中共衡山县卫生健康局党组
关于优化营商环境专项巡察整改进展情况的通报
(向社会公开）
根据县委统一部署，2022年7月12日至8月12日，县委优化营商环境专项巡察组对县卫健局进行了巡察。并于11月3日向县卫生健康局党组反馈了专项巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
衡山县卫生健康局党组坚持把巡察整改作为践行"四个意识""两个维护"的实际行动，召开党组整改民主生活会，认真落实县委优化营商环境专项巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记宾浩任组长，党组副书记曹雁芝任常务副组长，其他党组成员为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由宾浩任组长，曹雁芝任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党组领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任股室和整改措施及完成时限。党组班子召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至2023年2月28日，巡察反馈的6个具体问题，已完成整改5个,基本完成1个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
1. 贯彻落实上级关于优化营商环境的系列决策部署有温差
整改情况：要求认真学习政策文件，提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的系列论述、国务院《优化营商环境条例》和《湖南省优化营商环境规定》等相关文件精神，积极落实上级关于优化营商环境的决策部署，树牢"营商环境就是生产力"的工作理念，将优化营商环境融入日常工作，纳入局中心学习组学习。
2."网上办"推进缓慢
整改情况:一是调取进驻事项及有办件事项，找出问题症结，研究解决问题措施。二是加大宣传力度，推进政务服务办事知晓率，办事指南精准化、信息化，优化办事流程，全力推进"网上办"。三是坚决按照政务服务相关规定，简化办事手续，降低办事门槛，提高审批时效，推行告知承诺制，落实一件事一次办。四是边整改边落实，一手抓整改一手抓推进，到目前"网上办"事项明显增加，办件覆盖率已提升至79%。
工作全盘考虑不足，企业利益不能有效保障
整改情况:一是深挖问题存在的原因，消除工作不畅现象。二是严格落实有利于工作，有利于服务青少年儿童视力筛查的办事方针，与教育局共同选取"技术实力好、服务质量优"的单位作为我县中小学及幼儿园进行视力筛查的服务单位，并加强监督监管。
存在以罚代管现象
整改情况:一是县卫健局下属的卫计综合监督执法局于2021年6月对我县6家医疗机构存在的"未取得放射诊疗许可开展放射诊疗工作"和"使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作"等违法行为给予5000元的处罚但仍未整改的问题，我局高度重视，对"没有许可、没有资质"的违规执业医疗机构暂停放射诊疗业务，符合条件的发放放射诊疗许可证。二是坚持依法行政，严格执法。严格落实一事不再罚，坚决杜绝"以罚代管"现象发生，并落实责任追究制。三是进一步加强人才培养，选派有资质的人员到基层医疗机构担任相应的工作，使科室执业合法化，并取得相应的许可。四是加强执法人员教育，提高执法水平。对一般违规行为落实重教育、重整改、轻处罚的原则，坚决防止执法违法。
执法程序不规范
整改情况：一是加强法制学习。加强《行政处罚法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规的学习，提高执法人员法律意识、责任意识和规范意识，做到依法依规依程序执法。二是完善落实制度。召开专题会议，将完善制度、规范案卷作为局内重点工作来抓。完善审查制度，层层审核，严格把关。形成"局长负总责、分管领导负主责"的工作格局。三是严把案件质量关。1.落实办案领导对案件先审先评。2.落实政策法规与综合监督股对案件再审再评。3.落实分管领导最后审批，确保对每个案件每个环节层层把关。四是规范办案程序。组织县卫计综合监督执法局全体人员对"2021年4月18日、25日对衡山雅之家智享酒店衡山店和衡山县鸿鑫健康会所的行政处罚事先告知书和行政处罚决定书无卫健局行政机关负责人签字"进行讨论，查找分析执法程序存在的问题，并且举一反三，开展批评和自我批评，在后续执法过程中，严格按照《衡山县卫生健康局推进行执法"三项制度"实施方案》执行，以确保执法程序合法。五是提高法治意识，防止办"随意案、人情案"。对"2021年7月13日对衡山县祝云采石场的卫生行政执法事项审批表处理意见为罚款50000元，而下达的行政处罚决定书(衡卫职罚〔2021〕006)变更为26000元"一案为教训，进行深刻反思，对当事人提醒警告，并落实问题整改，作出《关于衡山县祝云采石场减轻处罚的情况说明》，杜绝"随意案、人情案"的发生，落实追责问责。
6.工作人员责任心不强
整改情况：一是完善相关制度。以谁执法谁录入、应录尽录为基准，把录入工作细化落实到人，并要求执法人员在执法结束后三日内录入系统。录入后由执法牵头领导负责数据审核，进一步排查数据录入情况，以防漏报。二是加强业务培训。针对部分对电脑操作不熟悉的执法人员予以业务培训，以求所有执法人员能熟练使用各个平台系统，熟悉录入流程。三是定期复核平台数据。由系统管理员每周对平台数据录入情况进行复核，针对漏报数据予以通知相关执法人员，督查其予以系统录入。四是组织数据补录。针对此次文件通报中数据不全问题，开展数据排查针对未曾进入系统的数据，予以补录。
三、继续深化后续整改
我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，深化整改后续工作。坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。对已经完成的整改事项，组织"回头看"，切实做好巡察"后半篇文章"，确保各项整改任务全面完成，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效，把巡察整改成果体现在推动我县卫生健康工作上来，为建设健康衡山作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话（传真）:0734-5812071;邮政信箱:湖南省衡阳市衡山县卫生健康局。
中共衡山县卫生健康局党组
2023年2月28日