衡山县住房和城乡建设局

2019年工作总结和2020年工作思路

2019年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕建设“四个新衡山”发展战略目标，以新型城镇化建设为契机，以项目建设为抓手，全局上下咬紧工作目标任务，克难奋进，着力推进重点项目建设，加快旧城改造步伐，完善基础配套设施，夯实党建工作，强化民生保障，狠抓行业监管，城乡建设各项工作取得了长足进展。现将2019年主要工作完成情况及2020年工作思路汇报如下：

一、2019年主要工作完成情况

（一）项目建设加快推进。1.湘江水厂提质、扩容改造项目已完成边坡支护工程，沉淀池、预混池、滤池桩基工程等。2.乡镇天然气利用工程项目主管网已覆盖至福田共计14公里，已通气用户300余户，正在投入建设的有开云镇幸福村、福田铺乡金路村、白云村。3.乡镇污水处理项目采用PPP模式进行建设和运营，已于今年6月完成公开招标，确定湖南高岭建设集团有限公司为中标的社会资本方。目前，我县已完成长江、永和、萱洲贺家片区、福田铺等乡镇的污水处理设施建设，其他乡镇的污水处理设施建设正在稳步推进。4.县城污水处理提质改造项目已基本完成提质改造，正在进行设备安装和调试运行。5.黑臭水体治理项目有毛泽建公园人工湖和东湖社区4组两处，已全部完成治理任务。6.旧城改造项目今年的重点是完成县城麇城路和育英街的提质改造，目前2条道路已全部提质改造完成并恢复通车，正在完善相关扫尾工作；107国道党校至八里坪亮化项目已完成，10月1日全部亮灯。7.城市棚户区改造项目下达计划760套，分别为开云新城第六期棚改项目350套、旧城改造黄花路项目260套、紫巾路棚户区改造项目150套，目前已全部完成。8.老旧小区改造项目向省市补报了先农花园等四个项目，争取项目资金4990万元（其中发改口1081万元）。9.龙泉北路开发建设项目：已完成道路建设房屋拆迁和道路硬化。

（二）脱贫攻坚取得实效。全局派出了10名班子成员、2名驻村工作队长和2名驻村工作人员，分别到福田铺乡石东村、福田社区、金路村、萱洲镇贺家山社区、湘江村开展精准扶贫和结对帮扶29户建档立卡贫困户，班子成员每月入户察民情、宣政策、建真情、扶真贫、献爱心、办实事，单位支持帮扶资金和发放传统节日物资23.848万元，工作队长和结对帮扶责任人为贫困户解决实际困难送去资金1万多元。实施建档立卡贫困户危房改造，2018年第二批农村危房改造计划完成366户，2019年度农村危房改造项目计划完成629户（已脱贫仍住危房183户），今年已累计完成1014户,累计拨付资金2039.25万元。通过新建房屋或维修加固原有住房，使贫困户的居住条件得以极大改善，实现了住房有保障的要求。协助县发改局开展易地搬迁工作，及时免费办理易地扶贫搬迁建设项目施工报建手续，并对所有工程项目的质量安全进行全程监管。通过资金的注入和住房的改善，引导贫困户发展农业生产，鼓励他们创收增收的干劲，使他们坚定脱贫摘帽的信心。

（三）环境保护持续优化。2019年，我局完成了县城毛泽建公园人工湖和东湖镇东湖社区4组两处黑臭水体治理项目。处理省市县环保督察交办件共22项，及时整改问题，汇总资料回复，完成省环保督察黑臭水体治理销号。建筑扬尘治理成效显著，开展了“扬尘治理”、“固废清运”等专项行动，城区在建项目已全部完成6个“100%”和扬尘联网监测仪与智慧工地平台的对接，全县建筑工地围挡率100%，施工道路硬化率90%以上，所有房建项目均安装了冲洗设备，施工环境、场容场貌明显改观，扬尘集中整治达到预定目标。城乡污水处理一体化项目正强力推进，城镇污水处理率达95%。

（四）行业监管更加规范。建筑市场：2019年全县建筑业保持平稳健康发展的良好态势。全县建设工程领域依法进行招投标项目共计100个（公开招标6个，邀请招标94个），总造价约3.15亿元。我局从招标文件审核到开标、评标及发放中标通知书全过程依法依规进行了有效监督管理，促进我县招投标活动的规范化及建筑行业的有序发展。2019年共受理报监工程18个，面积约33.95万平方米，工程受监率100%（规划区内私人自建房未纳入监管范围）；发出《建筑工程质量安全整改通知》110份，《建筑工程质量安全停工整顿通知书》21份。全县竣工工程18个，面积约25.86万平方米，竣工验收合格率100%。房产市场：2019年度批准预售商品房面积259316.5㎡，套数2068套；销售商品房面积254505.28㎡，套数2078套，完成销售收入12.69亿元，比去年同期明显下降，但供销基本平衡。

