为进一步夯实基层基础工作，促进卫生计生工作转型发展、跨越发展和科学发展，根据省、市卫生计生委关于人口健康网格化服务管理工作的安排部署，决定在全县推行人口健康网格化管理工作，特制定如下实施方案。
适应提升基层卫生计生管理服务水平、开展全人口全生命周期健康服务、科学规划配置医疗卫生资源的需要，有机融合全员人口数据库（含居民健康档案数据库）、卫生医疗资源库和国土空间地理信息库，以基层业务需求和协同应用为导向，坚持人口基础信息统一采集渠道、统一集中管理，形成人口基础信息“一数一源”、社会管理信息多渠道汇聚的人口大数据，并根据依法共享、有序共享、按需共享的原则，服务政府和各部门社会事务管理，构建采集精准、定位准确、管理协同、服务多元的人口健康管理新机制。
（一）总体目标
依托全员人口数据库，整合居民健康档案和医疗卫生基础资源信息，对接国土空间基础地理信息库，搭建人口健康网格化管理信息平台，建立人口健康网格化工作机制，打造卫生计生基层基础工作平台，为人口社会化综合服务管理提供人口（健康）和地理基础信息资源支撑，为党委、政府和行政机关实施社会治理和处置突发事件、服务民生等方面提供可靠的人口依据。
（二）具体目标
到2015年末，全县17个乡镇的村、居委会，启动人口健康网格化管理工作，开云镇7个社区网格划分到位，完成楼栋描边和房屋编号工作。其他乡镇街道推行“村直报”，实现最小基层单位的人口及其变动信息的直通直报，村直报率达到80%以上。
到2016年，开云镇7个社区应用人口健康网格化管理平台，村、社区网格与村、社区合并同步调整到位，辖区人房、人户、人业关联率达80%以上，数据准确率90%以上，初步建立人口健康网格化信息采集、管理服务、拓展应用、决策支持工作机制。其他乡镇社区，条件成熟的可以推行网格化。
到2017年，全县城乡全面应用人口健康网格化管理平台，整合居民健康档案，加载医疗卫生基础资源信息，辖区人房、人户、人业关联率达95%以上，数据准确率95%以上，服务社会综合管理取得明显成效，探索依托人口健康网格化管理，应用信息新技术，开展社区医师签约服务管理、医疗卫生资源统计监测与规划配置等人口健康服务新模式。
各乡镇各部门要按照“政府牵头、卫计主导，部门共建、资源共享”的原则，协同推进人口健康网格化服务管理工作。
（一）县卫生局、县人口计生局
1.负责制定实施方案、业务规则和操作规程；优化基层人口计生管理办法、工作流程、业务口径；建立健全统一的信息采集、共享、处置、流转工作机制。
2.负责与省市卫生计生委统计信息中心、县级相关部门的衔接工作；建立健全人口健康网格化信息采集、管理服务、拓展应用、决策支持工作机制；负责对网格化系统工作的协调推进和督导考评；协助电信部门维护系统的正常运转。
3.按要求指导乡镇配置适合基层使用、性价比高的工作终端，扎实有效开展人口健康网格化服务管理工作，并实行全程监测、调度和考评。
4.按照“1+X”的应用模式，拓展服务共享功能，为社会管理综合治理和领导决策提供支持。
（二）县国土资源局
提供国土空间地理信息，统一地理空间数据标准，建立数据交换制度和共享平台，建立地理空间信息与人口健康服务管理信息共建共享机制，实现网络传输和数据同步更新，避免地理空间数据的重复建设。
（三）县房产局
提供房屋产权登记和变更信息，建立信息资源共享制度，协助县人口计生局及时清理变更业主信息。
（四）县工商局
提供全部工商注册人员从业地址和人员花名册等基本信息，实现信息资源共享。
（五）县民政局
提供地域分界，地名编码信息，确保城区网格划分的准确性和唯一性，实现信息共享。
（六）县公安局
协助县人口计生局在城区人口信息网格化划分时，提供社区（网格）边界数据；提供户籍个案信息；社区民警协助社区计生专干上门采集登记居民相关信息。
电力、电信、有线电视、物业、自来水、天然气等单位，要积极配合，协助提供用户定位信息。
