衡山高新区2024年上半年工作总结

今年来，衡山高新区深入贯彻建设"五兴六强"新衡山战略部署，全面落实"五好"园区创建任务，贯通把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，紧紧抓住高质量发展这一牛鼻子，做优做强"一主一特"支柱产业，为我县县域经济发展注入强劲动力，现将衡山高新区上半年工作情况汇报如下：

一、经济运行情况

今年来，衡山高新区聚焦主特产业发展，以原地倍增、高新技术企业培育、科创平台搭建等抓手，结合定向精准招引主特产业项目，并在落实政策优惠、资金扶持等方面给予主特产业支持和激励，园区实体经济活力不断增强。1-5月技工贸总收入67.68亿元，同比增长8.03%；上缴税金2.05亿元；固定资产投资额17.5亿元，投资增速35%；主特产业主营业务收入占比84.3%，高新技术产业营业收入54.17亿元，占比80.04%；实际利用省外境内资金9.42亿元，增速83%；省商务厅认定重大项目3个，新开工重大项目14个，新增省级科创平台2个。

二、主要工作情况

（一）1-6月招商引资情况。

1、完成招商引资项目30个，引资额35.8亿元，新引进"三类500强"项目1个，2亿元以上投资项目14个。

2、提升入园项目门槛。继续实施"以亩均论英雄"的政策，提高入园项目的质量标准。通过设定更严格的土地规划、开发利用、亩均投入、亩均产出和亩均税收等指标，来筛选高质量的投资项目，促使园区从被动招商转变为选择性招商，确保每个项目都能带来更高的经济贡献。

3、优化产业结构。围绕机械装备制造和新能源新材料这"一主一特"支柱产业，推动产业集群的建设，加速传统产业的提质升级，并鼓励企业技术创新，支持像博建电器、炜泓机械这样的企业在新能源汽车零部件研发上的突破，进一步提升园区制造业的竞争力和附加值。

4、推广"园中园"模式。通过"园中园"模式进行精准招商，吸引更多符合产业定位的企业集群入驻，实现产业链的集聚效应，同时降低企业成本，增强园区活力和吸引力，提升整体亩均效益。

5、强化政策支持与监管。与入驻企业签订投资监管协议，确保项目按计划实施，同时根据企业实际表现提供定制化的优惠政策，既激励企业发展，又保障园区的持续健康发展。

项目建设情况。

1、基本完成了鸿福项目、衡邦玻璃二期项目的腾地、交地工作，共计约100多亩。

2、完成了灵官路安置区、竹山园安置区二期、广兴食品安置点的基础施工，共计建设安置房基础48户，已自行建成安置房38户，正在进行装修入住；各安置区内的给排水、电力已基本完善，共新建给水管网600多米，架设电力线500多米。

（三）园区环保工作情况

1、完成了坪塘路末端污水管网改造（长约150米）；灵官路污水管网改造（长约400米）；青山五组安置区污水管网工程正在进行施工（长约200米）；107国道东侧污水管网工程（应急工程）正在进行施工，管网长度约1500多米。

2、综合污水处理厂扩容工程已完成可行性研究报告编制、选址、初步设计批复等相关前期准备工作，目前正在进行土地组卷报批。

（四）园区调扩区情况

目前，调区可行性研究报告和扩区用地审核己上会并根据省厅各处室意见进行了回复和修改，等待省厅批复，根据用地审核批复完成规划环评专家评审后，扩区各项专题成果编制基本完成，待省直部门现场核查、联审通过后，等待省政府下文批复。本次拟扩区面积224.43公顷，扩区后总用地面积554.39公顷，可以保障后期招商引资企业用地。

（五）安全生产工作情况

1、园区工作部署及安全专项方案制定。自2024年伊始，衡山高新区制定并实施了多项安全专项工作方案，如《衡山高新技术产业开发区工贸行业安全生产交叉互检方案》《2024年度安全生产监管执法计划》《安全隐患"起底式"大排查行动方案》等。在衡山高新区复工复产安全工作会上，各企业负责人向高新区递交了68份安全生产、消防工作责任状。此外，衡山高新区还组织召开6次安全专题会议，及时研究解决安全生产过程中出现的问题。

2、五全一常态安全监管机制落地生根。衡山高新区领导班子成员每月不定期及重要节假日期间亲自带队深入企业开展安全检查，及时发现并整改安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。

3、安全隐患排查与整改工作成效显著。衡山高新区高度重视日常安全隐患排查工作，携手第三方安全管家，对51家企业进行全面排查，识别并整改近330项问题。春节复工后，对12家企业进行安全检查，及时消除31处隐患。针对关键设施，开展专项排查，解决60余项隐患。同时，与衡山县应急管理局合作，依据相关标准，对参与交叉互检的工贸企业进行深入审查，共查出160余条隐患并闭环管理。此外，还开展"回头看"和"有限空间安全集中整治"等专项活动，确保企业安全生产。

