原学检测指导等工作。
（五）做好重点人群服务保障。严格落实生育支持政策和配套措施，持续推进婴幼儿照护服务工作，规范托育机构监管，年度新增400个托位。落实普惠托育服务专项行动，不断完善计划生育家庭扶助保障。加强妇幼健康保障。推进妇幼健康服务体系建设，完成县妇幼保健院准化建设和6.5万农村与城镇低保适龄妇女"两癌"免费检查省重点民生实事项目。持续提升应对人口老龄化能力。扎实开展老年健康服务，推动落实老年健康管理、老年健康与医养结合等基本公共卫生服务项目。组织实施社区医养结合能力提升行动，支持医疗卫生机构开展医养结合服务。积极发挥计生协会作用。大力推进"暖心行动"，组织实施"暖心家园"项目，构建计生特殊家庭服务网络。做细做优各类民生项目，切实维护计生家庭权益。认真开展双拥工作。按照县委、县政府关于双拥工作安排，全面贯彻落实军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，促进卫生健康系统扎实开展双拥工作。
（六）推动中医药传承创新。以建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区为契机，进一步推动中医药高质量发展。推进中医药服务提质增效，加强中医药服务体系建设，加快推进中医特色重点专科、名医堂工程。加强中医人才队伍建设，深化人才教育综合改革，建立健全中医药人才培养、使用、激励等机制，实施特色人才和高层次人才培养工程。
（七）规范综合监管。推进法治政府建设。开展"十四五"卫生健康法治政府建设示范创建活动和"医疗卫生机构文书规范年"活动。优化审批流程。推进卫生健康"放管服"改革，重点做好出生医学证明、就医等事项的一件事一次办。进一步做好优化营商环境工作，加强窗口服务，做到"零投诉，零差错，零超时"。改革完善医疗卫生行业综合监管。实行部门联合"双随机"检查，灵活运用飞行检查和交叉执法，构建"机构自治、行业自律"监管体系。开展非法医疗美容、口腔医疗、从业人员健康检查机构依法执业规范管理等专项行动。
（八）加强人才队伍建设。加大引智引才力度，落实《衡阳市卫生健康高层次人才支持实施办法》，并对照《衡阳市"十四五"卫生健康事业发展规划》和《衡阳市"十四五"人才雁阵行动计划》要求，创新人才工作机制，发挥人才队伍优势，建立健全人才工作考核、激励等机制。加大培才育才力度，推进住院医师规范化培训、助理全科医生培训、基层卫生本土化人才培养，提升医学人才整体水平。
（九）实施党建和党风廉政建设提质行动。严格落实党建和党风廉政建设主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强党的领导。强化政治意识，持续加强公立医院党的建设，全面落实党委领导下的院长负责制，推进公立医院党建示范医院建设。强化思想理论武装，全面落实意识形态工作责任制，牢牢占领意识形态主阵地。全面提升基层党建水平。坚持理论学习中心组学习和"第一议题"制度，全面开展机关党建提质年行动。深入推进"清廉卫健"建设，进一步强化全面从严治党责任，优化医德医风和行业行风。聚焦医疗行风、医药购销领域商业贿赂等重点领域，组织开展突出问题专项治理，着力营造风清气正的行业环境。
衡山县卫生健康局
2023年7月5日