衡山县自然资源局2021年工作总结及2022年工作计划
2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真履行职责，积极服务于衡山县经济社会发展大局，较好地完成了各项工作任务。现将2021年自然资源管理工作开展情况、存在问题和2022年工作计划汇报如下：
一、工作开展情况
（一）党建及开展党史学习教育工作情况
一是成立了组织机构、制定了实施方案和开展了专题学习。二是召开了党史学习教育动员大会，局党组中心组和各支部全体党员分别进行了四个专题学习讨论，开展了三次集中学习。三是召开了习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲报告会；四是局党政主要领导上党课集中学习传达了市党代会精神。五是开展了“我为群众办实事”和屋场恳谈会。六是开展党性党纪教育。
（二）耕地保护情况
1.耕地占补平衡工作情况：在全县范围内将符合耕地开发条件的地块纳入耕地后备资源库。我局安排技术单位根据三调数据结合二调数据进行了内业分析，将我县12个乡镇所有符合耕地开发条件的地块分乡镇进行了统计。对萱洲镇下达立项批复面积43.6公顷，涉及地块162个。目前已完成3个村的现场施工工作，预计12月底可全部完成工程建设，争取元月份完成相关验收及报批工作。
2.严格控制新增建设占用耕地工作情况：在全县范围内开展了一次大规模的“农村乱占耕地建房问题”、“八不准”和“保障农村村民住宅建设合理用地需求”的宣传。
3.编制耕地保护专项规划工作情况：已经完成了“耕地保护一张图”的初稿编制，初步成果已报省相关部门。全县共划定耕地19340.65公顷、基本农田16124.85公顷、基本农田储备区326.51公顷、耕地后备资源1400余公顷。
4.加强耕地保护督察执法工作情况：2020年10月-2021年9月我县新增农村乱占用耕地建房30宗，目前已整改到位8宗。
（三）土地出让工作
2021年出让土地28宗，出让面积510.27亩，价款6.128亿元。已完成土地出让16宗，面积279.4亩，出让价款共2.833亿元。第四季度正出让土地12宗，面积230.87亩，收入3.295亿元。同时，我们加大了对欠缴土地出让金的追缴力度，已催缴到位广平盛世、万象开云府等7个单位欠款2.2亿元。
（四）先农社区储备项目相关工作
完成2、13、14组征地工作，征地347亩；土地报批工作已批回土地111亩，目前正在组卷土地报批208亩，今年上半年已对57户拆迁房屋进行估计工作，下半年对13、14组地上青苗及附着物进行调查登记，待财政资金到位后可进行下一步的补偿和清表工作。
（五）船厂旧城改造工作
该宗土地已完成出让流程，公示也已完成。谷迎新户拆迁已完成，该小宗土地已完成协议出让。房屋拆迁工作由指挥部牵头负责，我们将积极配合。
（六）土地节约集约利用工作
我们对存量土地实行划拨一批、出让一批、核销一批的要求，对2018年以前存量土地进行了分类处置，特别是对已建设的城南停车场、龙泉路等大型公共服务设施及时完善了供地手续。
2021年衡山县无闲置土地，故闲置土地处置到位率为100%。
（七）空间规划工作情况
一是对专题研究的初稿进行了调整和完善。二是积极与林业部门协调自然保护地划定和生态保护红线评估优化工作并按时向省厅提交了数据。三是全面开展了多规合一村庄规划编制，本年度完成71个村，目前分十个标段正在积极推进。四是完成了县级国土空间总体规划编制大纲和初步成果。五是对我县城镇开发边界进行了进一步的修改完善并向省厅提交了数据。六是完成了规划现状基数确定及举证材料提交。七是开展了永久基本农田核实整改补足工作，编制了耕地保护专项规划和耕地保护一张图数据库建设。八是完成了国土空间规划城市体检评估（2021年度）工作。九是开展了国土空间基础信息平台和国土空间规划一张图实施监督信息系统建设。
（八）违法用地整改工作情况
2020年到目前累计接到省厅下达的月清“三地”违法用地处置任务25宗，截至目前已处置到位16宗，未处置到位9宗。
（九）矿业转型工作
