衡山县自然资源局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年以来，根据上级指导精神及相关工作部署，我局以落实耕地保护为重心，全面推进其他各项部门职能业务齐头共进，为推动全县经济社会高质量发展提供了强有力的资源保障。现将具体情况总结如下：
一、2023年上半年主责主业开展情况
（一）从严从实抓好耕地保护
1.全面推行耕保举措，全力落实专项行动。今年以来，分别起草、制定耕保相关制度9条，调度、业务培训10余次，常态化开展巡田工作，开展了"春苗"行动、"两非"整治专项行动。目前，我县"田长制"落实工作居全市前列。"春苗"行动方面，耕地恢复1731亩，由于我县部分乡镇存在林业发展规模过猛并已占用部分耕地的实际情况，牵扯面较广，故最终任务完成率90%，全省排名第39名。"两非"整治方面，已完成举证销号32宗，涉及耕地面积107.65亩，其中包含永久基本农田面积35.29亩，任务完成率约15%，预计12月底前全部完成整改任务。
2.耕地补充方面。我局推动了全县补充耕地工作专题会议的组织召开，确定了拟新增耕地491.36亩和拟计划新增耕地2000亩，目前正在稳步推进。另有167亩开发耕地项目已报省厅进行指标确认，800亩退返项目正在上报。年内可完成我县耕地指标由负转正。
（二）扎实推进国土空间规划编制
按省市要求完成了编制乡镇主题功能区细化和城市体检评估工作；完善和优化了线上验收程序，全县各个建设项目规划竣工验收卷共计12件。
（三）稳步推进土地和砂石土矿出让
1.土地出让情况。今年土地一级市场供地7宗，面积494亩，总价款24942.7768万元。制定了《衡山县自然资源局土地出让价款催缴攻坚工作实施方案》，已催缴欠款资金9149.5303万元。
2.砂石土矿出让情况。全县今年拟出让4个矿权出让前期工作，草拟了采矿权出让方案，目前该4宗矿山已全部挂牌，采矿权出让价款为1.2797亿元。
（四）大力推动存量土地处置工作。今年以来，已完成土地出让3宗，涉及土地面积1315亩。对2019年以前存量土地（85.37公顷）进行分类处置，我县已处置存量土地184.417公顷，占存量比例35%，预计可提前完成省厅要求处置任务35%。
（五）高效推进土地报批工作
今年以来，用地预审共62个项目，预审面积501.17公顷；国有建设用地共组卷报批16宗，面积72.4465公顷；临时用地共报批2宗，总面积11.1949公顷；临时用地报市审批4宗，面积1.6117公顷；正在组卷报批2宗，总面积0.5297 公顷；村民建房全县共75户，总面积0.2460公顷，设施农用地审查及上图入库共5宗，面积为0.6116公顷。
（六）强力推进自然资源执法监察工作
1.矿产执法工作。开展了矿产资源领域安全生产检查及打击非法开采执法工作，共计检查持证矿山企业13余次，未发生一起安全事故；开展了安全生产专题宣传活动1次，发放宣传手册50余本，签订企业安全承诺书12份。
2.土地执法工作。查处了土地违法案件11起，其中立案查处11起；外出巡查共计11次，现场制止3起违法行为；完成了非农化和廊道绿化问题查处整改工作，累计恢复耕地13处。
3.卫片整改。部际、省厅共下发卫片图斑248个和6个。已核实上报172个，正在核实76个。其中169个图斑按合法或其他用地上报。核实定性违法图斑3个，正在立案查处中；2023年上半年省厅推送大图斑6个。已核实上报4个，其余2个图斑正在填报中。4个图斑按合法或其他用地上报。
4.农村乱占耕地建房摸排整治。国家农村乱占耕地建房数据汇交平台共下发我县非住宅类补充摸排图斑10411条，另退回2020年图斑3330个。目前，已完成填报工作，另退回的3330个图斑，系统已调整，正在开展系统内业筛查。
