衡山县人民政府办公室2022年工作总结及2023年工作计划

县政府办

（2022年12月）

2022年，县政府办在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以"严标准、强执行、优服务"为目标，大力弘扬"忠诚、敬业、严谨、高效"办公室精神，攻坚克难，不断创新工作方法，切实保障县政府各项工作高效运转和决策部署贯彻落实，较好地完成了全年各项工作任务。

一、2022年工作情况

（一）强化履职担当，确保政府工作运转顺畅

1. 提升办文办会水平 。一是办文细致规范。对照市政府办工作规范，推动办文标准化建设，细化文件分类，根据需要新设县政府党组会议纪要；参照县委统一办公室规范，积极更新推广最新公文格式，受邀指导县住建系统办文办会工作，以身作则提升县政府系统办文办会水平。按照办文、办会、办事"零差错""零失误"的标准和要求，进一步压缩发文数量，规范公文处理程序，公文出错率大幅减少，以文辅政的能力和水平不断提高。二是办会严谨高效。严格落实中央八项规定，控制会议次数和规模，大力精简各种会议。认真做好会前筹备、会中服务、会后落实，加强议题、议程安排的协调把关和各个环节的服务，同时根据县政府强化执行力要求，我办推动办文办会提质增效，多方统筹协调，压减成文时间，常务会议纪要、县长办公会议纪要在三天内印发，大大提高了文件时效性。全年共办理省、市各类来文来电1500余件，涉密网络传输文件315份（机要件121份），邮政传送文件25份（机要件22份），县委机要局文件106份（机要件102份），办理各乡镇、县直各单位请示、报告40余件，以县政府和县政府办名义印发各类字号文件（会议纪要）800余件，按程序使用印鉴170余次；高水平完成县政府和县政府办组织召开的600余次会务工作。

2. 狠抓督查督办效能。紧紧围绕县委、县政府中心工作和重要部署，进一步建立健全督察工作机制，加大督办检查落实力度，创新工作方法，对重点工作重大事项直接督查、经常督办，有效促进了各项决策和目标任务推进落实。一年以来开展的督查检查考核事项，均建立了年度计划清单，部分计划外确需开展的督查工作，严格实行了"一事一报"。截至12月份共督查27次，比上年度督查检查考核频次减少了18%；完成了省下达我县重点民生实事工作任务8项18个指标工作；收到县人大常委会转交议案1件、代表建议共231件，截至目前，231件代表建议已经办结并答复代表，所提问题已解决或基本解决的有104件，占45%，列入计划逐步解决的有119件，占51.5%，因目前条件限制或其他原因需以后解决的8件，占3.5%；办理政协委员提案69件。

3. 落实值班值守制度。一是按照"全天候、无间隙、零失误"的要求，严格落实24小时专人值班制度。全年共下发了3次县政府全体（扩大）会议、13次县政府常务会议等大型会议及部门性会议通知900余次，并建立了日常值班工作台帐，电子台帐和纸质台帐同步登记，确保政令畅通。二是及时处置重大信息。各乡镇、县直各部门上报的紧急信息，力争在第一时间全面了解真相，第一时间向领导报告，及时反馈领导指示意见。三是充分发挥上传下达、倾听群众呼声的桥梁纽带作用，热情接待每一位上访群众，认真做好记录，尽最大努力做好解释工作，并第一时间向分管领导汇报，对需要部门提供情况的及时通知到部门，并经常督促其及时回复反馈情况，在最短时间内答复上访者，妥善处置信访舆情。

4．提高后勤保障质量。一是后勤保障有力有质。以服务全局为宗旨，全方位做好后勤保障工作。按上级领导要求搬迁了县政府视频会议室；升级改造了县政府机房；办公楼加装了纱窗，翻新改造三楼会议室，改造了县政府大院消防设施；在县政府总值班室安装了一键式报警系统；统计了现有固定资产，按要求处置了老旧资产；合理调整了办公用房；科学管理、合理调度公务用车，为全体干部职工提供了一个舒适、方便、安全的工作和生活环境。二是财务工作科学规范。围绕"三保一增"为目标，积极争取资金，不断强化财务管理，用心挖掘节约潜力，有计划的地安排好、使用好资金，做好日常财务报销、工资以及各项补贴的核算及发放、职工各项保险、住房公积金的核算及缴纳，保障办公室正常运作，推动各项工作取得新进展。

