关于落实市对县新型城镇化督查考核工作责任的通知-衡山县人民政府门户网站

关于落实市对县新型城镇化督查考核

工作责任的通知

各乡镇人民政府，县直相关单位，省市属垂直管理单位：

2015年，市委、市政府结合全市目标管理绩效考核指标、“四创”和全面建成小康社会阶段性目标，对七县一区（南岳区）实行统一的新型城镇化督查考核。为切实做好市对县督查考核工作，经县委、县政府研究，现将相关工作责任明确如下：

一、督查考核指标

（一）市对县人民政府督查考核指标：由年度考评指标和季度考评指标两部分组成，共10个小项、42个子项（详见附件）。其中，年度考评指标为60分，分为7个小项、29个子项；季度考评指标为40分，分为3个小项、13个子项。

（二）市对乡镇人民政府督查考核指标：根据市委、市政府新型城镇化督查考核“10+2”方案，我县主要考核萱洲镇、白果镇（具体指标由市委、市政府另行制定）；其他乡镇按照县直责任单位分解下达的具体工作目标任务落实责任，切实落实新型城镇化的各项工作。

二、责任体系

（一）县人民政府工作责任

负责全县新型城镇化督查考核的组织实施工作。

（二）县城市管理办公室责任

负责牵头组织各责任单位做好市对县新型城镇化考核工作，分解指标，定期调度工作情况，督促工作目标任务完成，确保我县新型城镇化工作在市督查考核中取得较好成绩。

（三）县直责任单位工作责任

县住建局、城管执法局、环保局、国土资源局、交通局、工业园、房产局、规划局、人防办、农办、爱卫办、住房公积金管理中心、发改局、教育局、人社局、卫生局、经信局、财政局、商务局、食品药品监督管理局、交警队、城乡投等21个单位为主要责任单位；县统计局、公安局、林业局、水利局、城乡投、电信局、移动公司、联通公司、工商局、海事处、体育局等11个单位为相关责任单位。各责任单位工作责任包括：建立领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。建立工作责任制，制定工作方案，明确工作进度，报告工作情况。建立协调责任制，及时协调处理工作中的矛盾和问题。

（四）乡镇人民政府工作责任

萱洲镇、白果镇严格按照市委、市政府新型城镇化督查考核要求，完成“10+2”项目；其他乡镇人民政府按照县人民政府及其相关部门下达的新型城镇化考核指标落实工作责任。

三、考核体系

县委、县政府将市对县新型城镇化督查考核工作情况纳入各乡镇、责任单位目标管理绩效考核体系。

（一）考核机构

由县城市管理办公室（以下简称“县城管办”）牵头，对县直责任单位和乡镇的新型城镇化工作进行督查督办、统筹推进和考核。

（二）考核对象

县住建局等19个县直主要责任单位、县统计局等10个相关责任单位和17个乡镇人民政府。

（三）考核方式

1、对乡镇人民政府的考核。对萱洲镇、白果镇的考核，根据市对县“10+2”考核得分，按全县目标管理绩效考核新型城镇化指标权重折算，作为该乡镇目标管理绩效考核新型城镇化指标得分；对其他14个乡镇的考核，由县委、县政府考核办组织有关单位综合考核计分（考核方案另行制定），如相关乡镇在市对县新型城镇化督查考核中被市扣分，在该乡镇绩效考核新型城镇化指标中，加扣10分。

2、对县直主要责任单位的考核。将市对县新型城镇化督查考核纳入县直主要责任单位目标管理绩效考核指标体系。县直主要责任单位负责的项目在全市单项督查考核中得分在8县市（区）中排第一名，该单位年终绩效考核加5分；排第二名，加4分；排第三名，加3分；排第四、五名，不加不扣；第六名，扣3分；第七名，扣4分；第八名，扣5分（如同一单位负责的指标有2项或以上，采取重复加减分的办法）。

县统计局等相关责任单位，如负责的有关工作被省市扣分，在年终绩效考核中扣5分。

（四）考核程序

1、对县直主要责任单位和萱洲镇、白果镇采取月调度、季自评、半年检查、年终考核的办法。即由主要责任单位和乡镇每月对各自承担的实事项目进行调度，并在每月的5日前，将上月工作情况报县城管办，每季进行自评，半年由县城管办组织检查，年终由县城管办组织考核。