（五）市政设施不断完善。路灯：对建成区路灯进行了一次全面的维修维护，共计完成维修790余盏，恢复电缆故障103处；对县委、县政府华灯灯臂及灯罩更换32套；完成了107国道党校至八里坪全线435盏路灯的安装及亮化工作任务；完成了四期城区路灯节能工作任务，安装节能灯具994盏，确保城区亮灯率达到了98％以上；完成了滨江路因洪水损坏的河道亮化恢复工程，共计修复灯管200余根，更换电源190余个，6W射灯400余盏；对县城滨江南路毛泽建公园沿衡萱线至南岳高速新场市入口道路两厢实施亮化工程，安装路灯480杆，投入资金638万余元。市政：全年共计修复破损大理石人行道1360余㎡；对全城主次干道和街巷1425口污水井和960口雨水井进行了全面清掏和个别地段淤塞管网进行了疏通，修复和疏通雨（污）管道1650余米；对衡山大道等主次干道塌陷破损的37座污水井进行了修复；对衡山大道沥青路面进行一次全面的维修，维修面积5000余㎡；完成了滨江路水利局前、武装部前污水排入湘江的截污整治工程；对衡山大道金盛华城拆迁安置房前人行道进行大理石铺装，铺装大理石人行道800㎡；金盛华城清凉港河道因洪水冲垮挡水墙20余米的修复及洪水过后滞留的垃圾淤泥清理，清理清凉港漂浮垃圾10余吨。通过巡逻监管，做到及时发现、及时修复，保证了市政基础设施的正常运行。供水：全年供水总产量970万吨，抄收量644万吨，产销率66％；水质综合合格率100％，保证了水质达到国家生活饮用水标准；设备完好率99％，管网水压合格率100％，渗漏、爆管恢复及时率99％，实现了稳定供水的承诺；新增用户2589户；新增、改造DN100以上供水管道12121米。供气：对全县燃气企业开展了安全检查工作和重大危险源动态监管，全年没有发生一起燃气安全事故；新增天然气用户2600余户。

（六）全面小康不断提升。1.城镇化率：2020年省定目标值为≥60%，目前，我县城镇化率50%。2.城镇污水处理率：2020年省定目标值为70%，目前，我县城镇污水处理率达95%。3.住房安全保障率：2020年省定目标值为100%，目前，我县住房安全保障率100%。

（七）村镇建设成效明显。2019年开展美丽乡村建设的集镇村有开云镇双全新村、山竹村、九龙村、店门镇九观村。扎实抓好开云镇双全、八里、山竹、师古、跃进、衡西等村的房屋“穿衣戴帽”工程，完成了双全新村文化广场建设以及“三化”建设，共计投入资金800万元。开展送图下乡活动，为改善农村生活环境，提高农民生活质量，制定印发了《衡山县民居设计图》，同时召开了送图下乡座谈会，按照乡镇规模大小，将1000本图集分发给全县各村组。完成了县城、村镇统计系统信息录入工作。

（八）机构改革平稳完成。今年，按照县委、县政府关于机构改革的统一部署，县住建局二级机构市政管理所和路灯管理站正式合并为县市政公用事业服务中心；住房保障中心和房产管理中心正式合并为县住房保障服务中心；质监站与建工局合并为县建设工程质量安全监督站。县城镇建设开发公司正式移交给县城建投，同时移交的还有开云南路二期建设项目。

（九）党建工作不断夯实。一年来，我局狠抓党员的学习教育，采取多种形式开展对党员干部的学习教育，组织了党员集中学习活动12次，专题上党课学习5次。副科级以上网络教育干部培训学习规定课时50学时18人已完成学分，党员注册登录“学习强国”学习面达100%。积极参加省、市、县举办的各类业务学习培训班10多人次。投入工作经费5万元以上，健全完善了党建12项工作制度，实行党务公开，建立了“两室一中心一站点”，明确了“五个日子”及主题党日活动制度，在党务公开、“五个日子”宣传栏中有内容，将党建年度工作计划、总结、党费收缴、非党积极分子培养对象、组织生活会支部班子对照检查材料、集中学习日、主题党日活动计划安排表等相关内容一一进行公示；安排3间房屋设立了支部办公室、党员阅览室、党员活动中心、远程教育站点，从而促进了党建工作正规化。

