衡山县自然资源局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年以来，我局紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，落实耕地保护、强化要素保障、深化改革创新，优化审批服务，履行部门职能，为推动全县经济社会高质量发展提供了强有力的资源保障。现将具体情况总结如下：
一、2024年上半年重点工作完成情况
（一）从严从实抓好耕地保护
1.扎实推进耕地恢复。根据县委、县政府召开的2024年田长制、林长制暨总河长制会议，安排部署全年工作，并起草了《2024年耕地恢复工作方案》；结合全国土地日，积极开展耕地保护宣传工作，进一步提高了全民的耕地保护意识。截至目前，已完成耕地恢复任务330.88亩，乡镇耕地恢复工作正在有序的推进中。
2.全力开展专项整治。持续推进问题图斑整改销号工作，确保问题图斑如期整改销号，2024年省下发我县耕地"非农化""永久基本农田""非粮化"突出问题为零，三级内网系统下发的耕地减少提醒图斑整治责任已全面落实；我局与农业农村局联合成立了两非整治片区协作工作领导小组，对12个乡镇分前山片区和后山片区两个片区分别开展了耕地恢复、两非整治实地调研和技术指导工作；依托各类主题宣传、"永农"核实处置成果公示，制作播音视频8期、发放宣传手册8000余份，社会氛围日益浓厚。
3.严守耕地保护红线。继续完善2023年下半年开展的永久基本农田核实处置工作，核实处置成果已通过自然资源部审核，并按要求公示。通过永农核实处置工作，我县永久基本农田面积达到25.50万亩，超过省级下发永农保护任务25.28万亩。
4.严格落实占补平衡。严格落实占补平衡退返项目整改报备入库工作，确保所有退返项目全部顺利入库，其中衡山县萱洲镇依田村水田开发回头看项目入库数量指标3.7011公顷，水田规模1.7809公顷。
（二）扎实做好国土空间规划
1.规划编制完成情况。一是顺利完成我县国土空间总体规划工作的编制成果上报和审批工作，结合省级对县国土空间总体规划成果数据下发，基于启用"三区三线"划定成果，从而作为国土空间规划编制、规划许可、用地审批、督查执法等各类自然资源管理的依据。二是顺利完成我县国土空间总体规划数据库建设及成果上报工作，现阶段正在省厅审批阶段，下半年总规成果实行运用。
2.乡镇和村庄规划编制完成情况。一是梳理了各乡镇当前国土空间格局，落实"三区三线"划定成果，研究国土空间规划分区与用途管制；二是明确了各乡镇国土空间保护与发展路径，全面开展了多规合一村庄规划编制，启动了开云镇长安村等15个行政村和9个紫盖峰省级重点片区的村庄规划质量提升工作，完成了128个行政村村庄规划编制初步成果意见征求工作。
（三）稳步推进土地和砂石土矿出让
1.土地出让情况。上半年土地收入已入库3017.0125万元。其中，一级市场供地1宗，面积61.6亩，金额2693.8万元；科技中专项目已完成土地挂牌，资金在市交易中心未拨回；振衡地产项目欠款、远景地产项目欠款共800万元，已催缴到位。
2.砂石土矿出让情况。上半年矿权收入已入库3537.1万元。其中永和群峰砂石土矿出让，总价款2250万元，按合同收缴矿权收益450万元，县级收入180万元；催缴东湖立新砂石矿922.8万元、店门小村坳砂石矿831.3万元、开云坪塘砂石矿1333万元。
3.非税收入情况。目前已完成非税收入交易服务费16.6万元。
（四）大力推动存量土地处置工作。
今年以来，已完成增存挂钩处置地9%，闲置土地、土地批后巡逻率100%；完成2宗财源建设、三资清查、资产处置土地（武广高铁站前广场、金龙南路）；完成二级市场划拨转出让53笔，共收出让金159.2万元，契税66万元。
（五）用地报批总体情况
1.国有建设用地。今年上半年省厅已审查通过5个卷，面积为6.2332公顷；省厅正审查的项目有4个，总面积为6.0485公顷；正组卷的项目有6个，总面积为19.6327公顷；正在进行衡山县2024年第一批土地征收成片开发方案的编制。
2.集体建设用地。完成集体建设用地报批11宗，总面积3.4236公顷。
3.村民建房。今年上半年衡山县村民建房农用地转用共46户，总面积0.7207公顷。
