衡山县住房和城乡建设局
2018年工作总结和2019年工作思路
2018年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕建设“四个新衡山”发展战略目标，以新型城镇化建设为契机，以项目建设“八大工程”为抓手，全局上下咬紧工作目标任务，克难奋进，着力推进重点项目建设，加快旧城改造步伐，完善基础配套设施，夯实党建工作，强化民生保障，狠抓行业监管，城乡建设各项工作取得了长足进展。现将2018年主要工作完成情况及2019年工作思路汇报如下：
一、2018年主要工作情况
（一）重点项目建设。1.垃圾转运站和环溪垃圾填埋场封场治理项目：垃圾转运站项目已完成投资4900万元，于4月9日投入营运并已移交县城管执法局；环溪垃圾填埋场封场治理项目已完成投资4000万元，于11月28日移交县城管执法局。2.沿江路提质改造项目：已完成投资6000万元，4月19日进行了竣工验收。3.湘江水厂提质工程项目：2018年完成投资1800余万元，已完成征地35亩，拆迁民房3栋，迁坟60余座；新增容量2万吨，现已完成预算、设计等前期工作，并按日产5万吨标准完成了水泵升级及进水管网更换。4.乡镇天然气利用工程项目：2018年完成投资1700余万元，已完成从中油金鸿供气门站至岭坡22km供气主管网铺设，目前沙泉社区已实现通气。5.2个PPP建设项目：①城乡生活垃圾处理一体化项目，已完成白果镇、东湖镇、永和乡垃圾转运站主体工程建设，正在进行设备安装。②开云新城污水处理和乡镇污水处理项目，开云新城污水处理项目完成投资1100余万元，已征地面积65亩，正在修建进场道路，地勘即将完成。乡镇污水处理项目已启动白果、萱洲、贯塘污水处理设施建设。贯塘污水处理厂已建成；白果污水处理厂已完成征地和测绘等工作；萱洲污水处理厂已完成征地、测绘、地勘、设计等工作。6.开云南路二期项目：，2018年完成投资1.2亿余元，目前开云南路主道已全线拉通，土方工程砂浆混凝土已全部完工，供水管、雨水管、污水管、弱电线管埋设已完成，绿化、人行道建设已完成；明德里的安置区建设已出台安置地分配方案，共拆除房屋60余户，已启动安置分配工作；紫金路开云南路段完成4.5万方土方开挖和外运，并对道路进行分层压实，拆除了紫巾山牌楼，修建了紫金山林场出行道路；年前，将完成开云南路、紫巾路段将全部油化。开云南路生态停车场建设完成近5万土方的开挖外运，将2900平方米的人防设施基坑成型，并做好了持力层加固和防水。7.先农花园提质改造项目：已完成投资4500余万元，拆除小区内违法违规建筑面积约3500㎡，小区改造完成100％，群英广场土建完成，三条桥完成，项目进入扫尾程序。8.城市棚户区改造项目：2018年全县城市棚户区改造任务落在开云新城等四个单位共计490户（套），分别是：衡山县开云新城五期棚户区改造210户（套）、衡山县黄花新区棚户区改造140户（套）、衡山县黄花路棚户区改造50户（套）、衡山县广平领域棚户区改造90户（套）。目前，我县2018年棚改任务指标已全部完成。廉租房住房补贴发放1301户，总计发放补贴资金284.41万元。全年按规定程序分两次发放。2018年上级补助资金及基础设施配套资金共5000余万元，已全部落实到项目单位。9.毛泽建公园周边开发建设和青云西线项目：毛泽建公园周边开发建设、安置区工程及市政基础设施建设全面推进，完成了紫巾路毛泽建公园段硬化。正全力推进青云西路配套开发建设。10.齿轮公司搬迁项目：完成投资3800万元；新签订了用地协议。
