2018年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真履行职责，积极服务于衡山经济社会发展大局，较好地完成了各项工作任务。现将2018年国土资源管理工作开展情况、存在问题和2019年工作打算汇报如下：

一、2018年工作开展情况

（一）有效保障了发展需求。一是保障重点项目落地。今年来，我们已批回用地16宗，审批总面积2231亩，其中：已批回用地1516亩，已进仓待批用地715亩；我们分两批向市政府和市国土资源局申请土地利用总体规划修改和调整，确保了虎园、二水厂等6个县级项目用地需求。二是圆满完成国土收入。今年来公开出让土地27宗，总面积611亩，共收取土地出让价款5.1亿元，完成国土收入5.27亿元；兴山土地资产经营有限公司向银行融资贷款3.8亿元。三是做大做强储备工作。我们积极争取省财政土地储备专项债券资金1.43亿，收储6宗土地，总面积85.09亩，其中：已挂牌出让1宗（7.6亩），存量地5宗（77.49亩）。四是全力破解发展瓶颈。我们对全县所有的建设用地图斑进行了层层筛选，建立了增减挂钩后备资源数据库，准备用两年时间实施增减挂钩项目，拟分四期开展，总面积约307公顷，今年实施了约39公顷。

（二）严格保护了耕地红线。2017年实施的三个省级项目为萱洲镇田家、天水村，开云镇金石、山田村，白果镇新庄村土地整治项目，总投资1493万元，总规模9721.8亩，现已完工；三个市级项目为开云镇青峰村、白果镇新民村、永和乡龙凤村土地整治项目，总投资634万元，总规模为4343.4亩，现已完工；三个县级项目：店门镇等三个乡镇水田开发项目，总投资464.35万元，总规模344.85亩，现已完工；东湖镇东湖村水田开发项目，总投资533.66万元，总规模419.1亩，现已完工；萱洲镇等两个乡镇旱改水项目，总投资243.36万元，总规模150.9亩，现已完工。

（三）积极维护了民生权益。一是地质灾害治理有序开展。开云镇育英街滑坡地质灾害项目（总投资567万元），县财政配套200万元，现已完工；店门镇九观桥村友谊组滑坡地质灾害项目（总投资525万元），全部由县财政出资，该工程已实施完成；萱洲社区滑坡地质灾害应急治理工程总投资29.51万元（县财政出资），该工程于今年4月份动工，6月份全部实施完成；岭坡乡望峰乡仁字牌滑坡地质灾害隐患点，我局已向省厅申报，计划总投资359万元，目前还在等待省厅批复中。二是自然灾害土地复垦项目稳步推进。衡山县长江镇霞流冲村历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目，总投资150.01万元，总规模314.55亩，正在施工中；衡山县开云镇九龙村历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目，总投资111.93万元，总规模241.35亩，现已完工。

（四）切实加强了国土管理。一是我们共清理过期采矿权17宗，办理采矿权延续登记2宗，共收缴价款139.5万元；二是开展了“超深越界”检测工作。对湘茂石膏矿、泉塘机砖厂、佳和采石场、小村坳采石场等4家存在越界的矿山企业，依法依规进行处理，4家矿山企业均已退回原开采红线范围内进行生产。三是我们开展了非法洗砂专项整治行动，通过相关部门联合执法依法关闭12家非法洗砂场，移交公安机关2起，行政拘留2人，县监察局处分1人；四是开展了打击“两违”专项整治行动，我们通过在开云镇、福田铺乡等乡镇联合执法，共拆除“两违”建筑11栋，立案查处36起，移交县法院5起案件，行为保全2起，收取罚没款100多万元；五是认真做好土地卫片执法工作，我县共有47块违法用地图斑，整改到位40宗，罚款170万元，没收建筑物137亩，拆除非法建筑物4.4亩，复垦复绿24.78亩，党纪政纪处分3人，警告3人，确保了武汉督查局提出的整改率完成85%以上。