（十）建议提案有效办理。今年我局共收到人大代表建议、政协委员提案共22件，其中人大代表建议13件（主办9件，会办4件），政协委员提案9件（主办6件，会办3件）。我局根据人大建议及政协提案内容按职责分工，采取领导包案，分解任务的方式，明确承办责任、办结时限、回复要求等，确保办理工作有效落实。收到的13件人大建议办理结果为A类3件，B类7件，C类3件；收到的9件政协提案办理结果为A类1件，B类7件，C类1件。

二、存在的问题和困难

项目建设资金、用地、征地拆迁问题仍是项目推进的重大阻力，项目建设资金紧缺，征拆阻力大，城市建设用地供需矛盾突出，调规程序困难、审批严格、费时长；全县房地产领域信访问题遗留问题多，涉及面广，老旧小区设施损坏因维修资金不足，难以及时维修到位等；商品房非住宅去库存压力较大； 经济发展环境不优，阻工闹事的现象还有发生；少数干部还不够创新大胆，不够务实，讲政治、讲规矩、讲担当还不够等等。

三、2019年工作思路

1、全面加强党建工作。加强党员干部思想建设，进一步提高党性修养，加强政治理论学习，完善党委理论学习中心组学习机制，拓展学习形式和载体。强化党委书记领导责任和党支部书记主体责任，落实“一岗双责”，加强队伍建设，进一步改进工作作风，履行全面从严治党责任。

2、强力推进项目建设。按照县委、县政府的要求，全力加快项目建设进度，加强工程质量安全管理，积极争取建设资金，高质量完成开云新区及乡镇污水处理设施建设项目、湘江水厂提质扩容改造项目、乡镇天然气利用工程项目、棚户区改造项目、旧城改造、老旧小区改造等重点项目建设，并全力支持配合开云新区、黄花新区、工业园区建设，完善供水、供气等配套基础设施建设。

3、优化建筑市场和工程质量安全监管。加大执法力度，严厉打击各类建筑市场违法违规行为，督促各企业严格落实安全生产主体责任，按照“五个一律”的工作要求，切实开展安全生产大检查工作。督促企业深刻吸取事故教训，树立隐患就是事故的理念，全面深入排查安全隐患，杜绝各类安全生产事故。强化在建工地通过数字化网络平台进行监控、监管，切实提升建筑工地规范化管理水平。深入开展施工现场安全文明标准化工地创建活动，督促施工企业建立健全安全生产的日常管理，建立健全安全生产和文明施工制度，加强施工现场的文明标准化管理，不断提升施工企业安全生产文明施工水平。加强与综合执法局等相关部门的协同配合，齐抓共管，形成合力，共同推进我县建设工程安全生产形势稳定。

4、强化房地产市场监管。继续开展房地产市场专项检查，围绕房地产开发、销售、中介等环节，对全县房地产开发项目及中介机构进行全面排查和整顿。完善商品房销售备案制度，严格商品住房合同网签备案管理，进一步规范服务，优化办事程序，提高办事效率，促进商品房销售及税收稳步增长，加快推进商品房非住宅去库存，为房产市场持续健康发展营造良好环境。

5、强化物业和燃气行业监管。进一步完善物业管理制度，规范物业管理招投标，妥善处理物业信访焦点难点问题，健全物业服务投诉受理、纠纷调处、执法监管等条块联动工作机制；将新开发楼盘居民纳入社区统一管理，做到以社区建设促进物业管理；大力发展业主委员会，增强业主参与小区事务的积极性。加大燃气行业查处力度，严厉打击违法灌装、私自倒卖液化气的燃气经营企业及小商小贩，确保燃气行业秩序和安全。

6、抓好环境保护工作。加强对饮用水源保护，完善水资源保护有关的设施和项目。对建筑扬尘进行集中治理，确保全县建筑工地围挡率100%，施工道路硬化率90%以上，施工环境、场容场貌明显改观，扬尘集中整治达到预定目标。加快城乡污水处理一体化项目建设，确保城镇污水处理率达95%以上。

7、做好建议、提案办理工作。解放思想，提高认识，夯实责任，将建议、提案办理工作与推进城镇建设、改进工作作风、改善民生、促进经济发展等工作相结合，创新工作方法，加大落实力度，确保两案办理工作取得实效。