2024年半年工作总结和下半年工作计划

（衡山县卫生健康局）

2024年7月3日

2024年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和市卫健委的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足行业特点，突出发展重点，强化项目支撑，扎实有序开展全县卫生健康各项工作，全面推进健康新衡山建设。现将有关工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）凝心铸魂、夯实根基，挥好党建引领“指挥棒”

一是履行主体责任。落实党建工作责任制，实现党建工作和卫健工作的相互促进、有机融合。坚持党管意识形态工作原则，认真执行民主集中制，落实“三重一大”决策。强化理论武装，认真组织学习党的创新理论，已开展6次中心组理论学习。二是夯实组织基础。按月安排部署党建工作任务，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，认真开展“一月一片一课一实践”活动，按时收缴党费，全系统组织上党课40余次，走访慰问困难党员、党内功勋荣誉表彰、因公去世党员家属、县内名老中医10余人，开展义诊、无偿献血等社会实践活动百余次。按照“五化”要求，4个支部完成换届选举，新发展党员9人，10人如期转正。三是扎实推进党纪学习教育。结合主题党日活动以支部为单位原原本本、逐字逐句学《条例》，并依次开展学习研讨、警示教育、书记上党课活动。上半年，局党组召开3次中心组学习进行交流研讨，党组书记上纪律党课2次。召开系统警示教育会1次。

（二）聚焦民需、保障民生，种好民生工程“责任田”

一是稳步推动重点民生实事项目。满足人民群众托育服务需求，新增幼儿托位130个，完成比例65%。高质量完成基层医疗卫生机构慢病“一站式”门诊建设，12家乡镇卫生院“一站式门诊”建设验收合格，合格率70.59%。二是优化完善政务服务。严格落实深化“放管服”改革，“优化营商环境”的重大决策和部署，优化审批流程，提高办事效率，开展“业务指导上门”暖心服务，受理办结行政审批事项3561件，完成权力清单梳理219项，实现网办深度三级以上事项比例、网上可办率、填报率、发布率4个100%。三是做优做实计划生育服务管理。推进落实计划生育特殊家庭扶助关怀工作，确认年度农村奖扶对象7093人，特扶人员304人。组织开展端午慰问，共慰问特扶对象304人，发放慰问金6.08万元。增强计生家庭抵御风险能力，购买相关保险304份，报付补贴1.86万元。开展生育关怀主题宣传活动、5·29计生协会会员活动，启动生育关怀基金公益项目。四是充分发挥红会组织作用。“博爱送万家”活动发放救助金、慰问物资共计5.35万元。举办3次应急救护活动，1次救护员培训。完成一例非血缘关系造血干细胞捐献。组织无偿献血4次共计361人次，采集造血干细胞血样12人份。积极开展“5·8人道公益日”募捐活动，筹集资金11.5万元，全市名列第一。五是高效执行综合监督执法。推进法治政府建设，开展卫健法律法规的学习宣传，提高卫监执法综合能力。对全县48家医疗机构进行传染病防治和医疗废物处置工作的专项工作督查，日常监督公共场所35家，对12家集中式供水单位开展两次专项监督检查。多次召开卫健系统安全生产会议，与各医疗卫生单位签订年度安全生产责任书28份。

（三）健康至上、生命至上，守好医疗服务“主阵地”

一是不断加快基础项目建设。第三人民医院门诊住院综合楼建设项目已立项。县人民医院公共应急救援中心建设项目已入发改重大项目库。县中医医院医养结合养老中心建设项目已完成申报。县人民医院及中医院病区病房改造项目稳步推进。积极落实2024年度卫生基础设施中央预算内投资及超长期特别国债、专项债券项目申报，已争取无偿资金118.5万元。二是稳步推进信息化工作。做好智慧医院建设工作，县妇幼保健院依托中国电信打造的“医疗云”平台，率先实现全业务系统上“云”。三是大力弘扬中医药事业。确定6家乡镇卫生院和38家村卫生室为旗舰中医馆、中医阁建设单位。新增1个“名医工作室”。县中医医院正式启动“两专科一中心”建设工作。

（四）提质增效、扩能赋能，打好公共卫生“服务牌”

一是做精做细基本公共卫生服务。把搞好基本公卫服务作为提升群众满意度的重要抓手，规范开展居民健康档案建档、慢病规范管理等12项基本公共卫生服务项目。2023年度基本公卫服务项目省级绩效考核居全省第14名，全市各县市区排名第1，获得省级绩效奖励资金40万元。做好家庭医生签约服务，高效开展“5·19世界家庭医生日”活动。二是扎实推进疾病防控工作。准确及时上报疫情情况，报告乙类传染病14种804例。完成传染病监测预警与应急指挥平台建设，成立工作专班，确保及时高效处理预警。落实疫苗接种、精神病患者管理、学校结核病防控、艾滋病初筛、梅毒检测等工作。三是优化提升妇幼健康服务。“两癌”免费检查完成率93.96%。艾梅乙检测率100 %，新生儿疾病免费筛查完成率78.91%。全面推进加速消除宫颈癌行动，认真做好孕前优生健康检查、免费婚前医学检查等工作。四是有序开展爱国卫生运动。积极开展第36个全国爱卫月活动、第37个世界无烟日主题宣传活动以及健康衡阳行动。深入社区、学校开展春季病媒生物防制活动和预防“登革热”灭蚊防蚊活动。

