2022年度工作总结及2023年工作计划
衡山县自然资源局
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕自然资源保护主责主业，改革创新、保护资源、保障发展，狠抓落实，圆满完成各项目标任务。
一、主责主业开展情况
（一）从严从实抓好耕地保护
1.全面推行“田长制”。召开了全县田长制动员部署大会，下发了《衡山县关于严格耕地保护全面推进田长制的实施方案》，各乡镇签订了2022年耕地保护目标承诺书。目前县田长办已正式挂牌成立，有序运行。全面建成横向到边、纵向到底的县、乡、村、网格四级田长制责任体系，共建立乡镇田长体系12个，村级田长体系153个，网格级田长体系688个。
2.创新农民自行开垦耕地模式。围绕市局下达的2022年第一批次耕地补充任务，我局拓宽工作思路，创新开发了县级指导选址---农民自主开发—县级技术指导—剩余指标政府回收并予以奖补的补充耕地新模式。已完成萱洲镇、白果镇的选址、立项工作。萱洲镇下达立项批复面积为589亩，第一期207亩工程建设已完成，正在落实耕种；白果镇立项批复面积220亩，已完成43亩建设任务。
3.同步推进耕地恢复和“回头看”项目整改工作。2022年省市下达我县耕地恢复总任务数为4028亩，“回头看”项目18个，总面积1553亩。目前，财政已拨付第一期项目资金700万元，已完成耕地恢复建设任务2709.5亩(任务下差量1318.6亩），项目落实整改1445亩。
4.有序开展基本农田调整划定工作。目前我县基本农田划定调整工作已完成初步成果，划定永久基本农田面积252816亩，划定永久基本农田储备区2500余亩。
（二）扎实推进国土空间规划编制
1.“三区三线”划定情况。按照上级要求和时间节点顺利完成我县三区三线”工作的编制工作，并正式启用“三区三线”划定成果，作为国土空间规划编制、规划许可、用地审批、督查执法等各类自然资源管理的依据。最终下达衡山县城镇开发边界面积为2824.47公顷，较规则允许面积多210.96公顷。
2.乡镇规划编制情况。对全县各个乡镇进行了基础信息调研和资料收集，结合省厅下发的“三区三线”成果正在编制乡镇规划。
3.村庄规划编制情况。全面完成各个行政村村庄规划编制初步方案，目前分十个标段正在积极推进意见征求等工作，并在全省2022年优秀国土空间规划设计和案例评选中荣获二等奖，并且为衡阳市地区最高奖项。
（三）稳步推进土地和砂石土矿出让
1.土地出让情况。2022年全年已供应国有建设用地使用权7宗，出让面积11528.06平方米（172.92亩）,协议出让土地287宗，土地出让收入共计4.339亿元（包括已催缴土地出让价款欠款1.0895亿元）。
2.砂石土矿出让情况。为全面完成上级交办的全年矿权收入1个亿的工作任务，我局做好了全县拟出让4个矿权出让前期工作，并制定了采矿权出让方案。正在挂牌矿山2宗，采矿权出让价款为6175.305万元；另有2宗已通过市局评审，本月将进行挂牌，采矿权出让价款为6622.425万元。
（四）大力推动存量土地处置工作
已处置存量土地16宗，涉及土地面积20.987公顷，占存量比例35.53%，完成省厅要求处置任务35%。对存量土地采取划拨一批、出让一批、核销一批的方式，对2018年以前存量土地（59.06公顷）进行分类处置，特别是对已建设的道路用地、广场绿化等大型公共服务设施及时完善供地手续。
（五）高效推进土地报批工作
今年用地预审共24个项目，预审面积113公顷；已编制完成土地征收成片开发方案（含一大片区）项目共14个总面积66.8330公顷和高新区2022年度第一批次土地征收成片开发方案，省厅已审批；已编制完成第二批土地征收成片开发方案（含六大片区）项目共13个总面积94.4969公顷，省厅正在审查；国有建设用地共组卷报批26宗，面积111.7101公顷；临时用地共报批4宗，总面积24.5660公顷，已对全县临时用地、临时建构筑物使用情况进行全面摸排，并已按要求上报省厅；村民建房完成135户农用地转用报批工作，总面积2.0717公顷；设施农用地审查及上图入库共8宗，面积为14.4127公顷，已起草关于加强设施农用地上图入库工作的通知，经局领导审核，发送至各乡镇。
1.矿产执法工作。开展了矿产资源领域打非治违、矿洞矿井排查、安全生产大检查、安全生产月活动，分别与开云镇、东湖镇、岭坡乡人民政府、开云新区管委会等单位联合执法累计10余次，累计扣押挖机4台，关停取缔非法开采点5处，坚决查处非法违法采矿行为。对全县所有持证矿山开展安全生产检查工作，共计检查矿山企业120余次，未发生一起安全事故，查处非法开采案件3起，越界开采案件1起，涉嫌刑事移交案件1起。
