〔2021〕第4期
衡山县人民政府办公室 2021年4月12日
全县春季（清明节）森林防灭火工作
督 查 通 报
各乡镇人民政府，县直有关单位：
4月2日，根据县政府工作安排，县政府督查室、县森林防灭火指挥部办公室组成督查组，采取"四不两直"的方式，对全县12个乡镇和紫金山林场春季（清明节）森林防灭火工作进行专题督查。现将有关情况通报如下：
一、工作开展情况
清明节前后，紫金山林场继续采取严格的管控措施，成立紫金山森林公园防火工作领导小组，由分管副县长任组长，紫金山林场全体工作人员参加，并抽调县公安局、县城管执法局、县交警大队、县林业局、县应急管理局等单位26人，设立3个卡点严防死守，紫金、白云2个工区的护林员实行全覆盖巡查，确保清明期间紫金山森林公园安全祭祖、文明祭祖。各乡镇先后于3月30日至4月2日，组织机关干部、村支部书记、应急队员、护林员、防火信息员，集中召开春季防灭火工作调度会，围绕"以防为主，以灭为辅"这一原则，进行工作再调度、再部署，并采取了一系列的有效措施。
（一）多措并举，防范于未"燃"。一是加强值班值守。通过查看各乡镇值班安排表发现，清明节期间，各乡镇书记、乡镇长轮流带班值守，并增加值班人员，均采用"乡镇干部包村、村干部包组、党员组长及护林员、防火信息员包山头"的模式，一级抓一级，层层抓落实。其中，东湖镇、店门镇等绝大多数乡镇取消了机关干部休假，全员到村巡查指导防灭火工作；为确保责任上肩、奖优罚劣，开云镇将森林防火工作纳入对村（社区）年度绩效考核内容，对工作不力、烧山面积30亩以上的，一律取消该村（社区）年度评先评优资格。二是全方位宣传。森林防灭火口袋书、禁火令、承诺书入户签收工作全面开展；督查组所见之处，森林防火挂图、宣传横幅、标语均张贴在人流密集区域或山头入口处，"村村响"喇叭循环播放森林防灭火内容，宣传车同步出动。三是密集巡查全覆盖。各乡镇加强对防火信息员、护林员的管理，落实护林员经费到人，对清明时期的巡查工作提出了更高的要求，并安排村组干部和党员共同参与，切实加强对各大山头的巡查力度，严格管控"老弱痴傻人员"等重点监护群体。如福田铺乡统一印制了巡查日志，各村巡查人员每日据实填写，确保不漏一处、不漏一人。
（二）强化队伍，提升应急水平。一是队伍组建基本完备。各乡镇均成立了应急救援队，并设立后勤保障组、医疗救护组，各村相应组建了3-5人的防灭火向导、10人以上的应急扑火分队。二是乡镇物资配备到位。县森林防灭火指挥部为各乡镇统一配置了各项必要的防灭火物资，为白果镇、店门镇、萱洲镇、东湖镇、长江镇、新桥镇等6个乡镇配备了消防车。三是积极开展救火应急演练。各乡镇每年组织开展1至2次救火应急演练，确保熟练应用各项灭火设备；督查当天，白果镇、长江镇、萱洲镇、福田铺乡、永和乡等乡镇组织民兵应急救援队开展了森林防火现场应急演练。
（三）严格执法，依法处罚到位。严厉处置纵火、失火人员，对于情节较轻的，各乡镇普遍制定了处罚措施，坚决做到"发现一起，查处一起"。对于情节严重的，移交森林公安进行追究处罚。比如，新桥镇对1名失火人员给予800元罚款的处罚，福田铺乡对引发山火的云峰村予以3000元的绩效考核罚款。
二、存在的主要问题
（一）存在侥幸心理，防灭火这根弦崩得不够紧。清明节前几天，连续的小雨，且天气预报清明期间多是阴雨天气，客观条件有利于森林防火工作。各乡镇从一把手到防灭火有关人员，对清明期间的森林防灭火工作均有不同程度的放松。督查当天，全县12个乡镇仅有店门镇和长江镇设立了临时卡点现场发放宣传资料，流动宣传车寥寥无几，宣传氛围普遍没有往年特护期浓厚，平平淡淡的宣传氛围势必给干部群众造成懈怠心理，给防火工作造成隐患。
（二）临时抱佛脚，不注重防灭火物资日常维护。通过督查发现，各乡镇均设有防灭火物资储存室，物资齐全、摆放整齐，但实际上有的设备已经不能正常使用，如开云镇部分扑火器具未及时维修不能及时拉动；各村普遍缺少拖把、砍刀、灯具、水桶等必要的物资，对防火物资的管理更是无从谈起。
（三）作风不扎实，存在不同程度的工作欠账。比如，店门镇的祝融村、梅桥村《禁火令》入户签收档案不全，开云镇未对割灌除草开设隔离带"回头看"进行安排部署，九龙村未将森林防灭火写入村规民约，未建立坟场墓地台账。以上问题仅仅是市森林办抽查出来的小部分问题。
三、下段工作要求
下阶段，各乡镇、各森林防灭火责任单位要牢固树立底线思维，克服麻痹思想，坚持以不变的工作定力做好春季乃至全年的森林防灭火工作，切实做到"四个到位"。一是隐患整改到位。针对本次督查发现的问题和隐患，各单位、各乡镇要举一反三，迅速开展自查自纠，查漏补缺，织密森林防火防护网，并形成长效机制。二是巡护盯守到位。要全面进一步压实乡镇、村组、护林员的责任，对重要路口、大型坟场、林区入口实行设卡检查宣传，加大劝导力度，尽最大力度杜绝火种上山。三是应急值守到位。在森林防火特护期，各级各部门要按照应急值守安排，严格执行24小时值班值守，及时报送处置相关火情信息；专业、半专业扑火队伍和群众义务扑火队要靠前集结，随时保持临战状态。四是火情处置到位。对发现的火情，要第一时间报警，第一时间组织开展扑救，在确保人员安全的前提下，坚持"打早、打小、打了"及时处置。
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报：县委、县人大、县政府、县政协领导同志，市政府办
送：县委办、人大办、政协办
发：相关责任单位
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