（五）统筹协调、深化机制，锁定医药改革“靶向点”

一是优质医疗资源持续下沉。县人民医院与县内12家乡镇卫生院成立医联体，业务骨干及管理人才下沉到乡镇卫生院。县人民医院顺利通过“二甲”复评，白果镇中心卫生院血透科正式投入使用，新桥镇中心卫生院精神病科开科运行。17家乡镇卫生院及妇幼保健院均已完成DRG支付改革管理平台安装与信息系统端口对接改造工作。二是推动医疗服务水平再提升。1-5月份基层医疗机构诊疗量占比为65%，较去年同期有明显增长。落实落细便民就医措施，优化就诊流程，县级医院提供多项智慧化服务，实现预约诊疗、移动设备支付、优质护理服务病房全覆盖。全县患者、职工满意度较去年同期分别有增幅。各乡镇卫生院结合自身发展需要，选送专业技术人员30余人至市县医院进行短期进修培训。县级质控体系不断健全，县、院、科三级质控网络基本建立。三是着力筑牢医疗人才高地。加大人才引进力度，协助县委组织部人才办引进专业技术人才7人，完成13名免费定向医学生实地政审考察，9名同志通过2024年高考单招考试并顺利入学就读乡村医生本土化培养班。加强内部人才培养，7名县级医疗卫生专家通过市卫生健康领域第一批高层次人才审核。选送11名医务人员外出进修学习，举办全系统培训班3期，共培训300余人。开展全科医师转岗培训学习，选送5名基层医师到南华附一进行脱岗培训。开展全县二级医疗机构院前急救技能竞赛，选送优秀急救团队参加市级竞赛。四是持续完善药物政策体系。一方面持续落实国家基本药物制度，大部分医疗机构的基本药物销售金额占比和配备品种占比达到省级标准。另一方面完善短缺药品供应保障机制，设立预警哨点和“医疗机构药品使用监测预警中心”，确定信息联络员，防范短缺药品风险。

二、存在的问题

一是医改进程有待提速。主要因重视程度不足，政策支持乏力，跨部门协作不畅。医改工作系统架构需重建，投入需加大。省市要求的医改部署会议未充分执行，问题难以及时解决，改革方向模糊，进度缓慢。亟需发挥县级医改领导作用，高位推动，加强部门联动，全面统筹医改进程。

二是医疗资源短板依旧突出。全县医疗资源基础薄弱，分配不平衡不充分，硬件设施相对落后，设备更新滞后，部分乡镇卫生院及村卫生室医疗条件非常简陋，基础设施陈旧，难以满足老百姓日益增长的健康需求，也严重制约医疗机构的长远发展。

三是人才结构需优化升级。编制管理滞后于卫健事业发展，现行编制标准已不符现实需求，阻碍人才吸引。专业人才引进难度日益加大，县乡医疗机构难以吸引高层次及紧缺人才，竞争优势不明显。人才结构失衡，中高级职称及复合型人才匮乏，乡村医生素质与能力有待提升，乡镇医生相较于上级专科医生，在学历及技能上存在差距，难以满足居民多元化服务需求，亟需强化队伍建设。

四是财政债务水平较高。投入不足，专项债券未专款专用，基础设施与设备建设滞后，医疗机构垫付资金较多。政策性亏损，药品耗材零利润销售，医院仅依赖医疗服务创造效益。医保控费严格，报销比率固定，超支部分由医院承担，财务压力加剧。

三、2024下半年工作思路及重点

（一）实施党建和党风廉政建设提质行动。持续加强党的政治建设。充分发挥基层党组织在工作中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断拓展学习渠道、丰富学习形式，深化“三会一课”、创新“主题党日”活动，不断加强和改进意识形态工作。切实加强党员队伍建设。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，抓好入党积极分子、党员发展对象和预备党员的培养考察。深入推进“清廉卫健”建设。落实“一岗双责”，加强党纪学习教育，推进清廉医院建设，做到全面部署，分责落实，严格考核。协助推进“两带头五整治”和医药领域反腐等专项整治，促进全面从严治党深入发展，优化医德医风和行业行风，着力打造风清气正的行业环境。

（二）促进医改提质增效。坚持以公益性为导向的公立医院改革，推进公立医院高质量发展。促进“三医”协同发展和治理，深入学习三明医改经验，不断深化医改领导体制和组织推进机制，完善基本药物优先配备使用政策，推进医保筹资和支付管理机制改革。强化示范引领，不断完善公立医院运行机制改革，协同推进医保支付、薪酬制度、绩效考核等重点领域改革，完善公立医院内部管理，推动公立医院高质量发展。推进分级诊疗制度落地见效，完善分级诊疗技术方案，加快推进优质高效整合型医疗卫生服务体系建设。推动“互联网+医疗”发展，扎实推进双向转诊、检查检验结果互认、诊疗信息互联互通。

