山政建复〔2024〕2号（B类）
衡山县人民政府
对市十六届人大三次会议第170号建议的
答 复
旷志军代表：
您提出的《关于打造衡山康养产业园的建议》已收悉，现综合市文化旅游广电体育局、市自然资源和规划局、市税务局的会办意见，并结合我县实际情况，答复如下：
一、关于税收、用地方面优惠政策
在税收方面，市、县税务部门不折不扣落实各项助企纾困政策，成立了税费助企专家团队进行精准辅导。近年来，衡山县的湘梦智慧园、紫盖峰国际康养中心、双全新村生态农业等企业均享受了各类税费优惠政策。下一步，市、县税务部门将密切关注与康养产业相关的税费优惠政策，积极主动做好宣传辅导、精准推送，不断提升政策享受的便利化水平；在用地方面，我县将积极对接省、市自然资源和规划部门，争取产业园区建设相关的用地优惠政策，降低企业入驻成本。
二、关于基础设施建设
通过多年的建设，我县开云新区各项基础设施趋于完善。县疾控中心、县妇幼保健院已完成整体搬迁工作，为开云新区打造医疗康养高地提供基础性、专业性技术力量支撑。完成九龙大道、古韵大道一期、望岳路一期、南环线、凤莲路、公园路、兴业路等道路建设共10.7公里，排水管网约26千米，建成安置区25万平方米，军休所、人防指挥所、中石化加油站已建成并投入使用，新衡山二中、高铁客运枢纽等即将竣工，农贸市场建设正在进行前期工作，基本实现了水、电、路、气、讯的畅通，医、食、学等配套服务不断提升。
三、关于产业发展规划
2023年，我县出台了《关于加快推动全县旅游产业高质量发展的实施意见（2023-2025年旅游发展纲要）》，为全县旅游产业高质量发展理清了思路，指明了方向。开云新区明确定位，细化任务，制定了《中国衡山文旅康养产业园建设可行性研究》。明确了以"中医药康养+旅游"为突破口，围绕"健康旅游、生态旅游、文化旅游"的发展重点，将开云新区打造为国家康养旅游示范基地、湖南省养生养老示范基地、湖南中医药产业示范基地、衡阳市中医药研学旅游创新基地、南岳"寿比南山"生态文化客厅。将开云新区总体空间结构确定为"一心、两轴、四区"。其中：一心：衡山康养文旅服务核心，主要功能为福寿文化展示、游客服务、福寿文化体验、城市休闲度假、旅游商品购物等。两轴：依托九龙大道形成的城市功能发展轴，依托开云大道、南岳衡山景区高铁连接线形成的城市对外拓展轴；四区：以"健康休闲、生态宜居"为主题打造福寿苑·健康生态宜居区，以"医疗康复，健康养身"为主题打造国医谷·医疗康复养身区，以"乡村振兴，田园养心"为主题打造梦花田·田园游憩养心区，以"体育运动，康体养生"为主题打造山动趣·休闲运动康体区。
四、关于人才培养
我县民宿产业正在蓬勃发展，民宿人才的培养迫在眉睫。2024年2月1日至2日，衡阳市文化旅游广电体育局在衡山县神龙盈佳大酒店举办2024年"游客满意在衡阳"星级旅游饭店服务质量提升培训班，我县组织各民宿酒店从业人员参加，对经营管理、服务礼仪、营销策划、食品卫生、安全防范等民宿酒店经营管理业务进行深入学习，从而提高规范经营意识和能力。
五、关于宣传推广
我县高标准制作招商宣传片和宣传册，展示开云新区的优势和前景，吸引客商创业投资发展。围绕"大南岳衡山现代旅游服务中枢、京广高铁沿线重要的生态休闲度假地"的定位，谋划包装了福寿康宁医养谷、中医药种植基地、禅修院等10个重点项目作为产业发展的支撑。将开云新区作为南岳区旅游基础配套的补充及产业链的延伸，以康体疗养、文旅度假两大产业为核心，构建"医""养""文""居"四大特色产业体系，带动开云新区休闲、观光、居住、配套等功能发展和完善。
六、下一步工作计划
衡山县将紧紧围绕市委、市政府决策部署，全力推进开云新区康养产业发展，为构建"环南岳衡山旅游经济圈"贡献重要力量。一是以更高标准抓规划。在全县国土空间规划核准批复后，迅速启动开云新区的新版控制性详细规划修订，消除原土规城规不完全相符的问题。积极对接环南岳衡山旅游经济圈，做好产业规划和布局，科学优化城市空间结构，有计划分步骤推进开云新区规划建设，充分发挥好规划引领作用。二是以更强干劲抓项目。积极向上对接项目、资金，集中优势力量推进幻多奇、新二中、武广综合客运枢纽暨游客集散中心、衡州巷子、湘梦智慧产业园等重点项目，同时，加快项目安置区建设进程，统筹做好农贸市场和南半环安置区剩余地块的规划，力争两年内实现安置清零，并积极推进安置先行计划。三是以更实作风抓招商。持续跟进已签约项目落地，继续拓宽思路，瞄准主攻方向，加大宣传推介力度，改进招商方式、创新招商模式，力争年内在文旅项目、康养项目、基础设施建设等重点领域上有更大的飞跃。四是以更优服务抓营商环境。把优化提升营商环境作为高铁片区发展的生命线，努力做到服务客商"零距离"、办事效率"零延误"、项目入驻"零障碍"。同时，加快完善水、电、路、气、讯等基础设施建设，合理布局金融网点、通信网点、加油站点等便民生活设施配套，全方位营造最优营商环境。五是以更严举措抓环境整治。继续加大控违、安全隐患工作日常巡查力度，确保不出现新的违法违规建筑和安全事故；继续加强监管力度，做好开云新区范围内卫生保洁、广告、绿化养护各项工作；组织相关职能部门常态化做好高铁衡山西站周边环境整治等工作。
感谢您对我县开云新区工作的关心和支持。
衡山县人民政府
2024年7月19日
责任领导：谭 斌 承 办 人：王金黄
联系电话：13407349908
抄 送：市人大代表工委（2），市政府办（2）。