2、对相关责任单位和乡镇的工作每季度进行汇总和考核，半年进行检查、讲评，年终进行综合考核评定。

（五）考核奖惩

如我县被市委、市政府评为“全市新型城镇化先进单位”，则主要责任单位和开云镇、萱洲镇、白果镇可评为全县目标管理绩效考核先进单位；如我县在市委、市政府新型城镇化督查考核中被评为不合格单位，主要责任单位和开云镇、萱洲镇、白果镇原则上不得评为全县目标管理绩效考核先进单位。

附：市新型城镇化督查考核指标责任表

市对县新型城镇化督查考核指标责任表

序号	指标名称			2020年目标	2015年任务	考核内容	计分方法	分值	主要责任单位	相关责任单位	备注
1	年评指标（共60分）	城镇化率（4分）	常住人员城镇化率（%）	60左右	40	达到省绩效考核及小康指标40%的要求	全市第1名或比上年提高最快的，加0.5分；达到全省或全市平均水平的分别加0.2分或0.1分；进步最慢的扣0.2分。	2	住建局	统计局	采用统计数据
1		城镇化率（4分）	户籍人口城镇化率（%）	45左右		省市暂未下达任务	全市第1名或比上年提高最快的，加0.5分；达到全省或全市平均水平的分别加0.2分或0.1分；进步最慢的扣0.2分。	2	住建局	公安局统计局	采用统计数据
2		城镇建设（6分）	重大基础设施建设		武广衡山西站至黄花坪公路		投资每少完成1000万元扣0.2分，1个项目没达到进度要求扣0.5分	2	交通局	国土局、开云镇	扣完为止（下同）
					开云生态新城北环路、公园路、北二环、凤莲路建设				指挥部	国土局、规划局、开云镇
					黄花新区府前路和衡山大道西线建设				指挥部农科所	城乡投等
					工业园区永成路、创品路、黄花路建设				工业园
3			县城基础设施建设		完成投资500万元以上基础设施项目6个以上（旧城改造、青云西线、毛泽建公园、污水处理厂二期、九龙大道油化提质		投资每少完成100万元扣0.1分，1个项目没达到进度要求扣0.5分	2	住建局	发改局财政局开云镇
					开云南路二期道路建设				房产局
					沿江路延伸工程				水利局
4			重点镇基础设施建设		推进萱洲、白果两个重点示范乡镇建设，配套建设好“10+2”项目		每少完成1个乡镇，扣1分；每少完成1项扣0.1分	2	萱洲镇白果镇	住建局	按《湖南省省集镇建设标准》
序号	指标名称			2020年目标	2015年任务	考核内容	计分方法	分值	主要责任单位	相关责任单位	备注
5	年评指标（60分）	生态环境（20分）	人均公园绿地面积			达到年初确定的目标	每少0.1平方米扣0.2分	2	住建局	林业局
6			建成区绿化覆盖率（%）	38.9	40	达到年初确定的目标	每低1个百分点扣0.2分	2	住建局	林业局
7			垃圾无害化处理率（%）	95	90	达到年初确定的目标		2	住建局
8			污水集中处理率（%）	95	84	达到年初确定的目标		2
9			城镇绿色建筑占新建建筑比重（%）	50		达到年初确定的目标		2
10			空气质量达标率（%）	≥95	100			2	环保局
11			地表水质达标率（%）	100	100			2	环保局
12			节能减排		建立节能减排工作责任制，完成年度节能减排任务		1项未完成扣0.5分	2	环保局发改局	经信局
13			人均城市建设用地（平方米）	≤100		达到年初确定的目标	每多1平方米扣0.2分	2	国土资源局	住建局规划局统计局	结合统计数据
14			城镇可再生能源消费比重（%）	13		达到年初确定的目标	每低1个百分点扣0.2分	2	发改局	商务局经信局	查阅相关数据
序号	指标名称			2020年目标	2015年任务	考核内容	计分方法	分值	主要责任单位	相关责任单位	备注
15	年评指标（60分）	住房保障（4分）	保障性住房覆盖率（%）	≥23		城镇常住人口保障性住房建设规划	每低1个百分点扣0.1分	2	房产局	发改局财政局统计局	结合统计数据
16		住房保障（4分）	安居工程		完成年度保障性安居工程建设任务		1个项目没有达到进度要求扣0.5分	2	房产局	发改局财政局统计局