2.土地执法工作。查处土地违法案件20起，立案17起，结案12起，没收8起，收取罚没款465573.25元，移送法院申请拆除6起，移送违纪线索7起。外出动态巡查51次，现场制止9起土地违法行为。
3.卫片整改。部际累计下发土地卫片图斑549个，核实定性违法图斑5个；省厅累计下发月度卫片图斑108个，已核实定性违法图斑4宗，并已纳入省厅“月地三清”新增违法用地图斑，定性违法图斑的9个均已进入立案查处程序，已整改到位并补办用地手续1宗。
4.农村乱占耕地建房摸排整治。省厅卫片监测下发问题图斑共六批次，涉及我县新增农村乱占耕地建房问题共37宗，监测面积17.8亩，占耕地面积12.2亩，占永久基本农田面积6.45亩。目前已取得批文3宗，已拆除2宗。
5.自然资源例行督察问题整改。省厅下达我县自然资源例行督察督察意见书，涉及我县共20宗问题。目前已整改到位7宗，已阶段性整改到位8宗，未整改到位5宗。
6.月清“三地”整改。2022年“月清三地两矿”共下发我县21-29批次违法图斑共计9宗，正在积极整改。
（七）扎实推进地质灾害防治和生态修复工作
1.地质灾害防治工作。坚决落实汛期防灾责任，扎实开展汛期排查，做好汛期值班值守，加强气象预报和防灾宣传、避险演练等工作。已完成衡山县第一次自然灾害综合风险普查（地质灾害类）工作并提交成果资料；完成了开云、长江、萱洲、店门、永和、福田铺、岭坡、白果等12个乡镇1:10000地质灾害风险评价调查野外工作。
2.生态修复工作。完成了衡山县2022年度历史遗留矿山生态修复主体工程，图斑41个，修复面积26.71公顷，完成了植树种草复绿工程；完成了永明长石瓷泥、永明联办瓷泥矿、茶山瓷泥矿、东湖镇大冲瓷泥、祝云采石场的矿山生态保护修复年度验收相关工作；编制完成了衡山县南岳衡山自保区及周边2023年度省级历史遗留矿山生态修复项目实施方案，并通过省厅评审备案。
（八）大力推进矿产资源监督管理工作
积极开展绿色矿山建设，应建绿色矿山10家已通过省市验收；对全县砂石土矿采矿权进行全面清查整理，全县纳入整治的砂石土矿25个，三年整治行动后，我县已关闭矿山20个，现保有砂石土矿权数为5个，完成了省市下达的矿权控制数目标任务并完成了注销矿权的“三到位”。
（九）有序推进政务服务工作
1.办证情况。（1）行政审批方面。共受理办结建设项目用地预审与选址意见书6件、建设用地规划许可证41件、临时用地8件、建设工程规划许可证69件、建设工程竣工规划验收合格证46件、划拨转出让手续277件；（2）不动产登记方面。共受理业务35875件。其中不动产登记信息查询5975件，登簿量35834宗，发放不动产证书28158本（含农宅）、证明3329本。平均月办业务量2989件，平均月发证量2346本，收取登记费280740元，协助征缴契税441.5916万元，免收小微企业登记费566100元；（3）交房即交证改革。为深入推进衡山县”交房即交证改革，有效解决商品房办证问题，我县已制定了新建商品房“交房即交证”工作方案（试行）（山政办函【2021】27号。去年9月，已完成试点项目衡山新城项目“交房即交证”首发证，今年启动了金领世家和万象开云府两个项目的新建商品房“交房即交证”工作，截止至目前已完成转移登记558户；（4）农村宅基地房地一体确权登记方面。全年共完成宅基地证书20901本，完成了农村宅基地和集体建设用地房一本确权登记省级验收。处理因继承、缺户籍信息等各类问题并补发证书300余本。我县农村宅基地应发证数64328本已全部发放到位，100%完成应发征数。
2.“大综窗”改革。我局提前与各部门做好对接，重新科学规划布局工作后台，再造工作流程。对人员做了相应的安排以及培训学习，制定了应急预案。进一步优化了办事流程，精减办理环节，明确审核要点和必要材料，修定了标准化办事操作指南，同时在省政务一体化平台和衡山县不动产登记中心微信公众号同步更新。目前“大综窗”标准化改革有序推进，基本实现“办事进一门，事项全覆盖”。
（十）全力推进项目收储及重点项目建设
1.储备项目收储情况。（1）八里小镇项目驰星加油站：完成产权收购及遗留问题的处理，2023年初可组织出让；（2）原印刷厂土地收储及棚户区改造项目：达到了出让条件，进入挂牌程序。（3）先农社区储备项目：已完成2、13、14组征地347亩；土地报批工作已批回土地111亩，目前正在组卷土地报批204亩。目前正在进行入户青苗补偿，完成率60%，争取年前完成两个组的青苗补偿及坟墓迁移和部分土地的出让工作。