一是衡山县2021年1至10月份采矿权收益共计935.01万元。二是是按照省市下达的矿权控制数指标，到2021年底我县砂石土矿权数控制在 12 个之内，完成了省市下达的矿权控制数目标任务。三是四家砂石土矿已完成了绿色矿山建设方案编制，并根据方案进行了建设。四是矿山整治情况工作已按照省市文件要求完成。五是完成一矿一持的信息待办及矿山开采情况核实报表。
（十）不动产登记工作
1.不动产登记发证工作情况：今年共受理业务52489件。收取登记费113万元，协助征缴契税1161万元（截止到10月）。
2.农村宅基地房地一体确权登记情况：我县共完成农村宅基地和集体建设用地调查83891宗。
3. 推行“交房即办证”情况：我县已在衡山新城房地产项目开展了“交房即办证”试点工作，截止到目前已有230名业主领到了不动产权证书。
（十一）建设用地报批情况
1.国有建设用地：县本级共组卷报批国有建设用地23宗，面积386.9053公顷。
2.村民建房：村民建房共630户，总面积10.3479公顷，完成衡山县2021年度第一批次、第二批次村民建房的农用地转用报市报批工作，总面积0.2322公顷。
3.临时用地：完成临时用地报批7宗，总面积28.3284公顷。
4.设施农用地：完成设施农用地审查共26宗，面积为6.7914公顷，并按照部要求将500余宗设施农用地全部上图入库。
5.服务重点项目情况：县本级共办理国有建设用地报部用地手续3宗，面积306.6公顷。
6.“百日攻坚争先创优”完成情况:在市政府组织的考核评比中获农用地转用和征地A类排名位列第一名，征地面积位列第三名。
（十二）建设规划情况
出具规划条件32件；发放建设规划用地许可证34件；规划总图审批完成24件。共核发建设工程规划许可证正本109件。
（十三）其他土地储备情况
1.八里小镇项目驰星加油站土地收购项目：通过赴湖北公司总部多轮谈判已确定了收储价格，待双方报备上级后可顺利完成收购。
2.原印刷厂土地收储及棚户区改造项目：完成了整个地块的地质勘察工作；完成了40户棚户区改造住户协议签订及搬迁，目前厂房及原职工宿舍已全部拆除，达到了出让条件，正组织土地出让。
3.新桥杨林村储备项目：剩余可出让土地10.5亩完成挂牌出让，收入202万元。
（十四）矿产税费征收工作情况
发出矿产品累计吨位数767625吨，收入共计105.11万元，应征未缴税款1293.3万元。
（十五）地质灾害防治与土地复垦项目工作情况
1.地质灾害防治工作开展情况：一是严格落实汛期防灾责任、开展汛期巡查排查和做好汛期值班值守。二是今年共发布地质灾害预警预报信息9次，地质灾害气象信息计1300多条。三是对12个乡镇集中地质灾害防治工作培训，发放宣传资料3000余册。四是在新桥镇黄泥村成功举行了地质灾害应急避险演练。
2.地质灾害工程治理情况：一是永和乡龙凤村松柏六组滑坡地质灾害治理工程项目：该工程总投资397.16万元，工程已全部实施完成，待验收。二是萱洲镇萱洲河社区地质灾害应急治理工程项目：争取财政资金127.3万元，工程已全部实施完成，待验收。
3.生态修复治理工作开展情况：一是废弃露天矿山生态修复：我县长江经济带废弃露天矿山生态修复治理工程，工程项目总投资222.25万元。已全部通过市、省、部级竣工验收。二是矿山生态修复与保护情况：完成了衡山县永明长石瓷泥有限公司等矿山地质环境治理恢复分期验收工作，收缴矿山地质环境治理恢复基金153.58万元。
（十六）三调工作情况
第三次国土调查已通过国家级内业核查，完成了8项省厅常规任务和10个省级专项任务，已通过了国家级核查。
（十七）自然资源执法管理工作情况
1.基础执法工作：共巡查158次，现场制止21起土地违法行为，收取罚没款共计738111.5元；矿产领域联合执法20余次，扣押挖机11台，罚款金额共计285657元。
2.武汉局2020年自然资源年度例行督察反馈问题整改工作：我县共27宗具体问题，分别为违法违规建设占用可长期稳定利用耕地以及地方政府制止耕地“非农化”、严格管控“非粮化”职责落实情况14宗，永久基本农田“非粮化”情况3宗，问题导永久基本农田占用补划情况10宗。其中涉及我局土地执法问题17宗，现已整改到位11宗，未整改到位6宗。
