2024年工作总结和2025年工作计划
（衡山县卫生健康局）
2024年12月19日
2024年，我局在县委、县政府的正确领导和市卫健委的指导支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，以改革创新为动力，统筹推进各项核心工作任务，全面推动全县卫生健康事业高质量发展。
一、2024年工作总结
（一）强化党建引领，行风建设持续深化
一是履行主体责任。落实党建工作责任制，实现党建工作和卫健工作的相互促进、有机融合。坚持党管意识形态工作原则，认真执行民主集中制与"三重一大"决策，落实理论学习中心组、"第一议题"等学习制度，已开展13次中心组理论学习。强化理论教育工作，局班子成员前往联点单位开展二十届三中全会精神宣讲，持续强化党员干部理想信念教育和思想理论学习。严格落实保密制度，规范涉密信息管理流程，加强网络安全防护，定期开展风险排查。二是夯实组织基础。按月安排部署党建工作任务，落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度，按时收缴党费，认真开展"一月一片一课一实践"活动，组织局机关党员干部赴衡阳市抗战纪念馆瞻仰革命遗迹。走访慰问困难党员、党内功勋荣誉表彰、因公去世党员家属、县内名老中医20余人。按照"五化"要求，11个支部完成换届选举，新发展党员9人，10人如期转正。三是扎实开展党纪学习教育。结合主题党日活动以支部为单位原原本本、逐字逐句学《条例》，并依次开展学习研讨、警示教育、书记上党课活动。局党组召开4次中心组学习进行交流研讨，党组书记上纪律党课2次。召开系统警示教育会2次。四是积极开展清廉卫健建设工作。7-9月接受十一届县委第八轮巡察，认真落实巡察反馈问题整改，推动全系统工作不断规范完善。全县各级医疗卫生机构群众身边不正之风和腐败问题、医德医风和医药领域集中整治及党纪学习教育、行风建设等工作一体推进，重点整治不合理医疗检查、用药及治疗、医务人员违规收受"回扣""红包"及其他涉及群众身边腐败和作风等问题，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
（二）聚焦民生实事，服务成效亮点纷呈
一是圆满完成省市重点民生实事项目。城乡适龄妇女"两癌"免费筛查5568人，完成率111.36%；新生儿疾病免费筛查1480人，完成率134.55%（居全市第一）。满足人民群众托育服务需求，新增幼儿托位200个，完成比例100%，打造县级婴幼儿照护服务"向日葵亲子小屋"项目。16家乡镇卫生院均按标准完成慢病"一站式"门诊建设工作。二是持续优化营商环境。严格落实深化"放管服"改革，提升政务服务效能，截至11月30日，受理办结行政审批事项6958件，完成权力清单梳理239项，网办深度三级以上事项比例、网上可办率、填报率、发布率均达 100%。高效落实"就医一件事一次办"，继续推进"出生一件事一次办"集成办理工作，为困难企业提供上门服务；做实推进"政务主动服务"，主动为辖区重点人群进行免费健康体检；完成33家备案制诊所督导、6家医疗机构放射诊疗许可校验以及197家医疗机构年度校验工作。三是持续强化卫生行政执法监督。推进法治政府建设，开展卫健法律法规的学习宣传。提高卫监执法综合能力，全年共监督检查411家单位，下达卫生监督意见书225份，完成国家"双随机"监督抽查任务36家，监督完成率、任务完成率、完结率均达100%。有效整顿"非法行医"、"无证行医"、黑诊所等医疗乱象，全县共有13家牙科诊所被依法查处并停业整顿。四是安全生产常抓不懈。安全生产（消防安全）工作纳入年度工作重点，全年召开安全生产工作部署会3次，调度会6次。深入排查安全风险隐患，组织开展消防、医疗应急演练55次，覆盖2000余人，全面提升应急救援能力。五是扎实推进信访维稳。积极落实信访维稳措施，全力化解矛盾纠纷，全年办结12345政府服务热线工单256件，信访件6起。
