为进一步优化政务营商环境，更好地服务我县招商引资项目高质量发展，切实提高审批服务水平，现决定在县政务服务大厅全面推行优化企业“帮代办”政务服务，特制定本方案。
一、实施范围
高新区范围外的全县招商引资项目（高新区范围内的企业服务按园区绿色通道执行）。
二、“帮代办”工作机制
我县招商引资项目“帮代办”政务服务实行“一窗一队二清单”工作机制。
（一）设立综窗。结合园区绿色通道在县政务服务大厅设立“帮代办”综窗，实行“综窗受理、全程代办、统一出件”服务，综窗受理员、“帮代办”人员由县行政审批服务局调派，审批由各部门负责，让项目业主“少跑腿”，实行“一件事一次办”。
（二）组建团队。县行政审批服务局牵头设立企业政务服务“帮代办”专班，由县政务服务大厅各进驻单位分管政务服务负责人和首席代表组建专家团队，为企业“帮代办”提供支持。
（三）建立二个清单。一是建立“指导清单”。综窗根据每个项目的实际情况，实行“量体裁衣、量身定制”，形成个性化的“指导清单”，让企业知道需要准备的资料，全面告知办事企业，该项目涉及的主题业务、审批事项、申报材料、中介服务及相互关联情况等。二是推送“资料清单”。各审批部门根据项目办理进度，向办事企业推送审批进度，下一步需要办理的事项清单，需要准备的资料等。
三、“帮代办”工作内容
（一）明确事项。涉及招商引资重点项目相关的政务服务事项，特别是项目建设等涉及多部门的复杂事项，包括但不仅限于企业从开办到注销、项目从立项到竣工验收、公共设施接入服务和中介服务事项。
（二）明确服务方式
1. 咨询服务。提供政策解答、办事指南、申报进度等各类咨询服务。
2. 导办服务。提供申报事项有关审批资料、审批流程等方面的指导服务、引导企业“自助办”“网上办”。
3. 帮办服务。协助准备审批资料、协助填写各类表单、“统一受理”、协调审批部门采用“告知承诺”“容缺预审”“并联审批”“联合验收”等帮办服务。
4. 代办服务。受办事企业书面委托，分阶段、分环节提供部分或全程代办服务。
5. 协调服务。协调审批部门提供预约、延时服务，统筹落实并联办理、限时办结，加快审批速度。
（三）明确专人。各审批部门、单位要明确一名“帮代办”分管领导、一名联络人，对单一项目所需申办材料及收费做到“一口清”，对项目申办材料的指导、审查、审批实行“一次办结”。
（四）实行开放包容审批。全面推行告知承诺、容缺审批、先建后验等方式，按省、市“全面推行涉企经营许可事项告知承诺制”“全面推行证明事项告知承诺制”规定，落实项目告知承诺、容缺审批；对确有实际情况需提前建设的项目可实行先建后验。
四、“帮代办”项目受理
对园区外的招商引资项目，在与县有关部门、单位签订招商引资协议书后，可及时签订《衡山县招商引资项目“帮代办”政务服务委托书》（详见附件2）。招商引资项目企业根据自身需要，申请全程或部分代办服务，由“帮代办”综窗工作人员指导申请单位填写《衡山县招商引资项目“帮代办”政务服务申请受理表》（详见附件1）。
五、“帮代办”程序和方式
（一）现场指导“帮代办”。综窗受理为办事企业提供咨询解答、导办协助等“帮代办”服务，根据企业实际情况制定“专享式”办事指南，通过“一张表一张图”的形式，全面告知办事企业审批事项、申报材料、中介服务及相互关联情况，引导企业“自助办”“网上办”。“帮代办”综窗负责“统一受理”，为企业提供单个或多个部门的联动“帮代办”服务。
（二）“互联网+”“帮代办”。依托“互联网+政务服务”一体化平台和“湘易办”超级移动端，对招商引资项目相关政务服务事项提供在线答疑、网上申办等服务，对全程可网上办理的事项，通过电话、QQ、微信等方式，远程指导企业网上办理，减少企业来回跑次数，实现远程“帮代办”服务。
（三）个性化“帮代办”。县行政审批服务局指定首席服务官，为招商引资项目提供从咨询、办理、督办、结果发放、后续跟踪等全方位和全过程服务。
（四）市政公用服务“帮代办”。优化简化项目供水、供电、供气、通信、广播等市政公用服务接入流程，各市政公用服务单位积极协助做好“帮代办”服务。
六、“帮代办”服务工作职责
（一）专家团队主要职责
为项目制定审批事项指导清单和资料清单，为综窗工作人员提供业务咨询和办理指导；围绕企业和项目全生命周期，深入解读便利优惠政策，提供专属绿色通道服务；对疑难问题及时研究，提出解决对策。
