今年来，衡山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作重要论述精神，深入开展安全守底和安全生产治本攻坚三年行动，持续深化打非治违，始终激活“五全一常态”工作机制，狠抓安全监管执法，全力做好各类自然灾害“防抗救”，为全县高质量发展提供坚实的安全保障。现将2024年应急管理工作情况简要总结如下：

一、主要措施和特色工作

（一）紧盯目标，织密织严安全责任网。一是不断深化思想认识。在全县各类会议、活动、教育培训上，经常性传达学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理系列重要指示批示，以防范化解重大安全风险为鞭策，落实落细安全防范措施，进一步强化全县各级领导干部安全生产红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。邀请市应急管理局党委委员、副局长康志毅为县委理论学习中心组学习作“洪旱灾害基本情况及防范应对”专题辅导。二是切实加强组织领导。县委、县政府高度重视安全生产和消防工作，通过县级层面加强统筹推进、领导以上率下积极履职，层层传导和压实安全责任。今年，县委常委会议8次、县政府常务会议8次、县安委会全会3次专题部署安排安全防范等工作，县政府全会、县政府党组会议、县长办公会议等经常性分析研究应急管理工作。各县级领导深入各行业领域、联点乡镇开展安全生产明查暗访350余次，检查单位980余家次。三是严格安全责任管理。将安全生产工作列入“一把手”工程，压实乡镇属地责任、部门监管责任和企业主体责任，与企业法人逐一签订《企业第一责任人安全承诺书》，把安全责任压紧压实到每个车间、每个班组、每名员工。四是坚持各方协作联动。县安委会负责牵头抓总、综合协调，县安委办发挥“安全参谋”职责，各乡镇和负有安全监管职责的部门各司其职、密切配合、协同作战，对事故易发多发领域、重点时段、重点部位组织开展专项督查整治。

（二）精细治理，强力拧紧风险防范栓。深入贯彻《衡山县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，持续推进专项整治，全力防范风险。一是落实重大事故隐患排查整治。深刻汲取省内外安全事故教训，聚焦文化旅游、道路交通、消防安全、建筑施工安全、特种设备安全、防溺水、防汛救灾、自建房、燃气安全、森林防灭火等重点行业领域，持续加强隐患排查整治，并实行重大安全风险隐患包案整改工作机制，由分管县领导或联点县领导包保负责整改到位。针对排查出来的隐患，全面实行清单化管理和闭环式治理，逐一对账销号，动态清零，及时开展“回头看”复查督促主体责任落实。专项行动开展以来，排查出重大事故隐患295处，完成整改292处，剩下3处正在期限整改中。二是不断深化安全生产打非治违。采取责令停产整顿、取缔关闭、经济处罚、媒体公开曝光、移送司法机关等执法手段，从严从紧处置安全生产领域违法违规行为，形成“打非治违”高压震慑态势。共查处各类违法违规行为1300余起，责令停产整顿6起，危险化学品和烟花爆竹领域办理行刑衔接案件2个，通过严厉打击处治非法违法行为，有力震慑了安全生产违法者，在社会起到广泛的警示教育作用。分行业领域建立健全了安全生产举报奖励机制，足额保障奖励金来源并充分保护举报人合法权益，今年烟花爆竹领域共受理举报6起，兑现奖励0.75万元，工贸领域共受理举报5起，兑现奖励0.25万元。三是突出重点行业领域安全综合监管。矿山安全：按照年度执法计划，结合主汛期、节假日、重要会议、冰冻雨雪天气等重点时段，细化分解检查任务，重点对非煤矿山领域重大安全隐患排查和作业现场管理混乱等事故隐患开展监管执法，严厉打击未经批准擅自生产建设、不按设计施工等重大违法违规行为。共开展日常检查24次，专项检查12次，排查出各类安全隐患8处，下达整改指令书8份，督促企业及时整改隐患，确保企业生产安全。积极推进非煤矿山双重预防机制建设，指导企业建立风险分级管控和隐患排查治理体系，实现风险管控和隐患排查治理的常态化、规范化。目前，全县非煤矿山企业双重预防机制建设覆盖率达到了100%。危险化学品和烟花爆竹安全：严格按照国家有关法律法规，对危险化学品的经营、使用等环节进行严格监管，确保危险化学品安全。根据烟花爆竹行业特点，加强对烟花爆竹批发公司和零售店销售等环节的监管，严厉打击非法生产、销售、储存烟花爆竹的行为。全年共检查危险化学品经营企业、烟花爆竹批发公司和烟花零售店162家次，发现隐患39条，立案查处36起，整改率100%。工贸安全：与高新区管委会等部门开展联合执法检查20余次，执法检查企业数20余家，针对发现的非法违法行为，依法进行了严厉惩处。共警示曝光违规行为5起，对相关责任人进行了近10次约谈，并对10起违法行为立案调查，其中7起属于“打非治违”重大安全隐患，罚款总计4.85万元；组织工业园区内企业开展“双重预防机制”建设活动。通过整合多方资源，引入安全领域专家进行集中授课，同时借助第三方安全管家力量提供现场“一对一”指导服务。截至目前，已组织企业建立并督促安全预防双重工作机制建设达100余人/次。在各项帮扶指导下，已有64家企业初步建立了安全双重预防机制；积极开展重大事故隐患“回头看”“有限空间安全集中整治”等专项活动。在6月份有限空间作业专家指导服务工作中，对8家有限空间重点作业企业进行排查整治，发现一般隐患15项，检查过程中现场要求企业立即整改并制定整改方案和安全防范措施。督促开展“安全班前会”等活动8场，安全教育培训50余次，应急演练活动32次，活动总参与人数达1000余人。