17		基本公共服务（10分）	农民工随迁子女接受义务教育比例	≥99		逐年提高	每低1个百分点扣0.1分	1	教育局	统计局	查阅相关数据
18			免费职业技能培训覆盖率（%）	≥95		城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训逐年提高		1	人社局	农业局住建局统计局
19			基本养老保险覆盖率（%）	≥90		城镇常住人口基本养老保险覆盖率逐年提高		2	人社局	民政局统计局
20			基本医疗保险覆盖率（%）	100	100	逐年提高		2	人社局卫生局	统计局
21			城市社区综合服务设施覆盖率（%）	100		逐年提高		1	民政局	人社局卫生局
22			城市家庭宽带接入能力（Mbps）	≥50		逐年提高		1	经信局	电信局移动联通
23			城镇公共供水普及率（%）	90				2	住建局
序号	指标名称			2020年目标	2015年任务	考核内容	计分方法	分值	主要责任单位	相关责任单位	备注
24	年评指标（60分）	重点工作（16分）	城区经济带动作用		城区经济占县域经济的比重		第1名或进步最快的加0.2分；进步最慢的扣0.2分	2	财政局	发改局统计局	查阅相关统计资料数据
25			财政投入		用于城建城管的增量达到财政收入增量比例		每低1%扣0.2分	2	财政局	住建局城管执法局	查阅相关统计资料数据
26			部门工作		城建系统各部门年初确定的工作任务		由各部门按百分制积分，按权重结算	10	各相关单位
27			其他交办工作		市委、市政府交办的专项重点工作，如河道采砂等		没有落实1项扣1分	2	各相关单位
28		加分指标			文明城市、园林城市、卫生城市、智慧城市、低碳生态点城等评比		当年获得国家级荣誉加3分、省级荣誉加2分、省直部门加1分		创建办		不超过4分
29	季评指标（40分）	县城环境卫生（12分）	主次干道卫生		无积存暴漏垃圾、无坑洼积水、无乱贴乱画			2	住建局	城管执法局
30			背街小巷卫生		无积存暴漏垃圾、无卫生死角、无乱贴乱画			2	开云镇	社区、小区物业
31			农贸市场管理		规范功能分区、分段设垃圾桶、无场外场及通道堆物、无积存暴露垃圾、沟渠畅通			2	商务局	城管执法局、房产局
32			建筑工地卫生		围档作业、挡内无生活垃圾、挡外夫材料堆放			2	住建局
33			小餐饮卫生		证照齐全、餐具消毒、无乱泼乱倒、油烟排放符合规定			2	药品监督管理局	工商局城管执法局
34			公园广场溪河卫生		河道无漂浮垃圾；公园广场河道两岸无积存暴露垃圾			2	水利局住建局	房产局海事处
序号	指标名称			2020年目标	2015年任务	考核内容	计分方法	分值	主要责任单位	相关责任单位	备注
35	季评指标（40分）	公共设施维护（16分）	主次干道设施		机动车道无毁坏现象，路面无明显坑洼积水；人行道平整通畅，道板、护栏设施完好，绿化隔离带无损毁；路灯完好，排水设施功能完善。		发现一处不合格扣0.2分	4	住建局	公路局交警队
36			背街小巷设施		街道路面硬化，无坑洼积水，排水设施完善，路灯无破损，功能完好。			4		开云镇社区、小区物业
37			公园广场设施		无坑洼积水，排水设施完善，路灯无破损，功能完好，无毁绿现象。			4		房产局体育局
38			标识标牌		道路名称、公共图形、交通信号灯设置合理、规范，主要道路设有无障碍设施，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象			4		交警队城管执法局
39		城市秩序（12分）	控违拆违		主次干道无违章搭建现象			4	城管执法局	住建局规划局
40			门店经营秩序		门前三包制度落实到位，卫生状况良好。无占道经营、摊担乱摆现象			4	城管执法局	开云镇
41			交通秩序		车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象；排队候车，依次上、下车			4	交警队	城管执法局