2023年度衡山高新区工作总结及下阶段工作部署

2023年，衡山高新区以省委、省政府"五好"园区创建相关文件精神、市委、市政府《关于加快"五好"园区建设的若干措施》为工作指引，以片区开发为平台，专业招商为活水，强化实体为根本，助力县域经济高质量发展，各项工作都取得了不错的成绩，现将高新区2023年度工作情况汇总如下：

一、主责主业履职情况

（一）高新区前三季度经济运行情况

衡山高新区1-9月技工贸总收入122.51亿元；上交税金5.91亿元，亩均达到15.95万元/亩；固定资产投资额37.04亿元，投资增速28.14%；主导产业营业收入占比72.8%，高新技术产业营业收入占比60%；研究开发费用总额4.99亿元，占比12.4%，实际利用省外境内资金9.97亿元，增速17.3%；省商务厅认定新引进重大项目11个，新开工重大项目10个，新增园区公共服务平台3个，新增园区生产性服务机构6个，全员劳动生产率60.38万元/人。

（二）招商引资工作成效明显

1.2亿元以上、"三类500强"和"湘商回归"项目或企业的招引和落地情况。

1-9月份共招引20个项目，总引资额 68.38亿元。全年引资目标55亿，完成全年目标124%。其中木林森机械属三类500强项目，完成年度任务。其中投资2亿元以上项目15个：木林森机械制造、年产6000万颗新能源电池（启煜）、荣建门窗和玻璃幕墙生产、鸿福实业新材料生产、鸿洲建设二期、华创纳米新材料生产建设、铝制装饰板制造、新能源电池制造、高分子新材料制造、电池和废旧电池回收制造、天宇稀土永磁材料生产二期（明朔）、华隆湘黄鸡加工及冷链物流综合产业园二期、创品国际二期（创品汇）、资源综合利用项目（万旺）、冷链加工食品产业园项目（湘味厨）。投资2亿以上重大项目省级认定11家，完成全年目标任务275%。

投资2亿元以下项目5个：兴歌安保建材二期、佳诚旺府门业生产、广兴冷链物流加工二期、亿和汽车拆改项目、杉燕机械制造。

湘商回归项目5个：其中荣建新型建材生产项目、精密支架生产制造项目、新能源装备制造及销售项目（凡威科技）已获得省级认定。2个项目待省级认定：冷链加工食品产业园项目（湘味厨）、资源综合利用项目（万旺）。全年目标任务4个，完成省级认定项目75%。

（三）项目建设推进顺利

1.黄花路片区。今年建设目标：完善片区内配套设施建设。完成情况：1、正在实施金迎路土方工程；2、完成金迎路初步设计批复，同步设计施工图：3、设计灵官路施工图。

2.园区基础设施。今年建设目标：完成相关路网亮化、美化工程、安置区建设；完成情况：1、衡山县高新区创塘角安置区南侧连接青山大道排水工程已完成；2、衡山高新区标准化建设（绿化三期）项目已完工；3、衡山县黄花路片区灵官路安置区基础工程（一期）项目已完工；4、衡山县高新区创塘角安置区二期基础工程正在施工；5、衡山县高新区竹山园安置区二期基础工程正进行基础沉台、梁建设；6、竹山园安置区排水管网建设工程已完成；7、富庭食品项目边坡挡土墙建设；8、弘浩项目边坡挡土墙建设正在施工。

3.高新区综合污水处理厂扩容工程。今年建设目标：完成主体建设；完成情况：1、完成项目用地地质勘查；2、完成项目立项及招投标前期工作；3.正在进行环评编制和排污口论证。

4.板桥片区智能制造产业园。今年建设目标：实现开园。目前，已完成一期、二期征地1494.6亩，120栋房屋的拆除；范围内35KV田石线、巾烟线杆线迁移工作，已完成施工；区域内土方工程共325万方，现已完成土方工程90%，厂房建设情况，A6栋4层厂房室内外装修，A5栋4层厂房主体建设，B3、B6、B8、B9、B10共5栋单层钢结构厂房正在主体建设，其余厂房正在进行桩基建设，同步搞好配套道路弘山路、兴园路同步施工雨污水管建设，尽快实现开园。

（四）底线工作强根固本。

1.把牢政治方向，守好抓好意识形态主阵地

一是深入落实主题教育工作。我委高度重视党员的政治理论学习，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真制定研讨活动方案以及读书班学习计划，做到学习有内容、有资料，研讨有重点、有交流发言。组织读书班学习7天，集中学习5次，组织研讨3次。同时，按照县委要求，制定高新区主题教育实施方案，成立领导小组和工作专班，同时对高新区机关支部、下级党组织、企业党支部做好分类指导，共召开主题教育推进会3次，目前，园区机关支部开展2次专题学习交流，制定工作安排和学习计划表，25名党员均已开展自学，主题教育期间上党课3次，累计服务群众80余人次，有7名党员开展建言献策活动，收集问题50个。