（三）强化保障，逐步夯实安全基础层。一是抓好自然灾害“防抗救”。防汛保安方面，今年入汛以来，我县遭遇了多轮强降雨，县防指先后启动防汛Ⅳ级应急响应5次，提升为Ⅲ级应急响应1次，Ⅱ级应急响应1次，全县上下迅速反应，提前部署，多措并举开展防汛预警、险情隐患排查、避险转移等工作。共发布乡镇暴雨临灾警报62余次，有效预警达20万余人次，共救助15000余人次，防汛抢险救援典型事迹在国家级、省市主流新闻媒体报道。森林防灭火方面，坚持强化“防”、备足“救”，综合运用“铁塔哨兵”、“智慧防火”等平台，加强火情监测，做到“打早打小打了”。为县综合应急救援队补充森林火灾扑救装备设备，包括个人护具、水罐消防车、扑火器具等，进一步提升森林火灾扑救硬实力。灾情救助方面，7月28日我县受“格美”台风带来的强降雨致灾，全县受灾人口达10.25万人，紧急避险人口8489人，紧急分散转移7004人，严重倒塌14户37间，严重损坏276户643间，一般损坏887户1438间，农作物、乡村道路、水利和电力基础设施等出现不同程度受损，灾情发生后，我县迅速反应，紧急调拨了足量的救灾物资，切实保障了受灾群众基本生活，并多次召开专题会议研究部署灾后恢复重建和生产自救相关事宜。二是推进基层应急能力建设。救援队伍建设方面，不断健全完善基层安全监管以及防救责任链条，强化各村（社区）应急服务站的安全管理和应急救援水平，提升基层应急管工作人员的履职能力，夯实基层安全保障。衡山乡镇应急代表队在8月22日举行的衡阳市第二届乡镇应急能力比武大赛中荣获综合团体第一名，3个专项团体第一名。应急预案体系完善方面，重新修订了全县突发事件总体预案和12个生产安全事故和自然灾害类专项预案，已完成征求部门意见阶段、部门评审阶段和专家评审阶段并形成定稿。同时，加紧修订完善乡镇、各行业部门以及生产经营单位事故灾害应急预案和现场处置方案，落实各环节责任和措施，提高应急预案针对性、实用性、操作性和有效性。应急指挥信息化建设方面，与省气象服务中心合作，创新性开展应急指挥辅助决策系统省级试点，现已完成实质性建设阶段，并顺利通过专家评审和验收阶段，明年汛期之前可投入使用。依托国债项目开展应急指挥中心提质改造项目，不断加快应急指挥信息化进程。三是持续筑牢人民安全防线。积极开展“开工第一课讲安全”活动，共举行安全讲课150场次，观看警示教育片120场次，覆盖1.8万余名企业员工。积极创新载体、丰富形式，深入开展安全生产月等各类主题宣教，组织动员参加全国安全知识网络竞赛活动，在全社会营造了“人人讲安全，个个会应急”的浓厚舆论氛围。6月份安全生产月共发放宣传折页1万余份（册），悬挂宣传横幅500余条，张贴应急知识宣传海报、标语、宣传图共计2800余处，电子屏同步循环播放宣传标语1000余条，进一步增强了全民风险意识，提升了公众安全素质。各行业主管部门和园区各企业积极组织开展应急预案演练活动，以练促改、以练促进、以练备战，进一步提升应急救援能力和水平。5月31日，衡山县综合应急救援队开展衡山县防汛应急演练和为期数日的水上救援科目等专项训练；9月30日，开展了衡山县森林防灭火演练。演练过程紧张有序、衔接流畅、重点突出、贴近实战，达到了检验预案、检验队伍、检验保障、检验调度、检验组织指挥协调能力的预期目的。