4.设施农业用地。完成设施农用地审查及上图入库共1宗，面积为0.026公顷。
（六）强力推进自然资源行政执法工作
1.矿产执法方面。今年以来，开展25次矿山安全生产巡查，关闭18座矿山，封堵10个废弃矿井矿洞，截至目前，我县所有矿权已按照衡阳市第四轮矿产资源总体规划落实。
2.土地执法方面。全县范围土地违法案件共计7起，其中立案查处7起；外出巡查11次，现场制止3起非法占用土地建房、耕地内挖塘，堆放废弃物等土地违法行为。
3.规划执法方面。今年共进行32次日常执法巡查，巡查发现违法行为3起，立案查处违法建设案件18起，下发文书27次，依法依规采取强制措施6起；拆除违法建筑5处。
4.国省督察问题反馈。今年收到国家督察反馈问题共计3宗，已全部整改完成；省级自然资源督查反馈问题共计14宗，已整改到位8宗。
5."百日攻坚"春季行动违法用地问题整改工作。根据市局下发的"百日攻坚"春季行动违法用地问题清单，我县需整改销号问题共25个。截至目前，已整改到位6个，正在组卷报批9个，正在整改落实10个。
6.土地违法行为信访举报方面。今年接到各级各部门交办的信访件21起，均做到了事事有回音，件件有着落，及时交办认真处理，无一督办，群众满意度高。
（七）扎实推进地质灾害防治和生态修复工作
1.地质灾害防治工作。制定下发了《衡山县2024年度地质灾害防治方案》《关于开展2024年全县汛前地质灾害排查工作的通知》《关于进一步加强地质灾害防治工作的通知》等相关文件，对全县12个乡镇开展汛期地质灾害巡查排查；实行汛期24小时值班制度；组织地质灾害应急避险转移演练，发放地质灾害防治宣传册200余份；出具应急调查报告5份。
2.生态修复工作。完成了长江经济带废弃露天矿山生态修复"回头看"的核查及整改工作；完成了2022年历史遗留矿山生态修复"回头看"的核查及整改工作；完成了衡山县佳禾矿业有限责任公司3家矿山的生态保护修复年度验收工作。
（八）有序推进政务服务工作
1.不动产登记方面。上半年共发放不动产3072本（含农宅）、证明1439本，免收小微企业登记费67240元，代缴税收606.4万元。
2."互联网+不动产登记"建设方面。上半年线上办理业务共计1510笔。
3."交房即交证"落实情况。上半年共完成3个新建商品房16栋1532户首次登记和1150户转移登记。
4.持续优化营商环境。组织召开全县优化营商环境登记财产指标工作会议，进一步优化了办事流程，重新梳理了各类登记流程，明确审核要点和必要材料，修定了标准化办事操作指南，同时在省政务一体化平台同步更新。
5.正式运行"市县通办"工作。正式上线运行衡阳市本级不动产登记"市县通办"，实现市内9个市县区业务通办，市民可在市内任何一个政务中心窗口直接办理不动产登记业务，进一步提升我县登记服务水平。
6.稳步推进"互联网+政务服务"工作。受理、办结建设项目用地预审与选址意见书11件、建设用地规划许可证2件、建设工程规划许可证16件、建设工程竣工规划验收合格证12件、划拨转出让手续65件。
（九）积极推进土地收储工作
完成了先农社区储备项目青苗补偿、坟墓迁移及安置点的建设工作，付青苗补偿520万元，迁移坟墓88座。
（十）奋力推动党建工作提质增效，落实意识形态工作要求
1.强化政治机关建设。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，引导党员干部不断增强政治素养，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，把坚持讲政治、顾大局落实到工作全过程各环节。
2.持续加强理论武装。坚持和加强党的全面领导，不断巩固拓展主题教育成果，迅速掀起学纪、知纪、明纪、守纪热潮，以严实作风高效履职尽责，切实将学习成效转化为推动工作高质量发展的强大动力。
3.夯实基层基础工作。集中开展了群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，按照方案在机关及二级机构开展大排查和征集线索工作。通过定期组织学习、开展主题党日活动等方式，提高党员的政治觉悟和组织纪律性。通过吸纳优秀积极分子入党、加强党员后备队伍建设等方式，为党组织的发展注入新的活力。设置党员先锋示范岗2个，入党积极分子4人。
