衡山县人民政府办公室
关于印发《衡山县城区既有住宅加装电梯管理办法及实施方案》的通知
山政办发〔2021〕35号
开云镇人民政府，高新区管委会，县直有关单位：
《衡山县城区既有住宅加装电梯管理办法及实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
衡山县人民政府办公室
2021年9月24日
衡山县城区既有住宅加装电梯管理办法及实施方案
为适应社会发展，完善既有住宅的使用功能，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省物业管理条例》、《湖南省电梯安全监督管理办法》、《湖南省城市既有住宅增设电梯指导意见》、《衡阳市城市既有住宅增设电梯管理办法》和《衡阳市城区既有住宅增设电梯实施细则》等有关法律、法规和文件精神，结合我县实际，制定本管理办法及实施方案。
一、适用范围
衡山县县城规划区范围内国有土地上已取得非单一产权不动产登记权证并已投入使用，近期未列入房屋征收范围或计划，满足安全要求的未设电梯多层（四层及以上）既有住宅。
二、实施原则
（一）坚持“政府引导、业主自愿、属地管理、保障安全”的原则。
（二）既有住宅加装电梯应满足城市规划、建筑结构安全、抗震安全、消防安全及应急疏散等要求。
（三）加装电梯用地应位于既有住宅小区建设用地建筑红线范围内，不得占用市政道路、消防通道、公园绿地，不得破坏既有建筑主体结构，不得压占地下管线，不得危及公共安全。
（四）既有住宅以楼栋或者单元为单位加装电梯。加装电梯应当经该楼栋单元专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，全体业主就加装电梯工程建设费用的筹集以及电梯运行、维修、保养、检测、管理等费用的分担达成书面协议。加装电梯拟占用业主专有部分或者影响业主专有部分采光、通风的，还应当同时征得该专有部分业主的同意。
三、实施主体
加装电梯以楼栋或者单元为单位申请，以下单位或个人（私人建房除外）可依照本规定提出加装电梯申请:
（一）业主或业主代表
（二）业主委员会
（三）房改房的原售房单位
（四）直管公房的现有房屋产权人
（五）业主授权委托的物业服务企业、电梯安装企业
四、资金筹集
既有住宅加装电梯工程建设及运行维护所需要的资金,可通过以下方式筹集:
（一）按照“谁受益、谁出资”的原则，根据所在楼层、套型建筑面积等因素，由业主自行筹集，按照一定分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主自行协商确定。
（二）加装电梯自竣工验收通过之日起一年内，业主本人及配偶提供相关证明材料，可向市住房公积金管理中心衡山管理部申请提取住房公积金,具体提取办法由市住房公积金管理中心衡山管理部负责制定。
（三）业主可按有关规定申请使用专项维修资金。
（四）鼓励各类社会资本及相关产业投资基金参与既有住宅加装电梯项目。
（五）2018年1月1日以后新加装电梯并通过验收的项目给予适当的财政资金补贴。财政资金补贴采取“先建后补”的原则，补贴标准为：加装电梯建筑楼层（按自然层计算）四至五层的每台补贴 8万元，六至七层的每台补贴 10 万元，八层及以上的每台补贴 12万元。纳入城镇老旧小区改造国家计划的小区符合加装电梯条件的，将加装电梯项目列入中央和省级城镇老旧小区改造资金支付范围，未纳入的由县财政承担。
（六）涉及管网线迁移所需的费用，由申请人与管网线单位协商承担。
五、职责分工
（一）工作统筹
由县人民政府牵头组织相关单位成立衡山县既有住宅加装电梯工作领导小组，负责政策制定、年度计划安排、指导协调、督查考核等工作。
（二）具体分工
1. 县住建局作为既有住宅加装电梯主管部门，负责既有住宅加装电梯施工图审查工作，对施工过程质量安全进行监督管理，并组织对电梯井道土建部分竣工验收、资料审查，对验收合格的项目出具验收及备案意见。并负责牵头召集县财政局、县自然资源局、县市场监管局等部门组成联合审查组进行联合审查。安排人员负责办理具体的审批事项。