5. 夯实人事政工管理。紧紧围绕服务大局服务中心的工作主线，坚守"人事工作事关干部职工切身利益、事关机关单位运转效率、事关政务服务质量和形象"的工作理念，着力打造一支"政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬"的干部职工队伍，助力保障县政府办系统高效有序运转。全年累计办理人员异动手续7批次共计16人次，高效办结干部职工调资6批次共计95人次，及时办妥到龄退休各项手续等3人次；推荐了3名年青干部获组织重用，提拔6人；调任（事业编转行政编）2人；按期转正2人；晋升一级主任科员1人；晋升三级调研员6人,晋升二级调研员1人；6名事业单位管理岗位人员职级晋升（副科级）。选拔了5名优秀年青干部提任科室负责人（正股级）；选派了2名科级干部参加衡山县科级干部理论进修班，1人获得优秀学员干部；选派了2名青年干部参加衡山县中青年干部培训班学习。公开选调了1名事业单位人员、公开招聘了3名事业单位人员；选派了1名年青干部担任驻村第一书记；选派1名年青干部担任市"万雁入乡"第一书记；登门走访慰问了困难干部职工家庭3户，看望结婚、生育、住院、办丧等职工20人次；党员干部参加省市网络教育平台、如法网普法平台的在线学习和考试，参学率、考试合格率及结业率均为100%。

6. 优化营商环境攻坚。全年紧扣营商环境工作优化提质总目标，以转变政府职能为核心，以市场主体和人民群众需求为工作导向，坚决实施优化营商环境攻坚行动，积极构建规范、透明的政务服务体系，为加快建设"五兴六强"现代化新衡山提供一流的营商环境支撑。一是坚持高位推动，健全工作机制。成立了以县委书记任第一组长，县长任组长，相关常委、副县长任副组长的优化营商环境工作领导小组，组织领导不断加强；制定下发《衡山县2022年优化营商环境攻坚年行动方案》，细化分解一级指标12个、任务措施202条，由分管副县长负总责、牵头单位主要负责人亲自抓；不断健全完善优化营商环境督查考核工作机制。二是夯实便民举措，优化服务职能。积极开展"走流程、解难题、优服务"行动，聚焦高频事项、群众"急难愁盼"事项和重难点事项；推进政务服务"大综窗"标准化改革，将政务大厅95个受理窗口整合为24个综合受理窗口，实现"一窗通办、一次办好"；制定《衡山县工程建设项目审批制度改革实施方案》，将233项行政审批事项全部纳入县政务中心窗口集中办理，坚持"流程能简则简，环节能少则少"的工作理念，不断精简工作流程，压缩办理时限；三是强化部门联动，助企发展壮大。连续6年开展企业联手帮扶行动，创新"县委常委＋县级领导"负责制，实施帮扶责任单位"一把手"工程；深入开展百人联百企"送政策、解难题、优服务"百日行动，下发《惠企政策口袋书》，不断梳理分析企业问题和诉求建议，以实实在在的举措推动干部联企行动落地见效；建立了"四上企业"法人代表及家庭人员档案，对"四上"企业法定代表人发放政府服务卡，优先享受政务服务、健康服务、子女义务教育服务、金融服务等。  

7. 加强法治政府建设。创新政府工作顾问机制，严格落实《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》，重大行政决策事项在提交讨论前必须由县司法局进行合法性审查。今年全省统一更换行政执法证，目前我县有666名行政执法人员完成了换证，有332人报考全省行政执法资格考试，行政执法队伍专业化水平得到进一步提升；共办理行政复议案33件，办理行政应诉案26件；办理法律援助案件436件；出台《衡山县法治政府建设工作方案》，进一步细化了政府法治机构能力建设目标和要求。

（二）服务中心大局，扎实开展政府专项工作

1. 平稳推进征拆工作。积极配合县内重点项目顺利实施的同时，不断创新拆迁工作的方式方法，强化措施，狠抓落实，切实维护我县征收工作的正常秩序、征收当事人的合法权益。在项目数量多、安置任务压力重、政策交叉性大、人员不足、资金紧张的情况下，全年共征收拆除房屋48栋，安置32户，完成司法程序1户，参与126户因房屋拆迁安置遗留信访的问题处理工作。