3.卫片整改工作：一是2021年前三季度部际累计下发土地卫片图斑101宗。已核实定性违法图斑10宗，并已纳入省厅“月地三清”新增违法用地图斑，其余191宗判定为合法用地或其他用地，已上报。二是2021年1至10月省厅累计下发月度卫片图斑201个。已核实定性违法图斑5宗，其余117宗判定为为合法用地或其他用地。三是2021年土地矿产卫片核实定性违法图斑11宗。现已整改到位3宗，未整改到位8宗。
4.我县2020年省级例行督察整改工作：我县土地违法违规问题涉及14宗具体问题，现省厅已认定全部整改到位。
（十八）测绘地理信息管理工作情况
一是认真做好了测绘市场的统一监管和测绘行业管理。二是对我县地图市场和测绘资质巡查与测绘地理信息安全工作监督检查。三是组织实施了衡山县45平方公里城镇开发边界的1:500地形图生产与更新工作，已完成成果验收。四是全面推行“多测合一”改革，启动了我县的“多测合一”运行平台，进一步规范了名录库的管理。五是测量标志普查工作已经完成。
（十九）安全生产工作情况
对全县所有持证矿山开展安全生产检查工作，共计检查矿山企业170余次，未发生一起安全事故；在群英广场进行了1次矿山安全生产知识宣传；制作了安全生产宣传横幅20余条，安全生产宣传板3块，树立安全生产警示牌40余块，发放安全生产宣传手册200余本。
（二十）人大建议、政协提案办案工作情况
今年11月之前人大、政协交办我单位市人大建议1件、委员提案3件，其中协办4件，县人大建议5件、委员提案2件，其中协办7件，已按照时间节点全部办理完毕。11月人大交办我单位县人大建议8件，其中主办2件，会办6件，正在办理中。
（二十一）综治维稳和信访工作情况
排查出的个体、群体上访苗头已得到了圆满的处理；12345、省信访系统、部信访系统、政务服务热线共计下发线索163条，均能做到及时受理和按期办结；2021年上半年应诉案件36件（含非诉执行），经人民法院判决20件，终审5件；组织公开听证会3起；侧重对自然资源扫黑除恶重点领域（矿霸、砂霸）问题线索和纠纷问题查处力度，及时办结，目前已上报线索2条；加强监管工作，维护稳定有序的自然资源管理秩序，确保行业系统风清气正。
二、存在的问题与困难
当前工作中存在的问题和困难主要有：
（一）用地项目经省政府审批完成后，用地单位未在规定的6个月时间内缴纳用地报批费，导致撤销卷宗或无法领取批文；
报批前需提供占用林地审批手续并缴纳失地农民社保基金，经营性用地需编制成片土地开发建设方案等新政策要求致使部分卷宗退返或停滞。
（二）人才引进渠道不畅通，人才队伍建设不足，全系统干部队伍老年化十分严重，后备人才特别是专业性人才十分缺少。
三、下一步工作打算
（一）全力保发展。一是全力保障用地需求；二是全力完成国土收入。
（二）倾力保资源。一是强化耕地保护责任；二是提高矿产资源开发利用管理水平。
（三）齐力防地灾。继续做好地质灾害防治日常管理工作；做好地质灾害治理工程项目的验收工作；继续做好衡山县第一次全国自然灾害综合风险普查（地质灾害类）工作；继续配合技术承担单位做好1:10000的地质灾害风险评价调查工作；做好我县历史遗留矿山生态修复实施方案（2022-2025年）编制工作；做好生态修复和地质灾害治理工程项目申报工作。
（四）大力抓监察。按时完成2022年度土地矿产卫片执法检查验收工作；积极开展参与“两违”建筑控违拆违专项行动；认真贯彻执行动态巡查制度；严格按时间节点完成部省市下发的专项工作整改任务；继续加大“打非治违”巡查力度；按领导部署配合县农业农村局搞好农村乱占耕地建房整治工作；做好各项专项检查工作，加大整顿矿产资源开发秩序的力度，严肃查处自然资源违法案件。
（五）加快空间编制。组织做好几个专题研究的县级审查；
按省市要求推进国土空间总体规划的审查和报批；具体落实重大项目在国土空间规划中的空间布局和乡镇规划的指标落实；推进乡镇国土空间总体规划的编制；继续推进村庄规划编制、审查和报批工作。
（六）夯实基础工作。全面提升不动产登记工作、矿产资源税费征收工作、信访工作的服务能力及服务质量。