2. 县自然资源局负责对既有住宅加装电梯的规划审查并参与验收，对验收合格的项目出具验收及备案意见。
3. 县市场监管局负责办理电梯的特种设备安装告知手续，办理电梯使用登记手续并发放电梯使用标志。市场监管部门特种设备检验单位负责电梯的特种设备安装监督检验并出具电梯监督检验报告。
4. 县财政局负责对既有住宅加装电梯项目的财政补贴标准审核。并依据《衡山县既有住宅加装电梯验收备案及财政补贴审批单》（附件2）拨付财政补贴。
5. 市住房公积金管理中心衡山管理部负责依据《衡山县既有住宅加装电梯验收备案及财政补贴审批单（附件2）办理业主个人住房公积金提取业务。
6. 开云镇及社区负责既有住宅加装电梯的政策宣传、公示办理、矛盾协调等工作。
7. 如遇其他特殊情况，采取一事一议原则。
六、报建程序
（一）业主协商自愿申请
1. 前期的摸底排查结论作为加装条件的客观基础，再由该楼栋或者单元专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主参与表决并一致同意，在征求意见表上签名确认。
2. 申请人(代理人)凭征求意见表、加装电梯框架协议、相关业主身份证、房屋权属证明复印件等申请资料向县政务服务中心住建窗口提出申请。
（二）受理及公示
1. 县政务服务中心住建窗口受理加装电梯申请，并核实相关申请资料。
2. 县政务服务中心住建窗口接件后，相关审批实行内部流转,由县住建局组织县自然资源局、开云镇及社区等部门对拟加装电梯小区及楼栋单元进行现场勘察,初步确认符合相关规定要求后出具初审意见，填写《衡山县既有住宅加装电梯初审意见》（附件3）。
3. 初审通过后，社区就加装电梯事宜进行公示。公示应张贴在本单元或者楼栋出入口等显著位置，公示期为7个工作日。
（三）施工及协议签订
1. 自主选择。参与既有住宅加装电梯的电梯勘察设计、施工、安装、检测等单位必须具备相应资质，由申请人（代理人）自主选择。申请人（代理人）对加装电梯工程施工全过程的安全生产负总责，勘察设计、施工、安装和检测等单位按相关法律法规承担相应责任，并签订安全生产责任承诺书。
2. 科学设计。公示期满无异议后，由申请人（代理人）委托勘察设计单位按改建工程进行施工图设计,设计阶段应听取并采纳施工、电梯安装、检测等单位的合理意见。
3. 联合审查。公示期满后，县住建局组织县财政、县自然资源局、县市场监管局以及电梯勘察设计、施工、安装和检测等单位和申请人（代理人）进行联合审查。原则上要求申请人（代理人）在联合审查阶段邀请1名专家（建筑结构）参与评审。
联合审查应审查如下资料:
（1）土地权属证明材料
（2）每一户产权人的产权证和身份证
（3）加装电梯的业主书面意见和相关利益人签字证明
（4）加装电梯设计方案
（5）业主协商达成的加装电梯书面协议
（6）楼栋单元公示结果资料
（7）其它相关资料
各职能部门依照法定职责依法审批，签署审查意见。联合审查通过后5个工作日内，加装电梯领导小组应当指导监督建设主体将经联合审查通过的方案设计文件,在加装电梯的小区范围内显著位置公示7个工作日。经公示无异议的，县住建局牵头组织相关职能部门核发审查意见书。
4. 施工图审查。联合审查通过后，实施主体应当委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位进行施工图设计，并按照相关规定履行施工图审查手续。施工图经审查合格后，方可进行加装电梯施工。
5. 合同签订。施工图审查通过后，由申请人（代理人）和相应单位签订工程和维护保养合同。
6. 质量监督。电梯井道施工前，申请人（代理人）须向县住建局质安站办理工程质量监督手续。电梯安装施工前申请人（代理人）须向县市场监管局办理特种设备安装告知手续，并向特种设备检测单位申请监督。
7.开工备案。县住建局将上报的既有住宅加装电梯项目相关资料进行开工备案，填写《衡山县既有住宅加装电梯开工备案表》（附件4），备案时间原则上不超过5个工作日。