2. 深入开展禁毒工作。一是进一步压实禁毒责任。严格落实"五级书记"抓禁毒工作机制和"党建+禁毒"整治措施，将禁毒工作纳入全县绩效考核、平安建设考评和文明创建考核。二是进一步落实戒管帮教。深入开展了毒情大排查暨吸毒人员"见面攻坚"专项行动，全县登记在册吸毒人员2391人，其中社区戒毒（康复）人员216人，戒断3年及以上未复吸1708人，高风险19人、中风险336人、低风险2011人，吸毒人员占总人口比5‰；吸毒人员毛发检测2000余人次，社区戒毒（康复）人员尿检落实率100%，走访次数完成率100%；组织吸毒人员进行线上线下学习，集中组织了2次同伴教育培训，参培吸毒人员数超200人次；开展心理疏导14次；全县涉毒贫困户全部实现脱贫，就业率达到90%以上，帮助就业20余人；累计慰问帮扶吸毒人员亲属50余人。三是进一步加大打击力度。截止目前，移送起诉毒品犯罪嫌疑人25人，查处吸毒人员161人。四是进一步推进预防宣教。各级各部门积极开展了以参观禁毒教育基地、组织禁毒知识竞赛等多形式的主题党日活动，深入开展禁毒"六进"、机关"四个一"、学校"五创新"活动，大力推进青少年毒品预防宣传教育"6.27"工程。共组织开展县级大型禁毒宣传活动8场，参与人数超2000人次/场， 举行了衡山县禁毒短视频颁奖晚会，通过抖音、微视频等直播平台进行现场直播，观看人数达到8万人；各乡镇、各单位举行禁毒宣传活动300余场；全县153个村（社区）、99个单位共103654人参与了调查问卷。五是进一步提高监管水平。将吸毒人员信息全部录入省、县禁毒综合信息平台，真正实现科学化、信息化、精细化管理；定期对重点场所实行一季度一检测，今年全省污水毒品检测，我县污水毒品折算总量24毫克*千人/天，为毒品消耗较轻地区，远低于全市平均水平。

3. 优化金融服务工作。认真贯彻县委、县政府关于经济金融工作的各项安排部署，持续优化金融结构，创新金融产品和服务方式，为全县经济社会发展提供了有力支撑，多项金融指标实现快速增长。一是存贷比平稳上升。截至目前，全县银行业机构各项存款221.03亿元，增长12.91%；各项贷款124.92亿元，增长13.75%。各月新增贷款保持平稳上升态势，存贷比从一月份的53.79%上升至56.52%，提升了2.73个百分点。二是加强政银企合作。今年以来，10家金融机构与83家企业达成意向性贷款18.03亿余元，其中现场签约11.66亿元，目前实际放款完成率达到90%，惠及企业79家；帮助县域内16家企业化解融资难题。三是强化风险防控。加强对小额贷款公司的日常监管，开展日常风险排查工作，及时处理苗头性风险；强化《防范和处置非法集资条例》的宣传，多次联合县公安局经侦大队、人民银行衡山县支行等科局单位、10余家金融机构，深入乡镇、社区、校园积极开展形式多样防范风险宣传活动，全年累计发放宣传资料5000余份，接受群众咨询1000余次。四是积极推进信用体系建设工作。根据衡阳市"信用户、信用村、信用乡镇"评定管理办法，今年授与21个行政村为衡山县信用村（社区），总授信额度达6.04亿元、平均每村授信额度2878万元、平均每户授信额度6.56万元。五是做好金融服务，助力"金芙蓉"跃升行动。2022年度我县湖南恒信新型建材有限公司、衡山县佳诚新材料有限公司、湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司、衡阳冠力塑胶有限公司入选省上市后备资源库；湖南恒信新型建材有限公司成为2022年湖南省区域性股权市场专精特新首批挂牌企业之一。

