山行审党发〔2023〕4号
中共衡山县行政审批服务局党组
关于优化营商环境专项巡察整改进展情况的
通 报
根据县委统一部署，2022年7月12日至8月12日，县委优化营商环境专项巡察组对县行政审批服务局进行了巡察。并于2022年11月3日向县行政审批服务局党组反馈了专项巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
县行政审批服务局党组把抓好巡察整改作为践行“四个
意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党组会议2次、巡察整改工作推进会1次，认真落实县委优化营商环境专项巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记符文忠任组长，党组成员谢斌、涂岳平，政务中心主任聂建平任副组长，股室负责人为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由谢斌任组长，聂建平任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党组领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任股室和整改措施，及完成时限。党组班子召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至2023年1月31日，巡察反馈的6个具体问题，已完成整改5个，基本完成整改1个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
1.“一件事一次办”落实有欠缺，目前业务受理仍以单个政务事项为主，“联办”工作推进效果不理想。
整改情况：一是根据省级“三化”建设成果，对已公布的“一件事”重新梳理，围绕个人、企业、项目全生命周期，推出“一件事一次办”主题集成模块并上线运行。二是整理编制办事指南，详细列明事项受理条件、申请材料、办结时限、收费标准等要素，并以二维码的形式在政务服务大厅、政务网站等多渠道公开，让群众“扫码即知”。三是加强综合窗工作人员业务培训，提升“一件事一次办”服务水平。2022年度，“一件事一次办”共办理33万多件，其中“联办事项”200多件。四是落实“好差评”制度，实现“一事一评”，群众可在窗口评价器、自助终端机、政务服务网或办件二维码对办件服务进行评价。2022年度，全县共汇聚评价总数31万多条，好评率达到100%。
2.“走流程、解难题、优服务”行动没有达到预期效果，大多数部门流于形式，未实际发现问题、解决问题。
整改情况：一是持续推进。针对未开展“走流程”此项工作的单位，逐一排查督促其限时完成。二是强化整改。印发《关于做好“走流程、解难题、优服务”整改落实工作的通知》，针对“走流程”工作开展不到位的单位，督促落实到位，截至2022年11月底，各单位发现窗口在受理环节、审批事项、办事指南等方面的问题共31个、提出整改要求25个、立行立改13个，制订整改计划12项，形成整改情况汇报25份。三是监督检查。针对各单位发现的问题要确保逐一整改、销号，整改一时难以到位的，加强对整改措施落实情况的检查，实现从制度上保证和规范，形成长效机制，推进“走流程”工作制度化、经常化、规范化。
3.网上中介服务超市推进不力，重要职能部门未组织
本行业中介机构入驻。
整改情况：一是印发《关于推进网上中介服务超市运行管理》的通知，规范中介超市线上运行工作，强化县直各职能部门切实履行中介监管职责，有序推进中介超市的运行和应用。二是召开网上中介服务超市相关工作调度会，部署各单位以委托人身份注册入驻网上中介服务超市，要求使用财政性资金购买的中介服务项目，除法律、法规、规章规定需要公开招投标或政府采购以外的，必须在中介超市选取中介机构，不得“体外循环”，同时，鼓励社会性资金购买的中介服务入驻。目前全县入驻中介机构1家，委托人注册入驻18家，共发布采购项目1个，完成网上中介服务项目1个。
4.“互联网+监管”网上录入工作督促力度不够，各监
管单位普遍存在数据录入不及时、数据录入情况同实际监管情况不匹配的问题。
整改情况：一是会同优化营商环境“市场监管”一级指标单位县市场监管局压实责任，加大“互联网+监管”工作督促力度；对照各项考核指标，列出问题清单，逐一排查不达标的单位，主动对接并督促其限时整改到位，对整改缓慢的单位进行通报。二是加强业务指导，确保平台数据填报稳步推进。截止2022年12月31日，湖南省“互联网+监管”平台衡山县2022年各项考核指标逐步上升：全县全年共录入行政执法行为总数据6604条，居全市（含市直和七县五区）第五位；监管行为事项覆盖率88.66%，居全市第一位；监管行为执法人员率74.68%，居全市第二位。三是持续抓好“互联网+监管”平台日常维护工作。我们将继续加强督促力度，将“互联网+监管”平台的数据填报工作推上新台阶。
5.人员配备与优化公共服务有差距，导办区没有专门配备工作人员，无法给群众提供导办和帮办服务。
整改情况：一是严格按审批程序新招聘3名综窗工作人员，安排了岗前培训和分组业务跟班学习。目前，新增3人已经可以独立受理业务，综窗前台人员合理布局，基本能满足群众办事需求。二是加强业务人员培训，实现了市场准入组和社会事务组业务无差别受理。三是自助服务区新增智能文件柜和燃气自助缴费机，强化了自助服务区的服务功能，并制作操作演示视频资料在自助终端机中自动轮播，帮助群众实现自助办。
6.工作作风不严不实，部分单位窗口工作人员存在纪律散漫的现象。
整改情况：一是完善规章制度，建立长效机制。结合政务服务窗口运行实际，出台制定《关于对入驻政务服务中心工作人员绩效考核管理办法》和《衡山县行政审批服务局2022年度先进个人评选办法》,坚持日常考核和年度考核相结合，并将日常考核情况作为工作人员年度考核评先评优的重要依据。二是强化人员管理，改进工作作风。制定《衡山县政务服务中心日常值班巡查方案》，采用“定制度＋日巡查＋视频监控＋月考勤＋季通报”五位一体的管理模式，对窗口工作人员的考勤情况、纪律作风等情况进行常态化监督检查，对发现的问题及时通报、提醒谈话，严格督促整改，并反馈窗口负责人或派驻单位。1月份共开展大厅巡查10余次、查岗6次，调取监控2次，提醒教育10人，通报1次。三是规范服务行为，树立良好形象。严格落实“首问负责制”“一次性告知制”和“限时办结制”，加强“清廉大厅”建设，各窗口负责人签署服务承诺书；在各个楼层公布咨询投诉、纪委举报电话，不断完善服务方式，提高服务质量。
三、继续深化后续整改
目前，县行政审批服务局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5825450；邮政信箱：衡山县开云镇工业园区政务中心大楼行政审批服务局；电子邮箱：402691604@qq.com
中共衡山县行政审批服务局党组
2023年1月31日