七、验收备案
（一）本办法及方案发布之前已完成既有住宅加装电梯申请并验收的，须提供电梯井道第三方检测鉴定结论。本办法及方案发布之后的既有住宅加装电梯井道施工须按程序要求进行检测。
（二）加装电梯项目竣工后正式投入使用前，申请人（代理人）应委托具备资质的第三方检测机构出具检测鉴定结论，鉴定合格后，分别向特种设备检测单位、县住建局提交验收申请。
（三）加装电梯项目的井道土建部分竣工验收由县住建局牵头组织,县自然资源局、县财政局以及项目勘察设计、施工、安装、检测等参建单位、相应楼栋单元业主委员会代表或物业共同参与。
（四）加装电梯项目竣工验收备案由县住建局、县自然资源局、县财政局联合审批，并出具《衡山县既有住宅加装电梯验收备案及财政补贴审批单》（附件2）。
（五）加装电梯项目的特种设备电梯由县市场监管部门特种设备检测单位按现行规定进行监督检验。
（六）实施主体应当依法办理竣工验收手续，竣工验收合格后方可交付使用。竣工验收合格的，实施主体应当及时向城建档案馆移交建设工程档案。
八、保障措施
（一）既有住宅加装电梯工作纳入我县重点民生实事年度考核,实行奖惩机制。
（二）参与既有住宅加装电梯的勘察设计、施工、安装、检测等单位，必须具备相应资质，严格履行规范要求和行业标准。若出现设计违反强制性条文、施工偷工减料、安装不按操作流程、检测弄虚作假等违规行为，一经查实，由行业主管部门依法依规严肃处理；如出现重大安全事故，严格追究当事方相应法律责任。
（三）涉及电力、通信、自来水、燃气、广电等管线迁移和其他配套设施项目改造的,相关单位应开通绿色通道优先办理。
（四）既有住宅加装电梯，不征收增容地价，免缴城市基础设施配套费。
（五）既有住宅加装电梯后增加的公共建筑面积，计入房屋公摊面积，可办理不动产登记。
（六）共同出资的业主为加装电梯的建设主体，承担相应法律责任和义务。加装电梯房屋所有权发生变更的，受让人自该房屋变更登记之日起，继承出售人对加装电梯所承担的权利和义务。
（七）已依规办理开工备案手续、正常开工的既有住宅加装电梯工程，在实施过程中，相关业主应当提供必要的施工便利，不得强行阻工、破坏施工设施设备。
（八）既有住宅加装电梯实施过程中，如邻里之间、业主与相关参建单位之间发生矛盾纠纷，开云镇人民政府及社区应及时介入协调，协调未果的，由当事人向仲裁机构申请仲裁，或通过县人民法院依法解决。
（九）违反本办法擅自加装电梯的,依照有关法律法规进行处理。
九、电梯管理
（一）既有住宅加装电梯的建设主体应当落实电梯使用管理责任，委托物业服务企业或者明确专人管理电梯,对电梯使用安全负责，并与具有相应资质的电梯维护保养单位签订合同。
（二）鼓励既有住宅加装电梯投入使用后，投保电梯安全责任险。
（三）既有住宅加装电梯投入使用后，应在每一层或二层电梯出入口设置专用灭火器材，并按规定及时年检或更换。
（四）建设主体应加强对既有住宅加装电梯的后期运行维护保养，保障日常使用安全。
（五）既有住宅加装电梯未经定期检测、检测不合格或存在其他安全隐患的，由县市场监管部门依法处理。
十、本管理办法及实施方案自发布之日起施行。
附件1
各阶段资料清单
阶段名称 | 资料清单内容 |
初审资料清单 | 1.相关业主身份证、框架协议、房屋权属证明复印件 2.业主加装电梯征求意见表、申请表、现场勘察意见、房屋结构检测鉴定结论（原件） |
备案资料清单 | 1.楼栋单元公示无异议的资料、小区异议征询公示结果资料（原件） 加装电梯设计文本 (相关文字说明、图片等 )、设计施工图（原件） 2.联合审查意见（原件）、施工图审查意见（原件） 3.衡山县城区既有住宅加装电梯初审表（原件） 4.相关职能部门要求提供的其他资料 |