2.重点项目建设情况。2022年县本级共办理国有建设用地报部用地手续2宗，面积22.6680公顷。其中G240国道改扩建报部项目用地面积12.2445公顷，已领取批文；萱洲互通报部项目用地面积为10.4235公顷，正在组卷中。板桥片区一期园中园项目已组卷完成，园区调区扩区事宜协调中。
（十一）全力完成平安建设、信访维稳、扫黑除恶、依法行政等底线工作
1.扫黑除恶工作情况。认真落实市委、县委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，加强与政法机关的联动协作，及时做好相关工作和情况报送，不折不扣完成规定动作；侧重对自然资源和规划扫黑除恶重点领域（涉砂、涉矿）问题线索和纠纷问题查处力度；加强监管工作，维护稳定有序的自然资源管理秩序，确保行业系统风清气正。
2.信访维稳工作情况。严格按照中央、省、市、县有关会议和文件的要求，始终坚持“严防跨地区串联聚会、严防突发大规模群体性事件、严防到市、上省进京上访、严防发生影响稳定的重大突出事件”为目标扎实开展矛盾纠纷的排查化解工作，经过努力共排查出的个体、群体上访苗头已得到了圆满的处理；12345、省信访系统、部信访系统、政务服务热线共计下发线索176条，均能做到及时受理和按期办结、群众满意度高。
3.依法行政工作情况。根据《全面依法治县2022年工作要点》有关要求，对照标准，突出重点，扎实推进。领导班子带头学法，在职人员认真学法，2022年度如法网学习率、参考率、通过率均为100％，同时加强单位法制文化建设和宣传，建立完善单位依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估机制，将决策过程置于法制框架内，使全体干部职工依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。2022年应诉案件17件（含非诉执行），经人民法院判决6件，终审6件，全年无一起败诉；参与行政复议3起，组织听证12起。
（十二）奋力推动党建工作提质增效
坚持党建引领，推进机关效能建设。局党组中心组集中学习5次；开展了十九届六中全会精神专题学习培训和交流研讨，开展“光影铸魂”等主题党日活动；开展“我是党员我带头”活动,我局党员在白果高速路口守点、白果疫情防控、疫情防控入户排查“敲门行动”中展现了良好的工作风貌；深入开展廉政座谈会，深化清廉机关建设。
二、2023年工作计划
（一）全面落实地质灾害防治工作。继续做好明年汛期地质灾害防治日常管理、宣传和防治工作；实施衡山县2023年历史遗留矿山生态修复工程项目；做好矿山生态保护修复监管工作，开展矿山生态保护修护年度验收工作。
（二）精准高效推进土地报批。服务县重点建设工程建设项目，积极开展项目征地和报批，强化组卷水平，提高报批一次性通过率；加大村民建房报卷资料审查力度，及时完成设施农用地的审查、上图入库工作，做到依法上报、应报尽报；统筹安排各类建设用地，节约集约用地，加快消化批而未用土地、用地报批、土地供应等工作步伐，保障县域经济发展对用地的需求。
（三）全力完成国土收入主要任务。争取完成先农社区局储备等项目的土地出让，做好仙逸人间和福地虎园等乡镇项目的土地出让，做好园区衡岳重钢、创品仓储、佳和建筑等园区项目出让；加大对天成房地产公司等欠款追缴力度，力争应收尽收；组织福田楼屋、永和群峰、店门祝融等采石场的矿权出让工作，确保完成明年年初既定任务。
（四）积极稳步推进耕地保护。大力推广田长制APP应用，督促各级田长加大巡田力度和密度，加大宣传力度；有序开展耕地恢复和项目整改工作，充分利用明年上半年雨水充足的有利时机，督促乡镇完成项目整改耕种工作，完成新增耕地开发项目建设相关工作，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”工作。
（五）强化自然资源领域行政执法。积极开展参与“两违”建筑控违拆违专项行动，加大“打非治违”巡查力度，，继续加大违法用地查处，尽快对已立案的违法用地进行结案；对违法图斑进行整改，争取零问责零约谈；对重点、难点案件要早介入、早调查，充分发挥合力作用，形成打击违法违规高压态势。
（六）持续夯实自然资源基础工作。全面提高矿产资源开发利用、矿产资源税费征收工作、信访工作能力及服务水平；进一步深化工程建设项目审批制度改革，积极探索实践工程建设项目区域评估制度和告知承诺制度；全面推行“交房即交证”改革，深入推进房地产办证遗留问题化解。
衡山县自然资源局
2022年12月14日