一、坚持和加强党对信访工作的全面领导
（一）推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥信访工作政治功能，扎实开展政治机关意识教育、对党忠诚教育、党纪学习教育，不折不扣把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”落实到具体行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。贯彻落实中央领导同志关于信访工作的系列重要指示批示，认真研读习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本，持续深入推进学习研讨、理论研究、教育培训、宣传宣讲，完整准确全面学习领会“九个坚持”的核心要义、精神实质和实质要求，切实把学习成果转化为为民解难、为党分忧的实际行动。
（三）进一步用好用足信访工作“晴雨表”。真实了解和把握群众的所思所想所忧所盼，及时反映社情民意，加大对普遍性、政策性、群体性信访问题的专题调研和分析研判力度，及时精准向党委和政府以及相关职能部门报告情况、提出建议。最高标准办理好群众通过信访渠道向省、市领导反映的信访事项，加大督查力度，推动信访问题解决。
二、全面推进信访工作法治化
（一）深入贯彻落实《信访工作条例》。持续做好《信访工作条例》（以下简称《条例》）的学习宣传、释法宣讲工作，推动《条例》学习列入各级干部教育培训总体规划和年度计划，作为初任培训、任职培训、各级党校（行政学院）教学培训的重点内容，广泛开展信访工作法治化学习宣传，重点加强“五化四到位”“两图一指南”“一条例一读本”的学习研读，推动各级各部门学习宣传省信访局修订后的信访事项复查复核办法、信访听证办法、依法分类处理信访投诉请求清单，进一步完善《条例》配套措施、优化业务流程，构建系统、完备、有效的工作运行机制和法规制度体系。深入挖掘报道《条例》实施以来，全市各级各部门在学习宣传和贯彻落实中取得的成效经验、涌现的先进典型。开展《条例》学习宣传督查活动。
（二）深入贯彻落实推进信访工作法治化全国、全省视频会议精神。聚焦聚力“五化”“四到位”要求，制定全面推进信访工作法治化的实施意见，抓好学习宣传贯彻。全面推广运用信访工作法治化“路线图”和工作指南，推动信访问题重点领域的主管部门参照国省相关部门情况分别制定本系统本领域信访工作法治化“导引图”及操作说明。做好信访工作法治化学习辅导读本、信访工作法治化典型案例汇编的学习宣传工作。
（三）全面推进预防法治化。聚焦前端防治，坚持惠民生、控风险、早化解、固基础。推动地方党委和政府科学、民主、依法决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。以新一轮机构改革为契机，推动信访工作融入党的社会工作和基层治理格局，落实《衡阳市平安村社区建设条例》，注重发挥基层党组织、群众自治组织作用，推进民事民议、民事民管。进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，逐一落实协调解决和教育疏导责任，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
（四）全面推进受理法治化。按照信访工作法治化“路线图”和工作指南要求，规范信访事项登记，推动各级信访部门准确区分信访事项性质、类别、层级等情况，依法精准转送交办督办，严格落实出具书面告知书的要求。落实《条例》和相关法律法规明确的“三个不予受理”和“两个不再受理”的具体规定，市县信访工作联席会议办公室牵头制定做好疏导教育、矛盾化解、帮扶救助等工作的实施办法，并积极做好信访群众的政策解释和思想疏导工作。推动市县两级建立健全信访部门与政法机关定期协调通报涉法涉诉事项的工作制度。
（五）全面推进办理法治化。强化过程管理，实时跟踪了解相关职能部门办理信访事项的工作情况，对依法分类处理的事项，引导进入相应程序化解；对适用信访程序处理的事项，督促职能部门尽快办理并出具制式文书、上传信访信息系统。压实有权处理机关的办理责任，加强对受理办理程序不规范、超期办理、实体处理不到位等问题的督查，并提出工作建议。
（六）全面推进监督追责法治化。落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，加强与纪检监察机关和有关部门的沟通衔接，进一步细化违反信访工作纪律监督追责的情形、责任和办法。落实《信访部门履行提出“三项建议”职责办法》，坚持依法履职、提准建议。强化信访工作督查导向，重点督查应受理不受理、未按规定办理、处理意见不落实等问题。加大对信访工作法治化全面推进情况的督查问效，组织开展信访工作法治化推进情况专项督查。
（七）全面推进维护秩序法治化。严肃信访工作纪律，严格规范信访工作行为，坚决纠正拦卡堵截群众正常信访行为的问题。加强典型案例宣传，做好对信访群众的普法教育和“路线图”宣讲，大力规范群众信访行为。强化与公安、检察院、法院、司法行政机关的协调联动，共同做好对信访活动中违法行为的依法处理，引导群众依法理性信访，在全社会树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的导向。
（八）加强信访信息化建设。深入落实关于网络强国的部署要求，提升信访工作信息化、数字化、智能化水平。积极推进湖南省智慧信访系统的深度运用，不断完善信访工作信息化工作流程，运用信息系统优化、支撑和规范业务工作，提高业务办理、民情分析、形势研判、信访预警、智能监督办理情况等整体效能。
（九）改进信访工作统计、通报和考核办法。准确把握信访工作联席会议办公室和信访局的职责定位差异，使信访统计更加科学客观反映信访工作情况。严格按照《条例》要求和国省工作部署设置信访考核指标，坚持和完善信访工作通报制度，优化内容、突出重点，强化“指挥棒”、“风向标”作用。