验收资料清单 | 1.完整的技术档案和施工管理资料（原件） 2.工程项目结构安全性检测鉴定报告（原件） 3.施工单位签署的工程质量保修书（原件） 4.建设主体提供审批资料（身份证、产权证、业主协商书面协议等） 5.特种设备安装改造维修告知单（原件） 6.第三方检测单位出具检测鉴定结论（原件） 7.电梯使用（管理）单位须在电梯投入使用前后 30日内办理电梯使用登记证（原件） 8.既有住宅加装电梯项目综合竣工验收合格的，建设主体必须向县城建档案馆移交纸质及电子工程档案，有条件的应同时向当地社区和物业服务单位移交工程档案备份（原件） 9.初审意见表，备案表 10.相关职能部门要求提供的其他资料 |
附件2
衡山县城区既有住宅加装电梯验收备案及
财政补贴审批表
申请人或者代理人___________________________________________________ 申请时间_____________________ 联系电话_________________________ 加装电梯位置______________________________________________________ 项目建设是否竣工备案____________ 是否完成电梯使用登记______________ 项目建设总金额：（大写）_________________________￥_______________元 申请补贴全额：（大写）___________________________￥_______________元 住宅层数 : __________________（大写）。
申请人（代理人）签字： 年 月 日 | ||
县住建局：
（盖章）
年 月 日 | 县自然资源局：
（盖章）
年 月 日 | 县财政局：
（盖章）
年 月 日 |
附：加装电梯项目竣工验收合格且通过特种设备安全监督管理部门使用登记，具备电梯合格证、建设工程档案接收与移交证明书等资料。 注：该表同时作为提取住房公积金和房屋维修基金凭证。 | ||
附件3
衡山县城区既有住宅加装电梯初审意见
申请人或者代理人___________________________________________________ 申请时间_____________________ 联系电话_________________________ 加装电梯位置_________________________________________________________ 项目建设总金额：（大写）_________________________￥_______________元 住宅层数 :（大写）________________住宅总户数：（大写） ___________ 住宅投入使用时间：___________________ “专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且人数占总人数三分之二以上的业主参与表决并一致同意 ,在征求意见表上签名确认”情况：________________ 公示期是否存在异议：__________________
申请人（代理人）签字：
年 月 日 | ||
___________ 社区
（盖章）
年 月 日 |
县自然资源局
（盖章）
年 月 日 |
县住建局：
（盖章）
年 月 日 |
附件4
衡山县既有住宅加装电梯开工备案表
加装电梯基本情况 | 建设单位 （业主代表） | |
项目名称 | ||
项目地点 | ||
施工单位 | ||
施工负责人及 电话 | ||
报送文件及图纸 | 1.加装电梯业主联合协议书 （ ） 2.加装电梯设计方案和施工图 （ ） 3.现场公示照片 （ ） 4.参与建设相关单位资质资料 （ ） | |
备案方承诺： 1.我单位已阅知有关备注说明，并承诺对申报资料的真实性及数据的准确性（含电子文件与图纸的一致性）负责，自愿承担虚报、瞒报、造假等不正当手段而产生的一切法律责任。 2.所提交的设计图纸符合国家、省、市有关技术规范要求。 | ||
县住房和城乡建设部门备案意见 | 是否符合开工要求： □是 □否
（公 章）
年 月 日 | |