（二）环保攻坚和环境整治。2018年，我局加强了对饮用水源保护，完善一级水源保护区范围公路护栏140米，建设水源保护区防护网700米，敷设污水管500米，将一级水源保护区上下游1100米范围内河堤的两栋民居进行了拆迁，将一栋房屋租赁转变为与水资源保护有关的设施和项目。完成了先农花园和白果镇沙河坝渠岳北路-涓水河两处黑臭水体治理项目。建筑扬尘治理成效显著，全县建筑工地围挡率100%，施工道路硬化率90%以上， 6个在建房屋项目、2个市政项目均安装了冲洗设备，施工环境、场容场貌明显改观，扬尘集中整治达到预定目标。城乡生活垃圾处理、污水处理一体化项目正强力推进，县城污水处理率达95%，城镇垃圾处理率达100%。加强了农村环境综合整治，在全县启动了12座乡镇垃圾中转站项目建设，目前已完成白果镇、东湖镇、永和乡垃圾转运站主体工程建设；启动了12座乡镇污水处理厂项目建设，目前贯塘污水处理厂已建成；白果污水处理厂已完成征地和测绘等工作；萱洲污水处理厂已完成征地、测绘、地勘、设计等工作；完成了全县月、季、半年、年终考核评比，9月6日至8日，顺利通过了省厅对我县的农村环境综合整治工作省级验收检查。
（三）脱贫攻坚。全局下派了10名班子成员和1名工作队长到福田铺乡石东村、福田社区、金路村三个村24户开展“一对一”结对帮扶，深入贫困户家中走访，了解基本情况，分析致贫原因，因户施策，制定切实可行的帮扶措施和脱贫计划。通过实施项目引导、就业务工等措施，帮助贫困户发展生产，切实让贫困户创收增收，早日脱贫。实施建档立卡贫困户危房改造，省厅下达2018-2019年度农村危房改造指标1172户，今年已完成821户，通过新建房屋或维修加固原有住房，使贫困户的居住条件得以极大改善，实现了住房有保障的要求。协助县发改局开展易地搬迁工作，及时免费办理易地扶贫搬迁建设项目施工报建手续，并对所有工程项目的质量安全进行全程监管。为特级和建档立卡贫困户送去慰问物资、资金共计18余万元，通过资金的注入和住房的改善，引导贫困户发展农业生产，鼓励他们创收增收的干劲，使他们坚定脱贫摘帽的信心。
（四）行业监管。建筑市场：2018年全县建筑业保持健康、稳定发展的良好态势。全年完成建筑业总产值7.43亿元，较去年持平略有上涨。依法进行招投标项目共计101个（公开招标项目22个，邀请招标项目79个）。其中，市政工程项目47个；房屋建筑工程45个；招标代理公司比选项目4个；设计招标项目2个；工程监理招标项目3个。2018年全县建筑企业18家，在建工程项目16个，在建房屋建筑施工面约36万平方米，工程受监率达100%。全县竣工工程13项，面积约9.6万平方米，所有报验工程均设置永久性标牌，竣工验收合格率达100%。全年建筑业创税9800余万元。房产市场：2018年我县房地产投资规模、商品房供销增速达到历史新高。目前全县房地产在建楼盘有盈佳置业、金盛华城、创品国际、盛豪世纪城、衡州国际、广平领域、紫金水岸、御景龙庭、御景天下等9个。2018年新建商品房批准办理预售许可证26个，建筑面积约28万m2。全年商品房销售面积约40万m2，较2017年增长43%；销售金额约17.4亿元，较2017年增长107%，全年房地产业创税2.23亿元(含原房产局及下属城镇建设开发公司资产移交税金5700万元)。
（五）县城美化、亮化。路灯：完成了对人民路、解放南、北路等10余条街道路灯改装美化工作，共计安装LED“中国梦”450套，灯臂223套。完成对黄花新区的路灯安装及树木亮化施工任务，共计完成黄花新区路灯安装93杆，庭院灯134杆，射灯178盏，18米中杆灯6杆；全年共计穿电缆电线约达到10000多米，安装射灯400多盏，砌接线井420多个，重新安装路灯360多盏，全城路灯亮灯率达到了99%以上。市政：全年共修复破损人行道板850余㎡；对主干道和街巷1365口污水井和920口雨水井进行了一次全面的清掏，修复雨（污）井42座，修复和疏通雨（污）管道1650余米，确保了市政基础设施的正常运行。