（三）注重党建引领，扎实推进党风廉政建设

一是始终坚持"把抓好党建作为最大政绩"的理念，把基层党建工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，进一步加强和改进机关党的建设。严格规范"三会一课"、党员领导干部参加双重组织生活、党员活动日、民主评议党员等党内政治生活制度；开展党员组织关系排查，认真做好党员组织关系的理顺、落实和"失联"党员组织处理工作，机关支部现有在职党员47名，预备党员1名，退休党员28名，支部调出党员6人、调入6人均及时办理了组织关系转移；落实对党员干部的人文关怀和对特困党员的关怀机制，慰问了7名离退休老党员和困难党员；选派党员干部到萱洲镇萱洲河社区、堰江村协同村镇干部进行疫情防控、森林防灭火"敲门行动"300余人次，有效加强了村社区的疫情防控、森林防灭火宣传、巡逻、劝导等工作。二是全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，组织学习党的二十大精神，县政府办党组书记深入萱洲镇萱洲河社区以"宣传贯彻党的二十大精神·清廉为民进基层"为主题开展屋场恳谈会，宣讲了党的二十大精神，听取了党员干部群众对清廉衡山建设的意见建议；持续深入开展党史学习教育，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作，充分利用"智慧衡山""学习强国"等APP和"党史学习教育"微信公众号，以班子成员带头学，促进党员干部广泛学，坚持学用结合、学以致用，努力提高政务服务能力和水平。三是严格落实意识形态工作责任制，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。成立了以党组书记任组长的意识形态工作领导小组，制定了《衡山县人民政府办公室意识形态工作实施方案》《衡山县人民政府办公室意识形态分析研判制度》《县政府办党组（中心组）2022年理论学习计划》等制度，明确将意识形态工作纳入工作绩效考核，纳入党建工作责任制和中心组理论学习计划，纳入执行党的纪律和监督检查内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告重要议程，推动全办领导干部把意识形态工作主体责任牢牢扛在肩上。2022年，我办全体党组成员通过党组会议专题学习1次、研判1次、参加13次县政府常务会议集中学习，自学《中华人民共和国简史》《习近平谈治国理政》第四卷 《百年初心成大道》等重要理论著作，夯实理论基础。四是强化学习教育，增强廉政自觉。采取集中学习和个别自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，重点学习了省、市、县纪委全会重要讲话精神；深入开展廉政谈心和廉政教育，班子成员与分管科室人员进行了廉政谈话，落实党风廉政建设责任制；党组书记上党课2次；开展了"廉洁从政从业·廉洁修身齐家，喜迎党的二十大"主题活动；全体党员干部人人签订《党员干部"八小时以外"自我约束承诺书》，切实加强对干部队伍的制度约束，让每个干部时刻做到自警自醒，自觉接受组织和群众的监督。

一年来，县政府办公室在强化履职担当、服务中心工作以及加强机关队伍和廉政建设等方面取得了一些成绩，总体是令人满意的，这些成绩的取得，得益于县领导的关心指导和热心帮助，得益于社会各界、方方面面的理解和支持。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不 容忽视的问题，服务工作离领导的要求还有差距，还有很多需要改进的地方。我们将认真总结经验，进一步加强学习，强化措施，扬长避短，不断推动办公室工作再上新台阶。

二、2023年工作思路

2023年，办公室将围绕县委、县政府中心工作，充分发挥职能作用，规范内部管理，树立窗口形象，创新服务方式，强化机关效能建设，切实提高为领导、为基层、为群众服务的水平和办文、办会、办事的质量，力求使各项工作做到主动、规范、超前，努力开创办公室工作新局面。在具体工作中要确保实现"五个新突破"：

一是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调，既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需政府解决的问题，积极协调，摸透情况，吃准政策，主动思考对策办法；对群众反映的问题，耐心及时协调，认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。

二是值班值守上要有新突破。修订完善值班值守制度，增强针对性、操作性；坚持24小时值班制度和重大紧急情况处理报告制度，保证"收、发、办、传、接、值"等各项工作规范有序；强化信访工作责任意识，及时协助领导外置群访事件。

三是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在县委、县政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到乡镇和部门，明确责任，提出要求。进一步完善督查工作制度，加强督查计划性和前瞻性，深入实地调研督查，努力提高督查质量。注重抓落实，严格执行报告制、通报制，及时反馈落实进程，确保县政府重大决策和工作部署推进有效。

四是后勤保障上要有新突破。积极探索加强和改进后勤保障的新途径，探索实现由被动服务向主动服务、由传统型服务向创新型服务转变，力求对领导服务和对机关工作服务的有机统一，服务水平持续提高。加强办公室公务用车、耗材管理，有效降低行政成本；从严控制公务接待，坚决杜绝浪费现象；加强会议室管理，确保会议室正常有序使用，保障政府机关的正常运转。

五是队伍建设上要有新突破。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，树立雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率。