（十）持续提升信访业务规范化水平。加强信访业务标准化建设，逐项统一程序、内容、时限、效果标准，明确信访工作全流程、各环节的操作规范，确保口径、范围、要求相一致、相协调。开展信访业务规范化建设评查，制定工作方案，通过自评自查、随机抽查、专项检查等方式，着力纠正不规范、不落实等问题。
三、持续加强信访问题源头治理和积案化解
（一）深入推进信访问题源头治理三年攻坚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“一升一降一减少”目标，用实用好“控增量、减存量、防变量”三张清单，压实信访问题源头治理的各方责任。加强对源头治理工作的跟踪指导，及时交流推介好经验好做法。着力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推进基层信访接待大厅与综治中心有机整合、力量聚合，对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
（二）进一步推动信访积案化解常态长效。落实信访积案化解常态化要求，聚焦新产生的重复信访和信访积案，坚持业已形成的成功实践和模式，按照《重复信访办理办法》有关规定，采取定期排查、集中交办、领导包案、督查问效等措施，确保重复信访和信访积案随有随消、动态化解。
（三）进一步推动领导干部接访下访、下基层解决信访问题。弘扬“四下基层”“四个万家”优良作风，常态化开展“走找想促”，落实党员领导干部直接联系群众制度，推行重点领域定期公开接访，把常态接访和定期约访、重点走访、领导下访有机结合起来，压实属地主体责任、行业主管责任，深入研究苗头性、趋势性、群体性问题，依法及时就地解决群众急难愁盼问题，有效化解各类矛盾隐患。
四、持续深入信访工作体制机制改革
（一）自觉接受党委社会工作部的领导。严格落实党中央、省委、市委、县委关于机构改革的各项要求，结合机构改革涉及到党的社会工作部门和信访部门设立调整、理顺体制机制、规范内部设置和职能职责问题，积极做好支持配合工作和业务指导，自觉接受党委社会工作部门领导，切实把坚持和加强党对信访工作的全面领导落到实处。
（二）加强和改进来信、走访、网上投诉办理工作。规范信件办理流程，认真办理群众给省委书记省长、市委书记市长来信，严格落实“两见面”“双审核”等工作机制，提高办信工作质效。热情周到接待群众来访，依法稳妥处理群众越级走访，耐心细致做好法律政策宣讲和思想疏导工作，加强走访事项跟踪督办。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代网上信访工作的意见》等要求，走好网上群众路线，聚焦“做优做强、权威管用”，推行“接诉即办”“一县一码”，快速回复告知，缩短办理时限，快捷、高效、一次性解决问题。加大对初次投诉事项网上公示力度，更好实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。
（三）进一步健全优化多元共治机制。坚持调解先行、能调必调，健全访调对接机制，推动与人民调解、行政调解、司法调解等各类调解有机衔接、协调联动。把信访工作与其他矛盾纠纷化解渠道统筹起来，把调解贯穿信访工作始终，引导社会各方力量积极有序参与调解，进一步增强信访工作的系统性、整体性、协同性、针对性、实效性。由县级信访工作联席会议牵头，协调司法、信访行政部门制定信访与调解协调联动工作办法。
五、全力做好信访安全保障工作
（一）加强信访风险预警和应急处置。强化对内部性、行动性、苗头性信息的情况搜集和梳理分析，及时全面掌握信访动态。完善重要敏感信访信息通报报告机制，健全完善应急预案，加强信访舆情监测引导和联动处置。
（二）做好重大活动和重点时期信访安全保障工作。制定工作方案，压实工作责任，加强统筹协调和督导检查，适时启动重点时期信访安全保障工作机制，做好中华人民共和国成立75周年庆祝活动，全省第三届旅游发展大会及国省两会等重大活动及重点时期信访工作。加强多部门协调联动和沟通配合，做好大规模到省进京聚集预防处置工作，严守“三个不发生”的底线。
（三）加强信访领域意识形态工作。扛牢意识形态工作主体责任，健全信访领域意识形态工作机制，加强信访领域宣传舆论阵地管理，定期分析研判信访领域意识形态风险隐患。
六、进一步打造高素质专业化信访干部队伍
（一）抓政治筑根基。以政治建设为统领，持续深入抓好主题教育成果，定期开展“回头看”，确保改到位、改彻底、见成效。强化宗旨意识教育，牢记信访工作的政治性与人民性，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力宣传信访战线先锋模范和先进典型，开展“寻找最美信访干部”活动。
（二）抓培训提能力。着眼提高依法履职、推进信访工作法治化的能力，对“五化”“四到位”各项内容，分级分类开展常态化全员培训，教育引导全市信访干部学习掌握同本职工作相关的法规政策和规范性要求，提升依法履职、依规办事的专业素养。积极搭建轮岗交流、挂职锻炼、岗位练兵等实战平台，着力培育法治精神、专业作风。
（三）抓纪律强作风。以贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、开展党纪学习教育为契机，加强党风廉政建设，完善廉政风险动态防控措施，强化日常教育管理监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决守住“四条底线”、做到“五个拒绝”。大兴“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，深入开展“大督查大接访大调研”活动，力戒信访工作中的形式主义、官僚主义，提振干事创业精气神。