5.自然资源例行督察问题整改。根据任务清单，涉及我县共41宗任务，已研究衡山县2022年国家自然资源例行督察反馈问题整改工作。
6.月清"三地"整改。我县19-36批次月清"三地"违法用地为16宗，截止目前，已整改到位6宗，未整改到位10宗。
（七）扎实推进地质灾害防治和生态修复工作
1.地质灾害防治工作。认真编制了《衡山县2023年度地质灾害防治方案》；印发了《关于开展2023年全县汛前地质灾害排查工作的通知》，对全县12个乡镇组织开展汛期地质灾害巡查排查；实行汛期24小时值班制度；发放宣传册200余份；发布地质灾害气象预警产品8期，推送信息计1100多条。已完成岭坡乡望峰村仁字牌一组地质灾害治理工程开工建设主体工程；完成了1:10000地质灾害风险评价和调查野外调查工作，并提交了阶段性的成果资料。
2.生态修复工作。完成了衡山县2023年历史遗留矿山生态修复工程施工设计预算及招投标工作，今年将开工建设；完成了衡山县永明长石瓷泥有限公司等矿山生态保护修复年度验收相关工作，完成了衡山县群峰机制砂有限公司矿山生态保护修复分期验收工作。
（八）大力推进矿产资源监督管理工作
上半年我县10个绿色矿山任务均已编制绿色矿山建设方案，其中7个已通过验收，我县完成比率排在全市首列；2023年度砂石土矿专项规划已在湖南省自然资源厅第一批批复报告中得到批复；共有7家矿山拟出让采矿申请，2023年上半年已完成4家矿山企业出让。
（九）有序推进政务服务工作
1.行政审批方面。共受理办结建设项目用地预审与选址意见书8件、建设用地规划许可证8件、建设工程规划许可证20件、建设工程竣工规划验收合格证23件、划拨转出让手续80件；
2.不动产登记方面。共发放不动产2616本、证明2088本。其中首次登记516笔，转移登记888笔，抵押登记1040笔，更正登记36笔，预告登记720笔，免收小微企业登记费161452元。
（十）全力推进项目收储及重点项目建设
1.项目收储情况。收购并出让驰星加油站土地7亩，土地收益720余万。先农社区储备项目已征地347亩，已批回土地111亩，正在组卷土地报批208亩，目前完成青苗补偿520万元、迁移坟墓13座。
2.重点项目建设情况。黄花路至107国道二期建设已全部报批完成，面积3.4323公顷；衡山新二中搬迁项目已完成用地报批工作，批准面积6.6355公顷；萱洲互通项目用地面积为10.3456公顷，已组卷完成报省厅审核；城乡一体化供水项目正在组卷报批，面积1.2516公顷；S314建设用地项目正在组卷报批，面积0.3555公顷；永和至萱洲公路扩建项目正在预审；板桥片区二期用地860亩已召开机关会议，预审正在进行。
（十一）园区工作再上台阶
1.加强动态巡查。对园区规划范围内每周不少于3次巡查，巡查发现违法用地案件22起，制止抢搭抢建及违法用地20起。
2.做好信访维稳。今年共接待信访24件，全部回复、落实。
3.积极配合园区、经建投板桥片区二期项目工程建设的征地拆迁。协助配合园区2023年汇齐、鸿福、爱优佳、板桥片区二期组卷报批工作，协助完成了黄鸡项目、恒岳重钢二期土地挂牌出让。
（十二）奋力推动党建工作提质增效
局党总支制定了《党史学习教育工作实施方案》和《党史学习教育工作安排表》；常态化开展了"文明单位"创建活动，全局党员积极参与"机关进社区，党员联群众"活动；制定了《开展"为群众办实事"实践活动方案》，结合乡村振兴深入群众召开屋场恳谈会。
二、2023年上半年工作特色及亮点