（一）“村直报”
1.制定工作方案。9月上旬，县人口计生局制定“村直报”工作实施方案、业务规则、工作流程等，部署“村直报”工作。
2.设备购置和人员培训。一是网络到村(居)，且已配备或拟配备电脑终端的，及时配齐电脑，安装调试软件，开通网络服务功能。二是其他村(居)按要求配备手机，开通账户。三是开展人员培训。对两种类型的操作人员，进行操作培训，确保所有人员均能熟练操作“村直报”系统应用平台。四是及时完善操作规则，全程跟踪监测“村直报”动态，确保直报率。
3.考评验收。县人口计生局对各乡镇“村直报”系统运行情况进行考评验收，为总结提高提供依据。
（二）网格化管理
1.动员部署。9月召开全县人口健康网格化服务管理工作会议，根据省市卫生计生委的统一安排，结合本地实际，研究制定工作方案，明确目标任务、工作措施和职责分工。
2.分段实施。根据市县《人口健康网格化服务管理工作实施方案》设定的工作目标，
2015年10月，在开云镇选取1个社区进行试点，探索、建立相关制度和业务规则，为全面推广做好充分准备。
3.全程监测和考评。领导小组办公室全程监测网格化服务管理工作实施进程和效果，及时改进工作措施，考评人口健康网格化服务管理工作成效。
（一）完善工作机制
依据省人口健康网格化服务管理的标准规范，制定人口健康网格化服务管理业务规则；根据省标准规范和市业务规则完善基础配套工作，形成交叉立体覆盖、可持续有保障的人口健康网格化服务管理工作机制。
（二）科学划分网格
参照网格化试点单位已经形成的业务规范，细化各级工作职责，规范基本工作流程。建立统一规范的人口网格管理代码，制定标准的社区、网格、楼栋描边和楼栋、房间搭建技术要求和规范，确保社区不漏网格、网格不漏楼栋，楼栋不漏单元和楼层，楼层不漏住户。明确网格划分责任单位，科学合理划分责任网格。
（三）精准三维关联
以全员人口信息库为依托，在构建网格、楼栋、房屋信息的基础上，将人口基础信息与其从业单位、居住房屋、户籍地址实现三维关联。明确人口计生管理服务责任主体，强化从业地、现住地、户籍地工作责任，加强协同配合。
（四）定期数据清查
严把实有人口、实有房屋的源头信息质量关，加强对数据采集、更新、应用、安全等各环节的质量控制。完善数据定期清理清查和数据审核评估机制，积极开展人口网格管理数据与相关部门人口数据比对，加强对异常数据的监控。按新修订的统计口径，明确统计考核责任，鼓励基层报实数据。
（五）全面深化应用
完善多属性分类管理、综合管理和精细化服务工作机制；建立开放、标准的人口信息服务模式，统一为部门提供信息的内容、方式；建立完善信息安全保障机制，确保各类数据信息的合法有序共享；建立完善的人口发展决策支持体系，加强人口健康网格化管理信息的综合分析和研究；强化递进透视、层级监管、热区统计等功能，参与、支撑政府公共管理。
（一）加强组织领导
县委人口计生领导小组及其成员单位，要将推进人口健康网格化管理作为转变工作职能、创新体制机制的重要抓手，当作卫生计生事业下一步创新发展的基础工程来抓，主要负责同志要亲自抓、负总责、抓落实，各乡镇党委、政府要高度重视，及时协调解决工作中的困难和问题。
（二）创建长效机制
建立统一管理、分工协作、信息共享、协调高效的人口健康网格化管理工作机制。明确人口计生领导小组成员单位工作职责，确定专人负责，规范源头信息采集、动态更新流程，开展数据清理清查，规范部门信息共享，积极开展面向群众、面向部门、面向党政领导的信息服务。进一步加强数据质量核查、应用监管和业务应用指导。
（三）强化队伍建设
依托政府统一组建的综合管理服务队伍，强化人员保障。切实保障网格信息员的经济待遇，强化网格管理员的业务培训和技术培训，提高队伍的整体素质和服务水平。
（四）保证经费投入
县级财政要追加经费投入，筹集资金，保证实施人口网格所需的设备更新、人员培训等经费。
扫一扫在手机打开当前页