（六）县城供水、供气。供水：新增自来水用户4230户，新敷设DN110以上管道9600米，水厂出厂水量965万吨，完成抄表数630万吨，水质综合合格率100%。供气：扎实开展了旧城区天然气改造和乡镇天然气配套工作，新增天然气用户1968户。
（七）全面小康。1.城镇化率：2020年省定目标值为≥60%，目前，我县城镇化率43%左右。2.城镇污水处理率：2020年省定目标值为70%，目前，县城污水处理率达95%。4.农村卫生厕所普及率：2020年省定目标值为≥85%，目前，我县农村卫生厕所普及率达54.3%。
（八）村镇建设。一是加强了小城镇基础设施建设。据统计，全县已用于小城镇基础设施建设投资约1.2亿元，其中道路建设约3000万元，已完成和正在修建的道路总长70多公里；乡镇垃圾中转站、垃圾亭、环卫设施建设约670万元；白果黑臭水体整治约110万元；东湖房地产开发投资约5000万元；市场建设约2000万元；移栽行道树和绿化树苗1.5万多株，新增绿化面积多5500平方米。二是加强了对重点镇及特色镇的扶持力度。我县已有5个乡镇被省厅评定为，具有自身特色，经济实力、辐射带动能力、发展潜力较强的重点镇及特色镇，分别是白果镇、新桥镇、开云镇、店门镇、萱洲镇。我们分别对各自不同特色制定了不同的产业规划路线，如继续加大对萱洲镇的旅游开发的扶持力度，扶持店门镇的席草产业做大做强。继续对白果镇、新桥镇的基础设施投入增大，使其成为后山片的经济、政治、文化中心。今年，我县开云镇双全新村、白果镇棠兴村被评为湖南省美丽示范乡村。
（九）机构改革。今年，按照县委、县政府关于机构改革的统一部署，县住建局正式向县城市管理行政执法局移交园林处、环卫处两家二级单位，二级机构质监站与建工局合并为县建筑工程质量和安全监督管理站，将住房和城乡建设局原承担的城市市容秩序、环境卫生、园林绿化等管理职责及园林处、环卫处两家单位的人、财、物迅速移交给县城市管理行政执法局，同时移交的还有已经建成运营的县生活垃圾转运站及毛泽建公园。
（十）党风廉政建设。一是在全系统党员中深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉落实党政主要领导讲党课制度，通过学习使党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。二是坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设工作进行细化分解，落实廉政责任，与股室、二级机构负责人签订党风廉政建设责任书24份,形成横向到边、纵向到底的责任分解体系。三是规范公务接待，规范公务用车管理，厉行勤俭节约，全局“三公”经费较往年大幅下降，切实把党风廉政建设责任落实到位。
（十一）综治信访。今年我局共受理信访（含工单）160余件，我局严格按照相关程序时限要求，做到了件件有登记、件件有批示、件件有回复。在处理突出问题上，由主要领导一手抓到底，分管领导具体抓，对每一件信访件认真梳理核查，实行“四定”，即定领导、定专人、定方案、定时限，逐一处理落实，同时做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。
（十二）建议、提案办理。今年我局共收到人大代表建议、政协委员提案共30件（已转交其他单位3件），其中人大代表建议20件（主办15件，协办5件），政协委员提案10件（主办6件，协办4件）。我局根据人大建议及政协提案内容按职责分工，采取领导包案，分解任务的方式，明确承办责任、办结时限、回复要求等，确保办理工作有效落实。收到的20件人大建议办理结果为A类7件，B类10件，C类3件；收到的10件政协提案办理结果为A类3件，B类4件，C类3件。