（三）深化健康衡山建设。把健康衡山建设与爱国卫生运动紧密结合起来，以健康细胞建设为抓手，不断提高社会健康综合治理水平。全方位普及“健康体重”理念，推动“大健康”理念和健康生活方式深入人心。贯彻预防为主的工作方针，坚持防控关口前移，引导居民开展自我健康管理，改善生活饮食习惯，降低慢性病患者发病率，进一步倡导文明健康社会新风尚。

（四）推行卓越服务。按照省市要求全力推进医疗机构卓越服务，通过打造标杆，推动全行业全面开展卓越服务，提升老百姓看病就医幸福感、获得感。严格规范医疗机构管理和临床诊疗行为，推进临床路径管理。健全完善医疗质量控制体系，提升质量安全同质化水平。持续加强医疗机构药事管理，落实处方前置审核和处方点评制度。强化医疗机构院感防控，持续开展优质服务基层行活动，启动县域医疗次中心建设。做优家庭医生签约。加速推广多学科诊疗模式，持续提高重大疾病救治管理水平。加强护理服务体系建设，加快发展老年护理、康复医疗和重大疾病早期康复。

（五）提升公共卫生服务能力。强化疾控能力建设。以疾病预防控制体制改革为动力，完善人才队伍、机制体系建设，建成名副其实的全县疾病预防控制服务、指导的中心枢纽。加强食品安全监测和评估，强化职业病及危险因素监测和风险评估。继续推进青少年近视防控工作。夯实基层公卫基础。做实做细家庭医生签约服务，县级医院医生、退休医生参与签约服务，进一步壮大家庭医生队伍，改进签约服务方式，实行弹性化服务协议和签约服务回访。强化乡镇卫生院疾病预防控制、公共卫生管理服务等职能，加强对公共卫生工作的业务指导和监督。持续推进医防融合工作。全力推动县域医疗次中心及17家乡镇卫生院慢病“一站式”门诊建设，推进基层机构基本医疗和基本公共卫生融合服务，合理配置并整合医疗和公共卫生服务资源，形成“未病早防治、小病就近看、大病专家看、慢病有管理、转诊帮对接”的防治体系，让群众享受到更优质的医疗和公共卫生服务。推进乡村医生层级管理。逐步开展乡村医生层级管理工作，加强乡村医生届期制管理，落实工作补贴发放、一级村医择优入编、绩效评价等重点工作，逐步建立健全以服务为主体的村医评价机制。加强乡村一体化管理。按照宜乡则乡、宜村则村原则，选取两家卫生院为试点，带动40%以上村卫生室实现人财物一体化管理，巩固村卫生室医保定点全覆盖成果，提升基本医疗和报销服务水平。

（六）做好重点人群服务保障。严格落实生育支持政策和配套措施。落实普惠托育服务专项行动，完成省级民生实事新增幼儿托位工作。不断完善计划生育家庭扶助保障。积极发挥计生协会作用。大力推进“暖心行动”，组织实施“暖心家园”项目，构建计生特殊家庭服务网络。做细做优各类民生项目，切实维护计生家庭权益。

（七）持续促进中医药事业健康发展。以建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区为契机，进一步推动中医药高质量发展。推进中医药服务提质增效，加强中医药服务体系建设，加快推进中医特色重点专科、名医堂、旗舰中医馆和中医阁建设工程及省域中医医疗中心项目建设。加强中医人才队伍建设，深化人才教育综合改革，建立健全中医药人才培养、使用、激励等机制，实施特色人才和高层次人才培养工程。加强中医药健康教育，提高群众中医药文化健康素养。

（八）规范综合监管。优化审批流程。推进卫生健康“放管服”改革，重点做好出生医学证明、就医等事项的一件事一次办。进一步做好优化营商环境工作，加强窗口服务，做到“零投诉，零差错，零超时”。改革完善医疗卫生行业综合监管。实行部门联合“双随机”检查，灵活运用飞行检查和交叉执法，构建“机构自治、行业自律”监管体系。开展非法医疗美容、口腔医疗、从业人员健康检查机构依法执业规范管理等专项行动。

（九）加强人才队伍建设。对照《衡阳市“十四五”人才雁阵行动计划》和区域医疗中心建设要求，落实《衡阳市卫生健康高层次人才支持实施办法》及区域医疗中心人才配套实施措施，创新人才工作机制，发挥人才队伍优势，建立健全人才工作考核、激励等机制，加大引智引才力度。推进住院医师规范化培训、助理全科医生培训，加大基层卫生本土化人才培养力度，提升医学人才整体水平。

（十）织牢安全生产防护网。统筹做好突发公共卫生事件医疗救治和日常工作，坚持严抓安全生产工作不松懈，做好卫生防疫、疫情监测、环境消杀、饮用水监测等工作。加强信访积案化解，对安全隐患、不稳定隐患要建立有效排查机制，实行台账管理，及时整改落实到位，确保全系统安全稳定。