4.守好意识形态阵地。内宣、外宣与新媒体同步发力，积极开展党史学习教育、自身职能建设等工作，发布工作宣传稿7篇，其中4篇荣登省、市级以上媒体。
（十一）扎实推进驻村帮扶工作
一是稳定驻村干部队伍。对于我局驻白果镇万家村、湿田村工作队和"万雁下乡"工作队，按要求落实相关保障。二是科学制定帮扶工作计划。
二、当前存在的问题困难
（一）耕地恢复要素紧缺。全县耕地后备资源总量仅为3.2万余亩，与4.48万亩的恢复任务缺口相差甚远，且现有后备资源大多为林地果园、坑塘水面等难以恢复成耕地的地块，一般、较易恢复的仅占资源总量的三分之一；耕地恢复所需资金均为县财政负担，不如油茶产业发展、高标准农田建设有国、省项目支持，在财政"三保"本就艰难的情形下，资金保障确已成为耕地恢复的一道难坎。
（二）用地报批政策从紧。在"共抓大保护，不搞大开发"的形势下，用地报批仍然门槛高、手续繁、时间长，造成乡镇工业用地难以及时报批；商服用地需使用增减挂钩指标，增减挂钩指标不足，耕地占补平衡指标缺乏；部分集体建设用地位于城镇开发边界范围内，无法上报；部分项目资金筹措不充分，不能按标准缴纳失地农民社保基金和提供林地手续，致使项目无法上报。
（三）"一库一平台"建设进展不快。因全省财产登记平台和数据库建设指导标准还未完全明确，拟于5月启动的"一库一平台"建设要到7月才有实质进展，这对提升财产登记指标质量、提升营商环境考核成绩造成阻碍。
（四）收入任务压力大。因房地产市场疲软，社会投资信心不足，致使土地出让效益不明显，如县中医院旁一宗土地两次调整出让起拍价格等，均已流拍告终。尽管已组织国土收入3000余万元，但从目前形势预判，有意获取大宗土地的投资者不多，完成全年目标任务还存在诸多不确定因素。
（五）资源保护利用意识淡薄。节约集约用地意识不强，个别单位和地方随意占用耕地形成违法图斑；村民违法占用耕地建房行为得到有效遏制，但因修路和农户前坪后院硬化占用较多耕地；乡镇对"两非"整治、耕地恢复以资金不落实、难度大为由，整改销号效果欠佳；自然资源违法行为时有发生。
三、下半年工作计划和打算。
（一）全面落实地质灾害防治工作。继续做好下半年地质灾害防治日常管理、宣传和防治工作；完善矿山生态保护修复年度验收等相关工作。
（二）精准高效推进土地报批。按照节约集约的用地原则积极采取措施做好相关报批工作，保障项目用地，抓紧组织编制2024年土地征收成片开发方案，并按照现有规定程序进行落实；继续服务县重点工程建设项目，完成板桥片区三期、幻多奇项目等项目的用地报批工作。抓好具体建设项目用地批前、批中、批后的全程服务管理工作，助推县城经济发展；进行临时用地整改工作，及时完成设施农用地的审查、上图入库工作，做到依法上报、应报尽报。
（三）积极稳步推进耕地保护。采取定期通报督促、落实耕地恢复经费、加大技术服务支撑力度等方式推进耕地恢复工作；探索引入社会资本开垦耕地项目的模式，力争年底前新增立项开发耕地500亩左右；加大田长制宣传力度，积极营造氛围；有序开展耕地恢复和项目整改工作，积极推进新增耕地开发项目建设相关工作，严格落实耕地"占补平衡"和"进出平衡"工作。
（四）全力完成国土收入主要任务。稳妥有序做好土地出让工作，同时继续加大欠款追缴力度，与税务、财政部门组建工作专班，商定催缴方案，力争应收尽收；加快进行楼屋矿区出让工作，争取在今年第三季度完成出让。
（五）强化自然资源领域行政执法。继续加大"打非治违"巡查力度，对发现的非法违法采矿问题采取零容忍的态度，争取早发现早查处；继续加大违法用地查处，尽快对已立案的违法用地进行结案；对违法图斑进行整改，争取零问责零约谈；积极开展"两违"建筑控违拆违专项行动，坚决打击违法用地、违法建设，遏制"两违"建筑蔓延势头；对重点、难点案件要早介入、早调查，充分发挥合力作用，形成打击违法违规高压态势。
（六）持续夯实自然资源基础工作。全面提高矿产资源开发利用、矿产资源税费征收工作、信访工作能力及服务水平；进一步深化工程建设项目审批制度改革，积极探索实践工程建设项目区域评估制度和告知承诺制度；加快启动"一库一平台"建设工作，深化不动产登记领域改革，深入构建权属清晰、分工合理、权责一致、便民高效、法治保障的不动产统一登记体系。
衡山县自然资源局
2024年7月2日