（一）机制"建起来"，织密网络，耕地保护工作再上新台阶。印发了《衡山县2023年耕地恢复工作实施方案》、《衡山县耕地"非农化""非粮化"问题整治工作方案》和《衡山县落实田长制严格耕地保护三条措施（修订版）》。我县自2022年至今共新增耕地面积5500余亩。今年以来，全县共计排查疑似耕地减少地块147个，涉及耕地减少面积700余亩，目前通过专项整治行动已恢复耕地面积近100亩。
（二）执法"严起来"，创新方式，打击非法采矿行为取得新成效。我局创新办案模式，大力强化部门联动，对我县自然资源领域内"打非治违""非法开采山砂"等违法行为扎实开展了一系列严厉打击行动。我局与司法机关创新执法办案模式,形成了矿政执法与法院对非法采矿涉案工具财产保全之间无缝对接、检察院提前介入执法监督的工作机制,有效遏制了非法采矿行为。
（三）措施"实起来"，严格要求，砂石土矿出让取得新突破。我县按要求对砂石土矿进行整改，注销关闭矿权任务，关闭矿山三断三清到位，废弃矿山生态修复已做好方案，做到处置一批、关停一批，出让一批。
三、2023年下半年工作部署
（一）全面落实地质灾害防治工作。继续做好地质灾害防治宣传等工作，配合省厅及地勘单位继续做好1:10000的地质灾害风险评价和调查工作，做好岭坡乡望峰村仁字牌一组地质灾害治理工程扫尾工作，实施好衡山县2023历史遗留矿山生态修复工程项目。
（二）精准高效推进土地报批工作。一是全力做好用地保障服务工作。按照节约集约的用地原则积极采取措施做好相关报批工作，保障项目用地，抓紧组织编制2023年土地征收成片开发方案，并按照现有规定程序进行落实；二是继续服务县重点工程建设项目，完成萱洲互通、板桥片区二期等项目的用地报批工作；三是抓好具体建设项目用地批前、批中、批后的全程服务管理工作，助推县城经济发展；四是加大村民建房报卷资料审查力度，及时完成设施农用地的审查、上图入库工作，做到依法上报、应报尽报。
（三）全力完成国土收入主要任务。争取完成先农社区土地储备项目、高新区项目、翠堤湾对面城投商住用地项目、原印刷厂项目、开云新城B地块商住用地等项目的土地出让，做好仙逸人间和福地虎园等招商引资项目的土地出让，做好园区创品仓储、长盛建材等园区工业项目出让；加大对天成房地产公司、茂鑫置业有限公司、力达康医疗器械公司、湖南华恩投资有限公司、悦弘康养有限公司、远景地产公司等欠款追缴力度，力争应收尽收；分批次做好福田楼屋、永和群峰、矿权出让，确保矿权出让工作顺利推进。
（四）积极稳步推进耕地保护工作。加大田长制宣传力度，积极营造氛围；组织各级田长办工作人员、基层田长进行业务培训，不断提升业务素质和工作水平；完成新增耕地开发项目建设相关工作；继续大力推进耕地恢复和补充耕地工作，根据耕地恢复工作要求努力完成2023年度耕地恢复总任务和补充耕地任务。
（五）强化自然资源领域行政执法。继续加大"打非治违"巡查力度，对发现的非法违法采矿问题采取零容忍的态度，争取早发现早查处；继续加大违法用地查处，尽快对已立案的违法用地进行结案；对违法图斑进行整改，争取零问责零约谈；积极开展"两违"建筑控违拆违专项行动，坚决打击违法用地、违法建设，遏制"两违"建筑蔓延势头；对重点、难点案件要早介入、早调查，充分发挥合力作用，形成打击违法违规高压态势。
（六）持续夯实自然资源基础工作。全面提高矿产资源开发利用、矿产资源税费征收工作、信访工作能力及服务水平；进一步深化工程建设项目审批制度改革，积极探索实践工程建设项目区域评估制度和告知承诺制度；全面推行"交房即交证"改革，深入推进房地产办证遗留问题化解，严格按照省市时间节点要求，全面完成农村宅基和集体建设用地房地一体登记工作，将不动产证书发放到位，做到"应登尽登，应发尽发"。
衡山县自然资源局
2023年7月4日