2019年上半年工作总结及下半年工作计划

 衡山县应急管理局

 

今年上半年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和省、市、县关于安全生产的一系列工作部署，严格落实安全生产工作措施，深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动、 “大排查大防控大整治百日行动”、“强执法防事故”行动和各类专项整治，防范各类事故发生，确保全县安全生产形势持续平安稳定。

一、上半年安全生产工作开展情况

（一）及时传达学习国、省、市安全生产年度、季度会议精神，及时召开年度、季度安全生产会议，并安排部署安全生产重点工作。县委、县政府领导高度重视安全生产工作，今年已先后召开了2次县委常委会，2次政府常务会，分别带队对全县相关重点行业领域和重点场所开展专项检查，层层传导和压实安全生产责任，确保全县安全稳定。县委书记尹培国带队就森林防火和防汛抗灾工作进行现场调度，对重点行业领域开展了带队检查。县委副书记、县长蒋青带队以“四不两直”的方式突击督查开云镇107国道旁中石油加油站、店门镇小村坳采石场、白泥村山体滑坡治理区等，详细了解相关负责人关于安全生产责任制的落实情况；县委常委、常务副县长廖文伟带队对交通运输、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等行业领域开展了暗查暗访；各副县长对各自分管的行业和领域也开展了密集的带队检查安全生产工作，对发现的各类安全隐患进行交办整改……。

（二）按照省、市安委会的安排部署和有关文件精神，深入开展安全生产 “强执法防事故”和“大排查大管控大整治”百日行动。4月10日，我县制定并下发了《关于印发<衡山县安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案>的通知》（山安委〔2019〕2号）。在4月30日全县安全生产紧急调度会上专题研究部署了风险隐患排查检查工作。

危险化学品和烟花爆竹：深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故教训，对全县危险化学品和烟花爆竹经营店进行了检查，督促相关企业落实安全管理责任。对发现的问题要求生产经营单位限期整改，及时消除隐患。共下达现场检查记录102份，责令限期整改48份。

非煤矿山：按照相关要求，对12家非煤矿山企业进行了安全生产大排查，包括已经停产的企业。下达现场检查记录62份，责令限期整改指令15份，要求限期整改。

道路交通：重点整治道路运输、水上交通、城市客运、农村公路。道路运输主要打击了未取得道路运输经营许可和从业人员资质，非法从事道路运输经营的行为、营运车辆或从业人员证照不全或过期的行为、“两客一危”车辆动态监控制度不落实的行为、客运车辆擅自变更线路、不按核定站点上下客等行为，立案调查48起，经济处罚27.4万元；联合公安、水利整治非法码头13处，依法处理一家违法企业；对公交企业和出租车企业开展隐患排查，排查公交车安全隐患2处，出租车安全隐患3处，全部当场整改完毕，查获处理非法营运车辆4台次，违规出租车7台次，共罚款3万元；重点对农村公路、桥梁进行排查，发现安全隐患21处，全部及时整改到位。

消防：县消防大队积极查找和整改火灾隐患，大力开展消防宣传，全面做好灭火救援各项准备，检查单位118家，发现火灾隐患或违法行为227处，督促整改火灾隐患或违法行为226处，下发责令改正通知书85份。

（三）积极推进创建湖南省安全生产示范县工作。

1、强化组织抓领导。经县委常委会、县政府常务会研究同意，全县制定下发了《衡山县创建湖南省安全生产示范县2019年攻坚推进方案》，并于6月14日举行了全县高规格的创建省级安全生产示范县推进大会，会议开到村（社区）、企业一级，参会人数达800余人。会后各乡镇、相关单位部门、村（社区）以及企业迅速贯彻落实了会议精神，强化组织领导，将安全生产示范创建工作摆上重要议事日程，组建了由一把手负总责、分管领导集中精力抓的工作班子。

2、基层安全生产网格化管理全覆盖。成立了衡山县安全生产网格化管理领导小组，具体负责县域“网格化”安全生产管理建设的指导、协调工作，并制定下发了《衡山县安全生产网格化管理实施方案》和《衡山县安全生产网格化管理工作手册》。全县153个行政村（社区）将安全生产“网格化”管理与“平安建设”等活动有机结合，由各党支部书记亲任安全监管信息员，全体村（社区)干部任网络员。全员上岗履职，各类基础台账逐项完善，一批安全风险隐患逐个排除，长期困扰基层的安全监管最后一公里正在打通。

