全县1-8月重点民生实事及推进解决"五位"问题工作进展情况通报
各乡镇人民政府，县直相关单位，省市垂直管理相关单位:
根据县政府主要领导的指示，8月中下旬，由常务副县长陈昌义带队，率领县政府办及"两办"督查室相关工作人员，对1-8月全县重点民生实事及推进解决"五位"问题工作情况进行了实地督查。现将有关情况通报如下：
一、工作进展情况
2021年，省市下达我县重点民生实事任务共18项25个指标，县委、县政府聚焦群众对"学位""床位""车位""厕位" "歇位"的急切需求，将"我为群众办实事"推进解决"五位"问题6项9个指标任务列入县重点民生实事清单，与省市重点民生实事项目同安排、同考核。在市委、市政府及县委、县政府的统一部署下，通过县委党史学习教育领导小组办公室、县重点民生实事考核办和各责任单位的共同努力，截至目前各项省市重点民生实事工作及推进解决"五位"问题相关工作稳步推进。具体情况如下：
（一）重点民生实事
1. 已完成年度任务或达到指标要求的6项12个指标，占48%
（1）提高城乡居民低保水平，城市低保标准不低于600元/月、人均救助水平不低于400元/月，农村低保标准不低于4300元/年、人均救助水平不低于252元/月：以上各项指标均已达标。其中，城市低保标准已于2020年12月提标至600元/月、人均救助水平达421元/月；农村低保标准于2月份提标至4560元/年，人均救助水平目前已达280元/月；资金已按时按标准发放到户;
（2）强化职业培训，实现城镇新增就业3000人，完成政府补贴性职业技能培训2000人次、其中农村转移就业劳动者培训650人次：以上3个指标分别完成2415人、2023人次、863人次，分别完成任务数的80.5%、101.2%、132.8%；
（3）提升农村通信网络，建成4G基站5个：已全部实施完成；
（4）提高残疾人"两项补贴"标准至70元/月·人以上："两项补贴"均于2021年1月起提标至70元/月·人，资金已按时按标准发放到人；
（5）康复救助残疾儿童40人：已累计完成69人402个月，完成125.6%；
（6）办结信访积案7件：已全部办结。
2. 达到或基本达到时间进度要求的5项5个指标，占20%
（1）实施乡村"雪亮工程"，建设乡村公共部位安防设备615个：已建成356个，完成57.9%；
（2）推进中医药服务基层全覆盖，12个建制乡镇卫生院的中医药服务"四有"：已建成11个，正在装修1个；
（3）孕产妇免费产前筛查2100人次：已完成1542人次，完成73.4%；
（4）农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女"两癌"免费检查4500人：已完成4325人，完成96.1%；
（5）10千伏及以下行政村配电网改造工程：已完成投资2067万元，完成形象进度96.8%。
3. 未达到时序进度要求的7项8个指标，占32%
（1）建设农村公路安防设施80公里：正在进行施工图设计；
（2）实施困难残疾人家庭无障碍改造100户：已实施完成18户，完成18%；
（3）办理法律援助案件370件：已完成225件，完成60.8%；
（4）农村公路（乡乡通三级路、旅游路、资源路、产业路）提质改造15公里：正在实施路基工程；
（5）开工建设城镇老旧小区9个：已开工建设5个，开工率55.6%；完成投资4250万元，投资进度70.1%；
（6）改新建农村户用厕所1573个和公用厕所10座：已建成户用厕所793个、公用厕所6座，分别完成50.4%、60%；
（7）老旧小区加装电梯12台：已竣工验收6台，完成50%。
（二）推进解决"五位"问题
1. 新增公办幼儿园学位180个、义务教育阶段学位330个、特殊教育学位90个：文峰幼儿园、新设立的观湘中学及特殊教育学校均已建设完成并达到办学条件，分别新增幼儿园学位180个、初中阶段学位330个、特殊教育学位90个；
2. 改（新）建农村户用厕所1573个、农村公共厕所10座：与省市重点民生实事指标任务一致，进度同上。
3. 新增医疗床位450张、新增养老床位60张：县人民医院门诊住院综合楼项目正在进行装修工程，配置床位450张，预计年底投入使用；店门乐享养老院、江东菊香养老院等2家民办养老院已投入使用，分别新增养老床位45张、15张。
4. 增加县城停车位760个：已新增汽车停车位464个、摩托车停车位400个；