二是坚持规范制度建设，抓好党委中心组学习。高新区党工委书记以身作则、率先垂范，亲自制定中心组理论学习计划和宣传思想工作要点，确定学习专题，进一步规范和完善中心组学习制度。今年来共开展中心组学习20次。园区非公企业各党支部按学习安排，相应开展学习。主要学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态工作责任制实施办法，掀起党员干部学习热潮。

三是认真落实"三会一课""一月一课一片一实践"和支部"五化"建设要求。召开支委会10次，主题党日活动10次，按时间节点召开组织生活会和民主评议党员工作，认真组织"周五课堂"四场，上专题党课4次，观看教育片累计12个，轮训党员累计160余人次；精心组织庆祝党成立102周年系列活动，开展"七个一"系列庆祝活动；抓好党员自学，落实第一议题制度，共组织学习15次；积极落实机关党建提质年行动要求，召开部署会议，党员干部在"五好"园区创建、片区开发、招商引资、作风建设等方面带头树立典型，普通党员结合中心工作下沉基层一线，在园区日常管理、征地拆迁、房屋拆危、安全生产、基础建设、矛盾处理、志愿服务、平安建设等方面发挥党员示范引领、冲锋在前的作用。累计服务群众350余人次，解决问题70余起。

2.安全生产工作

园区整体性安全评估：衡山高新区管委会进行了园区整体性安全风险评估，于2022年10月下旬评审上会和备案，取得了正式版纸质报告和备案复函，板桥片区安全评估工作正在进行。

安全设施"三同时"：衡山高新区现有工业企业83家，其中含在建项目9家。衡山高新区辖区内企业完成安全设施设计诊断或安全"三同时"企业比例（含进行中）98.7%以上。

安全管理机构和人员配备情况：2021年11月份，衡山高新区成立了产业发展局（安全生产监管局），为安全生产监督管理常设机构，并配备了负责人1名、工作人员2名（其中1人为注安师且为衡阳市应急管理专家库专家），负责辖区企业安全生产监督管理工作，并聘请了安全管家，协助安委会和安全生产管理部开展安全检查工作，对园区企业监管覆盖率100%。

上级部门的交办或督办事项：督促园区企业认真及时整改省、市、县（市区）应急管理部门指出的安全生产问题。截止目前，迎接省、市、县有关部门安全生产检查14次，上级交办的68项安全隐患或问题均督办整改到位。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系：衡山高新区自2022年开始多次推进企业构建双重预防机制体系，通过大会宣讲和聘请专家对企业培训的形式，让企业了解创建双重预防控制机制体系的目的、主要内容、工作流程以及方法等。组织企业建立并督促安全预防双重工作机制建设80余人/次，现已有56家企业已初步建立安全双重预防机制，正在创建修改中的企业27家。下一步安全管家还将对创建中企业进行"一对一"技术指导和帮扶，进一步推进双重预防机制创建工作。

2023年以来，衡山高新区辖区内企业未发生一般安全生产事故（1死或3重伤或直接经济损失100万元）及以上安全生产事故。

3.生态环境保护工作

（1）强化统筹领导，共建共管生态环境

为加强生态环境保护工作的统筹领导，县委县政府和高新区管委会共同组建了生态环境保护协同发展推进工作组，并建立了联席会议沟通协调机制。这一机制旨在统筹科学城绿色发展协同构建生态环境保护大格局，推动区域内的生态环境保护工作有序进行。

（2）深化污染共治，提升环境质量

为了提升环境质量，我委在污染共治方面做出多项努力。通过实施水污染联防联治、大气污染防治攻坚、固体废物联动管理等措施以及加强环境风险共同防控等手段，持续改善生态环境质量，为居民和企业提供更加宜居和可持续的发展环境

（3）加强应急响应，做好事故预防

针对各类突出生态环境问题，我委建立了相应的工作机制。包括强化环境风险共同防控、加强应急预案对接、应急资源共享等，并定期联合开展环境事故应急演练。这些举措有助于提高应对环境风险的能力，有效预防和应对可能发生的环境事故。

（4）提升监管能力，数据共建共享

为了提升监管能力，高新区积极推进监管能力建设，并加强监测数据共享与统筹监测。通过实现监测数据、监测机构互认，提高了监测数据的利用效率和准确性，为生态环境保护决策提供了有力支持。

我委已完成智慧环保信息平台建设，平台包括园区环境质量数据模块、在线监测模块、电力监管数据模块、自行监测模块、排污许可模块、环境应急系统和大屏展示系统，目前已实现与湖南省生态环境厅的数据对接。