3、进一步强化宣教培训。一是积极筹备宣传教育培训工作，6月10日，县委办下发了《2019年度全县安全生产教育培训工作实施方案》，计划采用集中轮训和乡镇分会场等多种形式，于6月下旬对全县各乡镇、园区、县安委会成员单位主要负责人、分管安全生产工作副职；乡镇安监站、园区安全生产监管执法人员；县应急管理局全体干部职工；乡镇人民政府全体干部职工；全县范围内所有行政村（社区）书记、主任、重点企业负责人、分管安全生产工作负责人等开展安全生产大培训。二是在全社会营造浓厚的宣传氛围。县城区域内20余处大型户外广告屏全部投入使用，24小时播放安全生产法规政策、宣传片、公益广告，各大路口、广场等人流密集场所新增40余块安全生产宣传牌；全体县直单位、省市垂直管理单位充分利用各自的LED屏、门户网站、公众号等传媒介质，在本系统、在所管辖的行业和领域开展广泛而深远的安全生产示范创建宣传动员活动；各乡镇在主干道设置了永久性宣传标牌达60余块，各类宣传横幅标语近800条（处）；各村（社区）利用“村村响”工程，不定期开展广播宣传教育，家家户户上门发放村民安全公约、安全知识手册；各企业依托班组学习、集中培训等方式开展全员安全教育，并在生产作业场所、员工宿舍等重点区域设置各类横幅标语、宣传牌。三是开展各类宣传咨询日活动。5月10日，县安委办牵头开展“5.12”防灾减灾日宣传活动，相关安委会成员单位在活动现场设立防灾减灾宣传展板、悬挂宣传标语、发放防灾减灾宣传资料，并向市民讲解防范救助知识。6月14日同步举行“安全宣传咨询日”活动，县安委办统一制作大型安全生产宣传展板40余块，县消防大队、卫生健康局、交通运输局、应急管理局、交警大队、住建局、教育局、气象局、供电公司等20余个部门单位发放了各类安全生产知识宣传资料4000余册，向广大市民进一步宣传普及安全生产和应急管理方针政策、法律法规、安全应急常识和自救互救方法等内容，同时现场进行咨询解答。各乡镇也在辖区内开展“安全生产月”集中宣传咨询日活动。

（四）强化汛期安全生产工作。县安委办及时将气象预警信息，通过网络、短信等方式通知各乡镇和成员单位抓好各自区域和领域行业安全生产防汛工作；县应急管理局、各乡镇、其他防指成员单位以及县管水利工程单位主要负责人带班24小时值守；各乡镇对区域内涉水工程巡查排险、腾库防洪，对各地质在海淀，有可能发生泥石流、山体滑坡地段加强了巡查，对存在安全隐患的地点采取了转移群众等必要措施。

6月6日，为更好应对汛期，提高县、镇、村干部及群众的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，衡山县应急管理局与武装部、水利、气象、海事等部门在九观桥水库联合开展防汛应急演练活动，各乡镇派代表参加演练。

（五）加强应急管理基础建设。为打牢全县应急管理工作基础，我局正在抓紧建设应急指挥中心、应急装备和车辆仓库、安全生产执法审讯室等功能室，积极开展“智慧安监”平台的搭建等。

二、存在的问题和不足

一是打非治违不彻底。少数单位打非治违雷声大、雨点小，态度不坚决，措施不强硬。一些非法违法生产经营比较集中的领域，如烟花爆竹非法经营运输、危险物品非法运输、液化气非法配送、车辆非法营运、建筑非法施工等，问题仍然不少。

二是隐患整治走过场。一些单位、乡镇隐患排查不细致、不深入，搞“形式主义”，做“表面文章”，没有落实“一单四制”和“三个一律”，台帐不完善、不规范，治理不积极、不彻底，月报表上报不及时、不齐备。

三是责任落实不到位。少数领导干部对安全生产没有切肤之痛，还是存在松懈厌战情绪，存在马虎应付心态，以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象没有从根本上得到改变。

三、下半年工作计划

一是深入推进专项整治行动。按照省、市安委会的部署和要求，深入推进安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动和安全监管“强执法防事故”行动，严格落实企业主体责任和部门监管责任，严厉打击和处理安全生产领域非法违法行为，进一步规范安全生产秩序。

二是迅速完成国考反馈问题的整改。按照考核巡查反馈问题整改责任分解清单和工作建议责任落实分解清单，结合我县实际，举一反三，对表对标认真排查本辖区、本部门、本行业领域安全生产和消防工作中存在的问题与不足，拉条挂账、限期整改，坚决防范遏制较大及以上事故发生。

三是抓好机构改革期安全生产工作。以机构改革为契机，加强安全生产工作，严格落实安全责任，坚决防止因漏管失控而引发生产安全事故。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等各项工作，强化应急管理，加强部门联动，提高防灾减灾救灾能力，积极防范生产性和非生产性事故发生。

四是加强汛期、暑假安全生产事故的监管措施。汛期、暑期是安全事故的多发期，要加大对事故隐患的排查治理。非煤矿山领域突出排查水害隐患，对存在溃坝、溃堤危险的尾矿库要提前治理，确保坝体安全可靠;危险化学品领域突出加强对生产储运设施温度、压力等参数的监控，定期检测、维护防雷和防静电设施;烟花爆竹生产企业突出严格落实高温季节停产制度；建筑施工企业遇雷雨、大风等极端天气时，立即停止高空作业;道路和水上交通领域突出加强桥梁、涵洞、边坡和临水临崖路段的巡查。

五是强化安全生产宣传教育。围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题，认真组织开展第十八个全国“安全生产月”活动，加强安全生产知识宣传，营造浓厚的安全生产工作氛围。切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力。

六是做好迎大庆期间安全生产工作。今年是新中国成立70周年大庆之年，防事故、保安全意义重大。我们要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，切实增强防范化解重大安全风险的责任感和紧迫感，守住不发生较大以上事故这一底线，坚决稳住安全生产稳定向好态势，为庆祝新中国成立70周年营造安全、稳定的社会环境。

七是做好省级安全生产示范县创建工作。按照“一年申报启动、两年强化落实、三年提升达标”的总体要求，采取“县委总揽、政府主导、部门参与、社会联动、齐抓共管”的方式，对照《衡山县创建省级安全生产示范县工作任务清单》、《衡山县创建湖南省安全生产示范县2019年攻坚推进方案》，深入开展创建，确保今年顺利通过省政府的考核验收。