二、2025年工作打算

（一）进一步强化理论武装加强队伍建设。将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述纳入各级各部门党委（组）理论学习中心组、干部教育培训和各类生产经营单位入职培训、岗位培训重要内容，在全社会树牢安全发展理念，增强全民安全意识。依托“5·12防灾减灾日”、“安全生产月”等活动，加强主题宣传、典型宣传、警示宣传，持续推进安全宣传“五进”活动,不断普及应急安全知识，增强全民安全意识、提高安全防范能力。

（二）进一步深化安全生产整治。一是继续深入推进直管行业治本攻坚三年行动和安全守底行动。强力推进非煤矿山顽瘴痼疾整治。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，危险化学品企业全面实行“一会五卡”和承诺公示制度，高危工艺及精细化工反应风险管控。切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输环节安全监管，重点整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营等严重违法行为。持续开展金属冶炼、涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆等行业安全生产专项整治工作。建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理，严密管控重大安全风险，推进企业落实全员生产安全责任制。二是持续开展“打非治违”。强化县乡两级政府的“打非”主体责任，健全“打非”体制机制，充分发挥村（社区）网格员作用，落实举报奖励，切实加大联合执法频次。聚焦非法采矿（砂）、非法生产、经营、储存、运输、使用危险物品（含危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、燃气等）、道路运输非法营运、建筑无资质无许可工、特种设备非法制造安装等严重违法行为，落实行刑衔接，坚决打击非法违法、违规违章生产经营建设行为。贯彻落实安全生产十五条硬措施中“重奖激励安全生产隐患举报”要求，引导推动全社会积极参与安全生产工作，充分发挥举报作用，及时消除事故隐患，积极构建安全生产社会共治格局。三是严格安全监管执法。持续推进“互联网+执法”，综合运用“四不两直”、异地交叉执法、“双随机、一公开”等方式，改进执法方式，落实执法工作闭环管理，解决只检查不执法的问题。持续优化营商环境，坚持执法与服务并举，落实文明执法、规范执法、精准执法，实施“专家查隐患”、“送法进企业”等行动。按照“最多跑一次”政务服务要求，积极推进行政许可网上办理系统建设，努力提高行政许可网办率，积极推进标准化、规范化、便民化服务工作举措落实。

（三）不断提升自然灾害防治能力。继续加强与气象、水文、水利、林业、住建、农业农村、自然资源、电力等部门合作，建立完善部门单位之间信息共享和风险会商研判机制，精准分析灾害天气趋势，及时通报相关方面，及时报告重大风险。一是做好防汛抗旱工作。抓好预案完善、队伍组建、物资储备、培训演练、排查整改等汛前准备,盯紧汛期强降雨、高温少雨等时段,加强监测预警、会商研判、指挥调度、巡查排除、紧急转移、应急处置、督导督办,严防暴雨、干旱及次生灾害。聚焦“保民生、保交通运输、保供电、保安全、保稳定”工作目标，组织做好低温雨雪冰冻灾害防范工作。二是做好森林防灭火工作。坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，全面推进防灭火一体化，全力防未防危防违，处置火情打早打小打了。严格落实森林防灭火行政首长负责制，完善全覆盖的森林防灭火工作责任体系。依托林长制加强森林防火网格化管理、全覆盖巡护，常态化开展野外火源管控、隐患排查治理专项整治行动。丰富宣传教育手段，倡导移风易俗，推广将森林防灭火纳入村规民约等有效做法。加强防灭火专业、半专业力量建设，规范训练内容、组训方式、考核标准、完善管理和保障机制，稳步提升实战能力。三是做好地震地质灾害防御。加强汛期地质灾害防范,指导协调相关部门做好地质灾害易发区巡查排查、监测预警、避险转移和治理搬迁工作,落实地质灾害隐患点和切坡建房户风险管控制度,全力以赴做好突发地质灾害应急处置、抢险救援和灾后复盘工作,坚决杜绝因地质灾害造成的群死群伤事件。四是做好灾害防治和救助工作。健全应急物资储备，提升村（社区）、家庭自救互救能力。加强灾害信息员队伍建设，根据灾情指标适时启动自然灾害救助应急响应，做好相应救助工作，做好大灾来临时的物资调拨准备，做好因灾倒损民房恢复重建和受灾群众冬春生活救助工作,坚决杜绝因灾返贫、因灾致贫的现象发生。加强对救灾资金管理，按照相关工作要求，坚决落实救灾资金打卡发放制度。