（二）综窗工作人员主要职责
1. 负责协调解答咨询、统一受理“帮代办”申请、指导并督促审批部门在承诺时限内办结审批服务事项，为有需要的企业提供分阶段或全程“帮代办”服务，包括但不限于帮助招商引资项目准备报审资料、跟踪审批过程等，及时向企业反馈办理信息，跟进协调解决审批中出现的问题。
2. 负责引导并协助办事企业在网上中介服务超市中选取中介服务。
3. 负责帮办代办项目相关台账记录及资料的整理归档、保管和移交工作，并对项目单位提交的有关材料中所涉及商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。
（三）部门首席代表主要职责
1. 提供企业审批项目指导清单和资料清单。
2. 负责日常管理、监督综窗的“帮代办”服务工作，包括企业与综合窗口、企业与审批部门的协调工作。
3. 对多部门联办事项或跨层联办事项，由首席服务官协调联系各部门审批人员，及时进行审批。
4. 对复杂性问题，首席服务官应及时向政务服务“直通车”工作领导小组汇报，组织多部门联合会商，研究解决审批过程中遇到的难点、堵点问题。
（四）委托“帮代办”的企业主要职责
负责配合提供相关申报材料，确保材料真实、合法、有效。采用“告知承诺”审批的事项，项目企业应按规定履行承诺事宜。在规定时限内及时补充“容缺”的材料。项目企业未有效履行职责的，企业不良信息将纳入信用体系管理。
七、组织保障
（一）加强组织领导。县行政审批服务局要切实加强企业政务服务“帮代办”工作的组织协调，各部门、单位要密切协调配合，由主要领导负总责、分管领导具体抓落实，层层压实责任。将工程建设项目审批制度改革、“一网通办”场景建设、网上中介服务超市等改革工作协同联动，形成改革合力。
（二）强化业务培训。各职能单位和项目专家团队要加大对综窗工作人员的业务培训指导工作，根据审批政策不断更新知识，重点培训审批流程、各环节申报资料及获取途径、各阶段并联申报审批的要点等方面内容，提高综窗工作人员的业务素质和操作技能，全面做好“帮代办”服务工作，确保工作实效。
（三）加大宣传力度。各职能单位应及时总结好的经验做法，发掘典型案例，通过多种形式，广泛宣传报道，及时回应企业关切，为“帮代办”服务工作营造良好的舆论环境。
（四）加强监督问责。县政府督查室、县优化办要将企业重大投资项目政务服务“帮代办”工作纳入督查范围，采用定期督查、重点督办、现场抽查等方法，对“帮代办”工作实施全程督促检查。对行政审批部门不积极配合“帮代办”、未按“帮代办”计划完成工作，及时提请县政府对相关部门领导和相关人员进行约谈，限期整改；出现吃拿卡要和违法行政行为的，将严肃追究相关部门和相关人员责任。
附件：1.《衡山县招商引资项目“帮代办”政务服务申请受理表》
2.《衡山县招商引资项目“帮代办”政务服务委托书》
附件1：
衡山县招商引资项目“帮代办”政务服务委托书
委托方：(企业)
受托方：县政务服务大厅“帮代办”综窗
为了提高企业（项目）建设审批效率，委托方将项目相关审批事项委托给受托方代办服务。
一、委托方委托受托方办理的政务服务事项包括： 。
二、受托方要及时、全面办理委托方委托事项；指导委托方准备各类申报资料，交纳各项费用；按时递交项目代办进度表；妥善保管各类审批材料和证照，项目办结后移交委托方。
三、委托方要主动配合受托方做好有关审批工作，及时提交相关资料，交纳费用，确定中介服务机构。
四、“帮代办”实行全程免费服务，若因委托方中断项目实施而中途退出审批，应及时告知受托方，停止代办。
委托方代表签字： 受托方代表签字：
联系电话： 联系电话：
委托日期： 年 月 日
附件2：
衡山县招商引资项目“帮代办”政务服务申请受理表
年 月 日
申请企业情况 | |||
项目单位 名称 | 项目单位 地址 | ||
企业项目 法定代表人、身份证号 | 联系电话 | ||
企业项目 经办人 | 联系电话 | ||
项目基本情况 | |||
项目名称 | |||
投资总额 | 建设 规模 | ||
建设地址 | 帮扶县级领导 | ||
资金来源 | 用地面积、性质 | ||
前期审批进展情况 | |||
委托代办 事项 | |||