（三）深化医改攻坚，体系建设日臻完善
一是优质医疗资源持续下沉。构建医联体与医共体网络，深度融合省市县乡四级医疗资源。县人民医院、中医医院携手省市重点医院新增专科联盟5个，多次联合开展义诊、巡诊活动。持续推动医共体建设，以县级医院为核心，选派业务骨干与管理精英下沉基层，激活基层医疗服务能力。二是公立医院管理服务优化升级。一方面医疗水平再提升。县人民医院顺利通过"二甲"复评并计划启动三级医院创建，四所一级甲等医院对照标准等级复评并筹备申报二级医院，县第二人民医院血透科、县第三人民医院精神心理科相继投入使用，填补基层专科医疗空白。另一方面医院管理再优化。落实落细便民就医措施，优化就诊流程，有序推进检验检查结果互认，提供多项智慧化服务，实现预约诊疗、移动设备支付、优质护理服务病房全覆盖。全县公立医疗机构均已完成DRG支付改革管理平台安装与信息系统端口对接改造工作。三是持续完善药物政策体系。落实国家基本药物制度，各级公立医疗机构基本药物销售金额占比和配备品种占比逐年提高。健全短缺药品供应保障机制，化解短缺风险。提升药事服务管理水平，强化麻精药品与抗菌药物管理，构建药品全程监管体系，我县基层医疗机构标准化药房建设获市级表扬。建立健全村卫生室基本药物代购制度和基药管理办法，确保补偿资金足额及时到位。
（四）优化医疗资源，服务水平稳步提升
一是稳步推进重大项目建设。县第三人民医院门诊住院综合楼主体建设完成，县医疗卫生机构保障性租赁住房改造项目完工。县公共应急救援中心建设项目已申报并通过专项债投资，拟下达资金3500万元，计划申请2025年中央预算内投资。将县中医医院中医药特色老年康复养老服务项目，县人民医院、中医医院病区病房改造项目，县紧密型县域医共体建设项目纳入2025年中央预算内投资储备项目；将县域医疗次中心建设项目、县骨伤科医院骨科康复中心项目纳入2025年专项债投资储备项目。二是稳步推进信息化工作。3家县级医院均完成智慧医院建设，19家县乡公立医院已全部启用电子健康卡，全县持卡就诊人数占二级以上公立医院就诊人数的80%，3家县级医院全部接入卡管平台，实现全县居民健康信息跨部门、跨机构互联互享。3家县直医疗卫生机构完成传染病智能监测预警前置软件集成部署，我县传染病预警监测能力得到提升。三是大力发展中医药事业。6家乡镇卫生院基本建成旗舰中医馆,38家村卫生室完成中医阁建设。积极推进中医传承，县中医医院设有名老中医药专家传承工作室1个，已培养7人；乡镇设有3个名中医工作室，以"师带徒"助力基层中医传承。组织开展省、市级优质中医医疗资源下基层与巡诊活动，为广大群众提供中医服务。县中医医院正式启动"两专科一中心"建设工作。
（五）加强公卫体系，基层网底不断夯实
一是做实做细基本公共卫生服务。把做好基本公卫服务作为提升群众满意度的重要抓手，规范开展居民健康档案建档、慢病规范管理等12项基本公共卫生服务项目，截止12月10日，已完成全县重点人群体检36500人次。落实家庭医生签约服务，高质量开展"5·19世界家庭医生日"活动。扎实做好乡村振兴工作，全县脱贫人口和监测对象确诊33种大病人数1233人，救治率达100%。二是科学规范疾病防控工作。坚持法定传染病及突发公共卫生事件监测周报、月报制度，准确及时上报疫情情况，报告乙类传染病14种1302例、丙类传染病4种2466例，完成传染病监测预警与应急指挥平台建设，确保及时高效处理预警。落实疫苗接种（全年共计发放各类疫苗10种75043剂次）、学校结核病防控、艾滋病初筛、梅毒检测等工作。三是有序开展爱国卫生运动。积极开展第36个全国爱卫月活动、第37个世界无烟日主题宣传活动及健康衡阳行动。深入社区、学校开展病媒生物防制活动和预防"登革热"灭蚊防蚊活动。联合开展控烟活动，加强党政机关单位无烟环境建设，进一步巩固无烟党政机关建设成果。