（五）三类低效用地及扩区调区情况

1.三类低效用地和国有闲置厂房清理进度。

2023年衡山高新区三类低效用地中无批而未供、闲置土地处置任务，仅有458.47亩低效用地，截止9月底，已完成其中256亩低效用地处置任务，处置率78.86%，已完成年度处置任务，争取11月份达到85%以上，进一步提升土地节约集约指数。；

2.园区调区和扩区进展情况

目前我委已于7月29日拿到省发改委《关于同意衡山高新区开展扩区前期工作的函》，目前扩区工作各项专题报告的编制工作正在进行，预计2024年2月底前完成调区可行性论证报告及相关资料和扩区各项专题报告的批复工作任务，2024年3月份上报调扩区请示，争取4月份拿到省政府批复。

二、特色及亮点工作

做好"加减乘除"法，优化营商环境

一是放权赋权做"加法"。全面推进"互联网+政务服务"，在县政务服务中心开设高新区政务服务绿色专区推行"园区事园区办"，将160项县级管理权限下放至高新区绿色专区窗口，实现专窗受理、帮代办服务；进一步加强诚信体系建设，实现了与信用衡阳、信用中国平台的信息互联互通，已全部录入130家企业的信用承诺，同步录入用水、用气240数据余条；推行"四即"改革，进一步推出告知承诺、超时默认、容缺审批、"先批后建"变为"先建后验"等方式，为项目开工按下"快捷键"，为企业"量身"编制"一张清单"，享受订制式服务，由政务服务专区会同相关部室联审联办，压缩审批时间，简化审批流程；推行一次性告知，目前共计25个事项实现了"一件事一次办"；全面落实惠企政策一站式服务，县发改、财政、科工信等相关部门则定时通过园区绿色通道推送惠企"政策大礼包"，并推行惠企政策"免申即享"。二是"轻装"上阵做"减法"。将高新区范围内的社会事务从管委会剥离，由开云镇和长江镇落实属地管理。"瘦身"后的高新区突出"机构精简、人员精干、审批高效"特色，回归本源、"轻装上阵"，将资金、资源、人才聚焦至主责主业上；三是提升效益做"乘法"。持续推进"亩均论英雄"改革，实现项目"原地倍增"；深化低效项目"腾笼换鸟"，采取"拉媒牵线"、"资产收购"、"租赁开发"等方式，"一企一策"盘活低效企业，推动华升服装等多家企业"增资增效不增地"，细算"亩均账"，强化用履约监管体现质量第一的"乘数效应"。四是规范执法做"除法"。今年5月，新成立的衡山高新区综合行政执法中队"惊艳亮相"。为企业开展"法治体检"，同时要求县内各职能部门原则上不得单独进入企业对其执法，严格执行宣传教育、引导规劝、"首违不罚"等包容性执法，进一步优化园区环境。

三、下阶段工作部署

（一）引项目、出效益，做优做强板桥片区。高新区将坚决落实县委、政府"工业兴县"战略，推动以"片区建设"为依托，实现"建一片、成一片，活全局"板块联动，突出主导产业，以产业链建设为核心，促进园区经济建设高质量发展。充分利用"第三方专业化招商"平台资源，打造一支"懂产业、善沟通、重执行"的招商引资专业队伍，坚持效益导向，立足"要聪明更要精明"眼光长远，将片区平台打造成创业热土。

（二）不断深化项目"提质增效"树立全省"腾笼换鸟"模板工程。未来发展由依靠"以地换量"转为"提质增效"，着力破解"地从哪里来""用地效率高不高"的问题，转向存量要空间、要效益。一是从源头把关，片区内招商合同全面签订《履约监管协议》约定亩均效益、退出机制；二是根据园区发展定位，通过数据分析、实地考察、现场访谈等形式，制定符合辖区发展导向的《企业清单库》，按发展优劣、履约情况予以分级建档；三是按照《企业清单库》成果予以充分应用，对发展好、效益高的企业予以主动服务、重点扶持，各项资金予以重点倾斜，对低效企业按照《履约监管协议》相关条款、《提质增效行动方案》文件精神，实行"一企一策"，通过引进投资者、收购资产、租赁开发等方式分类处置，推进项目盘活提质。四是在系统建立项目履约监管机制的同时,探索建立税收监管平台,顺利实现缴税、供水、用电数据共享运用,杜绝税收跑冒滴漏助力园区经济行稳致远。

（三）不断推进高新区事权与财权相匹配。明年高新区将按照《衡山高新区五好园区实施方案》文件精神工作任务，落实按一级财政编制预算，设立衡山高新区乡级金库，深化明确收入、支出范围，统筹建立财政结算机制，实行收支挂钩，树立目标导向，相关工作努力在2024年底完成。