二、存在的问题和困难
1、项目建设资金、用地、征地拆迁问题仍是项目推进的重大阻力。项目建设资金紧缺，征拆阻力大，城市建设用地供需矛盾突出，调规程序困难、审批严格、费时长。
2、维稳压力大。全县房地产领域信访问题遗留问题多，涉及面广，呈现易发多发态势，部分业主情绪日益焦躁。近年来开发商建设开发的小区，维修基金也没收取到位，造成小区设施损坏因维修资金不足，难以及时维修到位等。
3、商品房非住宅去库存压力较大。
4、PPP项目经验不足。ppp模式建设的项目主要是污水、垃圾处理和供水等公益性较强、持续时间长的项目，投资方从立项签约到投资取得回报时间较长。
三、2019年工作思路
1、抓好项目攻坚。按照县委、县政府的要求，全力加快项目建设进度，加强工程质量安全管理，积极争取建设资金，高质量完成开云南路二期项目、开云新城及乡镇污水处理设施建设项目、湘江水厂提质改造项目、棚户区改造项目、育英街、麇城路提质改造等重点项目建设，并全力支持配合开云新城、黄花新区、工业园区建设，完善供水、供气等配套基础设施建设。
2、抓好脱贫攻坚。对贫困户的帮扶措施再进行细化调整，逐户定制《脱贫帮扶措施表》，力求更务实，更有实效。对2018年脱贫出列贫困户的帮扶成效进行一次再梳理，对每户的家庭收入账进行一次再清算。同步完善建档贫困户“一户一档”和相关基础资料，确保内容、数字、逻辑关系对应无误差。对已实施的产业发展项目进行跟踪服务，及时掌握动态情况，协调帮助解决出现的问题和困难，确保项目持续发展和实现预计效益。继续实施农村危房改造，通过新建房屋或维修加固原有住房，使贫困户的居住条件得以极大改善。继续协助县发改局开展易地搬迁工作，及时免费办理易地扶贫搬迁建设项目施工报建手续，并对所有工程项目的质量安全进行全程监管。
3、抓好环保攻坚。加强对饮用水源保护，完善水资源保护有关的设施和项目。完成年度黑臭水体治理项目。对建筑扬尘进行集中治理，确保全县建筑工地围挡率100%，施工道路硬化率90%以上，施工环境、场容场貌明显改观，扬尘集中整治达到预定目标。加快城乡生活垃圾、污水处理一体化项目建设，确保县城污水处理率达95%，垃圾处理率达100%。
4、抓好深化改革攻坚。加强房产市场监管，完善商品房销售备案制度，严格商品住房合同网签备案管理，进一步规范服务，优化办事程序，提高办事效率，促进商品房销售及税收稳步增长，加快推进商品房非住宅去库存，为房产市场持续健康发展营造良好环境。进一步完善物业管理制度，妥善处理房地产领域信访焦点难点问题，健全物业服务投诉受理、纠纷调处、执法监管等条块联动工作机制；将新开发楼盘居民纳入社区统一管理，做到以社区建设促进物业管理；大力发展业主委员会，增强业主参与小区事务的积极性。做好县委、县政府新一轮机构改革部署，积极配合做好人、财、物、事的划转移交，妥善处理好移交过程中的矛盾和问题。
5、进一步做好建议、提案办理工作。解放思想，提高认识，夯实责任，将建议、提案办理工作与推进城镇建设、改进工作作风、改善民生、促进经济发展等工作相结合，创新工作方法，加大落实力度，确保两案办理工作取得实效。
6、进一步加强队伍建设，夯实发展基础。抓好干部队伍建设，努力做到内强素质、外树形象。一方面加强党风廉政建设力度，狠抓干部职工工作作风和廉洁行政，加强党建工作，发挥出党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。另一方面进一步健全各类规章制度，完善约束机制，坚持以制度管人，以制度管事，提升组织纪律观念。