（六）重视人才培育，队伍建设扎实推进
一是拓宽渠道引才。面向社会公开引进高层次急需紧缺人才6人，9人通过2024年高考单招考试并顺利入学就读乡村医生本土化培养班。二是多措并用育才。7人获评衡阳市卫生健康领域高层次人才；5人被评为衡山县第一届优秀人才。组织开展七期专业技术培训与院前急救技能竞赛，县中医医院获市级急救技能竞赛二等奖。选送60余名县级与30余名乡镇骨干医务人员赴上级重点医院轮训进修。三是规范制度管才。按照县委要求，全面清理并解聘2022年1月6日后乡镇卫生院进入的34名临聘人员及清退局机关借用临聘人员回原单位。
（七）关注重点人群，健康福祉精准覆盖
一是优化提升妇幼健康服务。扎实开展消除"艾梅乙"母婴传播工作，13个消除主要指标均达到国家标准，全面推进加速消除宫颈癌行动，认真做好特殊群体育龄期妇女关爱行动、孕前优生健康检查、免费婚前医学检查、儿童孤独症筛查等工作。二是做优做实计划生育服务。落实计划生育特殊家庭扶助关怀工作，确认年度农村奖扶对象7086人，特扶人员303人，走访慰问87户计划生育特困家庭，发放慰问金5.36万元。增强计生家庭抵御风险能力，为304名计生特扶家庭及24名手术并发症对象续购健康保险4.92万元，为33名计生特殊家庭对象报付重病大病住院护理补贴4.07万元。开展生育关怀主题宣传活动、5·29计生协会会员活动，启动生育关怀基金公益项目，现场共募捐5882元。三是充分发挥红会组织作用。开展"博爱送万家"活动，发放救助金、慰问物资共计5.35万元。举办11次应急救护活动，1次救护员培训，参培人数合计1700余人。完成一例非血缘关系造血干细胞捐献。组织无偿献血29次1200余人次，献血总量约46万毫升，采集造血干细胞血样24人份。积极开展"5·8人道公益日"募捐活动，筹集资金11.5万元，全市名列第一。通过社会募捐购置17台自动体外除颤仪（AED）设备并陆续投放到全县人员密集场所，切实为群众的生命健康和安全保驾护航。四是强化重症精神障碍患者管理。全县登记精神疾病患者1850名，规范管理率89.94%，规范服药率83.59%，均达上级要求；落实肇事肇祸等严重精神障碍患者监护奖励政策，补助对象727人，有效落实监护人责任，防范肇事肇祸事件发生；为危险性级别评估为三级及三级以上精神障碍患者686人购买监护人责任保险，有效化解侵权责任风险。
二、存在的问题
一是医改进程有待提速。现行医改工作体系需全面重塑并加大投入，当前进展较缓。亟需发挥县级医改领导作用，高位推动，加强部门联动，全面统筹医改进程。
二是医疗资源短板依旧突出。全县医疗资源基础较弱，分布不平衡发展不充分，硬件设施陈旧，设备更新滞后。部分乡镇卫生院与村卫生室条件简陋，难以满足群众健康需求，制约长远发展。
三是人才结构需优化升级。编制管理滞后于卫健事业发展，现行编制标准已无法满足现实需求，严重阻碍人才流入。县乡两级医疗机构在吸引高层次和紧缺人才方面面临困境，人才结构失衡，中高级职称及复合型人才稀缺，乡村医生素质与能力有待提升。
四是医院流动性欠款处于相对高位。资金投入不足，专项债券未能专款专用，致使基础设施与设备建设滞后，医疗机构垫付资金较多。受政策性影响亏损，药品耗材零利润销售，医院仅依赖医疗服务创造效益。医保控费政策趋紧，报销比率固定，超支费用全由医院兜底，财务负担愈发沉重，制约医院的可持续运营与稳定发展。