5. 新建休息屋1座设置"歇位"10个：正在选址。
二、存在的主要问题
（一）工作进度不均衡。截至目前，仍有建设农村公路安防设施、实施困难残疾人家庭无障碍改造、办理法律援助案件、农村公路提质改造、开工建设城镇老旧小区、改新建农村户用厕所和公用厕所、老旧小区加装电梯等7个项目完成比例低于70%。其中，建设农村公路安防设施和农村公路提质改造项目，因前期工作周期过长，目前暂未形成实际工作量。
（二）资金保障不到位。一是县级财政配套资金保障力度不大，如职业技能培训、农村公路提质改造、建设农村公路安防设施、老旧小区改造、中医药服务基层全覆盖、县人民医院门诊综合楼建设等项目，均不同程度存在资金短缺的问题。二是自筹资金筹集较为困难，如老旧小区加装电梯、农村公路提质改造、建设农村公路安防设施等项目所需的群众自筹资金暂未到位。
（三）协同配合不够紧密。老旧小区改造项目涉及内容多，改造任务重，在推进过程中需要多个单位予以密切配合。通过督查发现，相关单位未积极主动配合，工作合力凝聚不到位，影响工程整体进度。在拆违中，部分老旧小区业主单位配合度不高；在杆线迁移中，电力、电信、移动等运营商未及时配合跟进。
（四）配套管理不够完善。如老旧小区加装电梯项目当前正在稳步实施并即将正式投入使用，但《衡山县城区既有住宅加装电梯管理办法及实施方案》仍然处于征求意见阶段、暂未正式出台，配套管理跟不上或不完善，存在一定的风险隐患。
（五）宣传动员不够深入。各责任单位及项目所在乡镇在推进省市重点民生实事工作过程中，对政策的宣传不广泛、不深入，致使群众知晓率和参与度不高。如农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女"两癌"免费检查、改新建农村户用厕所等项目存在群众思想认识有偏差、主动参与意识不强的问题。
三、下段工作要求
（一）进一步加快工作进度。各责任单位要按照县委、县政府的决策部署，严格把握时间节点，狠抓推进，细化任务书，倒排时间表，做到不找借口、不讲条件、不搞变通、不打折扣、不务虚功，切实加大推进力度，确保所有项目在11月底前全面完成。并同步做好相关台账资料，确保顺利通过上级考核验收。尤其是目前完成比例低于70%或全市平均水平的项目，更要加大力量、破解难题、加快推进，确保早完成、早见效。
（二）进一步加强资金调配。县财政在资金保障方面要对省市重点民生实事予以重点倾斜，在及时足额拨付各级专项配套资金的基础上，加大县级财政的支持力度。各责任单位及项目所在的乡镇和村（社区）要共同做好当地受益群众的思想工作，按时按量将自筹资金筹集到位。
（三）进一步密切协同配合。各责任单位在工作推进过程中，遇到问题需其他单位配合的，要第一时间协调解决，相关单位要主动靠拢为重点民生实事工作服务；涉及部门较多需县政府领导组织协调的，要及时报告予以专题研究解决。项目所在乡镇及村（社区）要派出专班专人，跟进解决项目推进过程中的各类矛盾纠纷问题。
（四）进一步完善管理制度。各责任单位要坚持"建管并重"的原则，在抓进度的同时，要同步跟进完善各项管理制度，确保省市重点民生实事各项工程"建得成，管得好"，使群众长久受益。
（五）进一步加大宣传力度。一方面，要通过多种形式的宣传活动，大力宣传各项惠民利民的政策，得到群众的充分理解和支持，使更多的群众受益。另一方面，各责任单位在扎实推进工作的基础上，努力打造特色和亮点项目。同时要进一步创新工作思路，既要"埋头苦干"，又要"抬头看路"，多了解借鉴兄弟县市的成功经验，多邀请省市对口部门相关领导来衡山视察指导，争取获得中央、省市新闻媒体推介，全力以赴为实现年度争先创优打下基础。
（六）进一步强化跟踪督查。各责任单位要对各自负责的实事项目勤调度、勤督办、勤协调，切实加快工作进程，并在每月20日前将工作进度、工作亮点、典型经验等资料一并报送至实事考核办。县政府督查室将切实加大对重点民生实事工作的督查力度和密度，坚持一月一督查、一月一调度、一月一通报，对工作不力、效果不好、进度滞后的单位进行通报批评，并将其年度工作情况列入年终目标管理绩效考核范围。
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报：县委、县人大、县政府、县政协领导同志，市政府办
送：县委办、人大办、政协办
发：相关责任单位
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