（五）认真做好了自保区整改工作。我们积极开展衡山国家级自然保护区矿山问题整改工作：一是我局包案矿山衡山县鸿发瓷泥钾钠长石矿已撤离机械设备、停止生产，并消除了安全隐患，该矿至今没有发现非法开采现象。二是制定了《衡山县鸿发瓷泥钾钠长石矿矿山复绿方案》，会同东湖镇政府对该矿一工区进行了土地平整，并由县林业局栽树恢复植被，通过采用种草人工复绿的方式进行生态修复。三是我们对本单位负责的28个遥感监测人类活动点、自保区内在建项目进行实地摸底、调查和处理，其中有14处需要进行复绿人类活动点，我们订购树苗，逐点进行复绿工作，现已全部完成。四是我们多次深入现场，与自保区加厂企业负责人宣传政策，做好思想工作。目前，衡山县中成矿业有限公司、衡山县天和矿业有限公司两个企业已签订补偿退出协议，拆除设备、厂房及工棚，清理原料和产品，按要求完成整改。五是对自保区内矿山企业全面封场整治，做到“六个不留”。根据关闭退出“六个不留”的整改要求，9月1日我局与各包案责任单位一一对接，对我县矿山进行地毯式排查，并组织东湖镇、安监、公安、环保、国土等相关职能部门，对自保区我县境内的12家矿山企业进行了彻底封场，所有进场道路全部砌墙封闭，所有机械设备全部撤离现场，所有火工产品全部收缴到位，共计封闭洞口8处，拆除工棚20处，拆除线路20处。       

二、存在的问题与困难

当前工作中存在的以下问题和不足，主要是：全县节约集约利用土地资源的意识不强，土地闲置、低效、粗放利用方式有待进一步转变；我县耕地后备资源不足，补充耕地困难，耕地占补平衡无法实现，特别是要占用水田的项目土地无法进行报批；国土资源执法刚性不足，非法制砖、采洗山砂、村民违法占用耕地建房时有发生，耕地保护任务艰巨；地质灾害点多面广，治理监测与保障生命安全任务十分繁重；历史遗留矿山地质环境问题突出，资源开发整合、秩序整顿的工作任务重、压力大。

三、2019年工作打算

（一）全力保发展。一是全力保障用地需求。我局将抓住国家的政策机遇，千方百计开垦耕地特别是开垦水田，确保耕地占补平衡。同时，充分利用好增减挂钩政策，努力实施城乡建设用地增减挂钩项目增加用地指标，力争全年批回1000亩土地，确保我县重点工程项目用地需求。二是全力完成国土收入。严格执行经营性用地招拍挂制度，不断强化储备中心、交易中心的职能，形成政府主导、市场运作的“大储备”模式，政府垄断土地一级市场，确保2019年完成国土收入5亿元以上。

（二）倾力保资源。一是强化耕地保护责任。进一步落实耕地保护责任制，层层落实耕地保护责任，守住耕地保护指标红线，确保全县基本农田保护目标不突破，巩固永久性基本农田划定成果，落实基本农田保护措施，严控新增建设项目占用耕地规模。二是提高矿产资源开发利用管理水平。认真开展矿业权年检及变更、延续和矿山储量动态监测工作，全力推进非煤矿山资源开发整合及整顿关闭工作。进一步加强矿山日常监督管理，严厉查处各类违法开采行为，构建矿产资源开发管理长效机制。

（三）齐力防地灾。一是健全地灾防治工作机制。进一步完善县、镇（乡）、村、组四级监测网络体系，严格落实地质灾害各项制度，认真做好汛期地质灾害排查、预警、防范、避险等工作，确保人民群众生命财产安全。二是做好安全检查工作。深化隐患排查治理和“打非治违”行动，坚持每月至少一次对矿山企业进行安全大检查，及时制止不安全开发和非法开采，坚决杜绝矿山开发诱发地质灾害。三是扎实做好地灾预警预报。进一步加强与防汛、气象等部门的合作，根据我县气象、水情预报和各隐患点的监测资料，提升预警预报精度。

（四）大力抓监察。一是进一步落实国土资源执法监管共同责任机制，建立协同监管机制、联合执法机制、责任追究机制，协调配合，联合执法，严厉打击违法用地、非法采矿行为，真正形成国土资源执法监管合力。二是进一步落实动态巡查责任制，健全国土资源违法违规现象早发现、早报告、早制止的工作机制，最大限度减少国土资源违法案件的发生。三是全面完成2019年卫片执法检查，完成所有违法图斑立案查处工作，接受上级部门的检查验收，确保实现卫片执法监察“零问责、零约谈”。

             衡山县国土资源局

                                          2018年12月17日