三、2025年工作思路及重点
（一）加强党的全面领导和党的建设。持续强化党的政治建设。不断拓展学习渠道，深化"三会一课"、创新"主题党日"活动，筑牢意识形态阵地。加强党员队伍建设。抓好入党积极分子与新党员的培养考察。落实"一岗双责"，强化党纪学习教育，推进清廉医院建设，持续优化医德医风和行业行风。狠抓巡察整改工作落实，切实将整改成果转化为推动全系统高质量发展的强劲动力。强化财政内部管理，严格规范财务审批流程，杜绝不合理开支，确保资金使用安全、高效，防止新增债务风险。
（二）促进医改纵深发展。汲取三明医改经验，深化医改领导与组织机制，优化基本药物配备政策，改革医保筹资与支付机制。强化示范效应，完善公立医院运行、医保支付、薪酬制度与绩效考核等重点领域改革，健全内部管理。全面推进县域内紧密型医共体建设，持续推动医疗资源扩容下沉，实行财务、业务、药品、行政管理、信息系统、绩效考核的"六统一"。持续推进分级诊疗，建立县乡村贯通的"检验、影像、心电、病理、消供"五大远程会诊中心，构建整合型医疗卫生服务体系，助力"互联网+医疗"发展，实现双向转诊、检查检验结果互认与诊疗信息互通。
（三）深化健康衡山建设。把健康衡山建设与爱国卫生运动紧密结合起来，以健康细胞建设为抓手，不断提高社会健康综合治理水平。全方位普及"健康体重"理念，推动"大健康"理念和健康生活方式深入人心。贯彻预防为主的工作方针，坚持防控关口前移，引导居民开展自我健康管理，改善生活饮食习惯，降低慢性病患者发病率，进一步倡导文明健康社会新风尚。
（四）全面推行卓越服务。通过树立标杆引领全行业提升，增强患者就医体验。严格规范医疗机构管理与诊疗行为，推进临床路径管理，健全质控体系，提升质量安全同质化水平。强化药事与院感管理，落实处方前置审核和处方点评制度。持续开展优质服务基层行活动，优化家庭医生签约，推广多学科诊疗模式，提升重大疾病救治水平，完善护理服务体系，加快发展老年与康复护理水平。
（五）提升公共卫生服务能力。做好重点疾病预防控制工作。以结核病、艾滋病、手足口病等重点传染病防控为抓手，完善卫生应急机制和预案体系，规范应急处置程序，形成突发公共卫生事件应急处置全县一盘棋的格局。
（六）做好重点人群服务保障。严格落实生育支持政策，落实普惠托育服务专项行动，完善计划生育家庭扶助保障。积极发挥计生协会作用，大力推进"暖心行动"，组织实施"暖心家园"项目，构建计生特殊家庭服务网络。做细做优各类民生项目，维护计生家庭权益。
（七）促进中医药事业健康发展。推动中医药服务提质增效，加强中医药服务体系建设，推进中医特色重点专科、旗舰中医馆及省级示范中医医院等项目建设。加强中医人才队伍建设，健全人才培育、使用与激励机制，实施特色与高层次人才培养工程。加强中医药文化的推广和全民中医健康教育，提高群众中医药文化认知和健康素养。
（八）规范综合监管。优化审批流程，推进卫生健康"放管服"改革，聚焦出生医学证明等事务"一件事一次办"。优化营商环境，加强窗口服务，做到"零投诉，零差错，零超时"。完善医疗卫生行业综合监管，持续推行部门联合"双随机"检查，构建"机构自治、行业自律"监管体系。
（九）加强人才队伍建设。对标区域医疗中心建设与人才计划，落实卫健高层次人才支持办法，创新人才机制，强化考核激励，加大引智引才力度。推进住院医师规范化培训与基层人才本土化培养，全面提升医学人才整体水平。建立与业务发展相适应的人才队伍，大力推动内部人员正常流动，不断压减行政后勤人员和临聘人员。
（十）织牢安全生产防护网。统筹公共卫生医疗应急与日常工作，严守安全生产底线，落实卫生防疫、疫情监测、环境消杀与饮用水监测等工作。化解信访积案，健全隐患排查管理机制，确保全系统安全、稳定、有序运行。