〔2021〕第8期
衡山县人民政府办公室 2021年7月9日
全县中小学生防溺水工作督查通报
各乡镇人民政府，县直有关单位：
6月30日-7月1日，根据县委、县政府工作安排，由县委督查室、县政府督查室、县教育局、县住建局、县水利局、县文旅广体局组成联合督查组，分3个督查小组对全县12个乡镇及有关县直单位的中小学生防溺水工作进行了专项督查，现将有关情况通报如下：
一、工作进展情况
（一）迅速传达上级精神。从乡镇层面来看，各乡镇均第一时间召开党政联席会和乡村干部大会，对6月28日全县防溺水工作推进会有关精神进行了传达，研究部署本乡镇防溺水工作；从行业管理来看，县教育局进一步提高工作标准，在前段已做好常规工作的前提下，向全县所有学校传达防溺水工作的新要求，安排部署新任务，全体机关干部分组深入各中心学校和村校进行全覆盖的督导；县住建局向全县所有在建工地下发通知，要求各工地管理人员认真领会县委、县政府关于防溺水工作的有关精神，立即设置安全警示宣传栏并加强日常管理；县水利局第一时间组织全体机关干部和九观桥、新桥两家中型水库管理所进行传达和学习，要求将水库防溺水作为当前中心工作来抓。
（二）广泛开展宣教活动。县政府办制作的《夏季防溺水，牢记"六不准"，致全县家长的一封信》，在微信上已有1.3万点击量；县文旅广体局会同县游泳协会，组织游泳教练和救生员深入城区部分中小学和部分乡镇进行了防溺水方面的现场教学，并制作防溺水相关课件，计划在近期内向全县所有学校和乡镇开展线上宣教；县妇联深入各中小学开展了形式多样的防溺水知识宣教活动。
（三）构建安全防护体系。各乡镇主动担负起属地责任，努力构建防溺水工作网格化体系。一是建立工作责任体系。各乡镇均成立了党委书记任组长、乡镇长任第一副组长、分管负责人任常务副组长的防溺水工作领导小组，并严格实行乡镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组、党员组长包户的工作制度；永和乡、新桥镇等乡镇组织各村（社区）签订了责任状。二是充分调动社会各界的力量。各村（社区）安排义务巡逻队开展日常巡查，发现违规下水游泳的行为及时制止、劝离，同时发动山塘水库附近居民密切关注相关动向，发现异常行为及时制止并向村（社区）干部报告。开云镇、东湖镇、店门镇、长江镇等乡镇鼓励全体居民对违规下水行为予以举报，对举报人进行奖励,并向社会公布了举报电话；长江镇、贯塘乡等乡镇针对见义勇为行为制定了奖励措施。三是密切沟通协调。各中小学校和所在乡镇及时对接，及时掌握在校学生全面信息，实现校内校外无缝对接，为有针对性的开展工作提供信息保障。
（四）严格落实工作要求。各乡镇严格落实"四个一"工作要求，向全体中小学生家长发出警示公开信，对沿河易下水地段、水库、重点山坪塘竖立安全警示牌，安排村（社区）巡逻队开展日常巡查，对见义勇为有关政策进行了宣传。同时，利用村村响、微信、横幅标语营造全社会齐抓共管的氛围。各中小学校在县教育局的严格要求和精心指导下，对"六个一"工作开展查漏补缺，确保全面落实到位。
二、存在的主要问题
（一）村（社区）重视程度不均衡。虽然各乡镇对水域排查、日常巡查等工作进行了安排部署，统一制作了警示牌。但从抽查的村（社区）来看，有部分村（社区）暂未全面落实乡镇安排的工作，对防溺水工作存在侥幸心理，在落实"四个一"方面存在不足。岭坡社区、永和松坳村警示牌暂未安装到位，福田铺白云村部分警示牌不醒目。
（二）相关资料有待规范和完善。通过督查发现，各乡镇普遍存在"四个一"中的一封警示公开信标题不规范、台账资料未体现6月前所做工作和未制定应急预案等问题。抽查的8个村除永和松坳村外，萱洲贺家山社区、长江石子村、福田铺白云村均无巡查记录，开云八里村、岭坡社区、白果棠兴村、贯塘迎龙桥社区防溺水资料未归档。
（三）重点人员管控存在短板。对于留守儿童，尤其是孤儿、父母不能自理的儿童，离校后的管护是一个薄弱环节。
（四）重点隐患暂未采取重点防护。一些路边塘和其他易发生意外滑落的水域，仅竖立警示牌难以确保安全。有待各乡镇迅速排查，提高防护标准。如永和乡松坳小学附近的2口塘水深两米，警示牌和防护栏暂未安装到位；东湖镇幽幽谷景点防护设施未及时维修；九观桥水库民船载客未制定管理制度。
三、下段工作要求
（一）进一步筑牢防护体系。暑期已经来临，中小学生防溺水工作重心将从学校转移到社会，各行业主管部门和乡镇要盯准管理漏洞，迅速对各水域、工地等重点区域开展地毯式的排查，对警示标志设置不到位的迅速整改。同时，进一步压实村组责任，充分调动各方力量，实现宣教、监护无死角。
（二）扎实做好基础工作。各乡镇继续围绕"四个一"工作要求，扎实开展留守儿童排查工作，并迅速完善和规范台账资料。同时，各村（社区）常态化的开展日常巡查工作，并做好巡查记录。各中小学校按照"六个一"的工作要求补齐工作短板，完善基础资料。
（三）找准抓实重点防护。各乡镇迅速开展隐患大排查，针对不同的隐患采取不同的措施。将路边塘、溺水事故易发水域列为重点防护区，提升防护等级，配齐防护设施，加大巡查频率和力度。针对留守儿童中的孤儿或因其他原因法定监护人难以监管到位的人员，安排专人进行协助监管，确保安全防护不漏一人。
（四）建立健全相关制度。一方面，各行业主管单位、各乡镇要敦促景点、泳池、水库等场所的经营主体建立健全防溺水管理制度，切实担负起防护的责任。另一方面，要建立奖罚机制。各乡镇针对在防溺水工作中玩忽职守、推动工作不力的村（社区）干部予以相应的追责问责，直至党纪政纪处分；对积极举报、劝阻、施救违规下水或溺水人员的热心居民，给予一定的奖励，确属见义勇为者将按程序进行申报，充分调动广大人民群众参与防溺水工作的积极性。
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报：县委、县人大、县政府、县政协领导同志，市政府办
送：县委办、人大办、政协办
发：相关责任单位
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