4、成功举办市级产业园区观摩会及"安全生产月"活动。2024年4月2日，衡山高新区成功举办了衡阳市产业园区安全管理现场会暨业务培训会议。参会人员逾60人，涵盖全市各市县区应急管理局分管工贸副局长和园区分管安全生产领导和安全监管部门负责人。会议深入交流了安全管理经验，并参观了优秀企业，取得圆满成功。衡山高新区成功举行"安全生产月"活动，积极贯彻国家安全生产方针，组织消防培训与应急演练，共开展80余次安全教育培训，张贴安全标语260余条，举办"安全班前会"等活动8场，参与人数逾两千人。特别是35次应急演练，充分展现了企业的高效组织与协作，有效提升全区应急能力。

三、边行边试，持续推进体制机制改革

（一）聚焦经济功能主责主业，不断剥离社会事务

近年来，衡山高新区进一步明晰园区与政府、园区与经建投公司的权责边界，抓牢"确权""剥离""交接"三个环节，推动社会事务应剥尽剥，职能"瘦身"，轻装上阵。

一是强化园区功能定位。征地拆迁等社会事务由开云镇和长江镇落实属地管理，园区内的城建城管、园林维护、渣土、广告等事务全部划转城市综合执法局负责，纳入城市一体化管理，产生的所有费用由财政据实列支财政预算；二是推进政企分离、管运分开。强化平台公司市场化改革，创新"1+X"国有企业发展新模式，打破行业和区域界限，扩大公司经营范围，解决运营效率不高、资本回报偏低等问题。今后，通过将股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本市场化运作，促进国有资本合理流动，提升国有资本运营效率；三是推进执法助企不扰。成立高新区行政执法中队，实行入企执法审批制度，明确规定县内各职能部门不得单独入企执法，确因需要须联合办公或委托实施，严格执行宣传教育、引导规劝、"首违不罚"等包容性执法。

（二）坚持实干导向，优化人员配置，实行优绩优薪

一是按照实际需求设置内设机构，对原有7个内设部门（6部1室）按职能进行归并和简化，汇总为5个大部门（1办4局），岗位职责进一步明确细化；二是按照工作需求抽调高素质人才，近年来按照"五好园区"创建要求和加强干部队伍建设，我委陆续从国土、发改、教育等部门采取选调等方式引进专业年轻骨干4人，全面凸显县域人才高地作用；三是全面实施在总量控制下的"基础工资+绩效奖"薪酬制度改革，通过园区团队努力兑现优绩优酬，高新区干事创业的内生动力进一步加强。

转变运营模式，不断提升自我造血能力。

一是首创片区开发，创新运营模式。从传统"供地设厂"的招商模式，转变为以"片区开发"为依托，实现"建一片、成一片，活全局"板块联动。在全市率先采用市场化建园、市场化招商新模式建设板桥片区智能制造产业园；二是积极探索第三方专业化招商。大力推进市场化招商，充分利用第三方机构人脉优势、资源优势、信息优势，聚焦主导产业，制定产业链招商图谱，精准招引产业链上下游企业抱团进驻、集群发展。板桥片区自1月开园以来签约入园项目16个，签约入驻率超过85%，实现开园即达效。三是运用政策激励，提升土地使用效率。制定《智能制造产业园专项优惠政策》对入园项目实行容积率递增奖励，鼓励"工业上楼"，切实提升土地利用效率。四是落实约定，履约监管。在招商引资、履约监管方面，园区出台相应履约监管办法，全面签订履约监管协议，不断提高招商引资工作质量和效率，确保项目达产见效。

四、下半年工作重点

（一）建平台抓配套，为招商引资提供支撑

1.板桥片区。一是依托现有厂房已入园项目，积极督促、帮扶已签约的15家企业尽快投产达效。二是加快产业园一期地块二13栋厂房及保租楼建设，在7月前完成交付。三是加快板桥片区剩余地块1000亩范围内项目建设，完成征地、拆迁、土地报批、管网建设、土方回填，根据市场需求，适时启动厂房建设。

2.黄花路片区。一是在6月底前完成黄鸡产业园6栋房屋拆迁。二是在12月前完成金迎路建设。三是在2月底前完成科技中专项目土地交付。四是协助黄鸡、科技中专项目尽快完成项目建设。

（二）抓好扩区调区。抓紧与省市发改、自然资源等部门精准对接，确保8月拿到省政府批文。

（三）做好服务，打造最优营商环境。

1.进一步夯实赋权赋能工作成果，确保园区企业行政事务"园区事园区办"。纵深推进"放管服"改革，加快推进园区简政放权，提升园区承接能力，实现"一件事一次办""园区事园区办"等改革。全面深化"互联网+政务服务"改革，推进政务服务线上线下深度融合，推行"综窗受理、后台审批、综窗出件"的办事流程，积极探索工业项目"容缺审批""先建后验"和"超时默认制"，提高园区政务服务便利化、智能化水平。

2.出台服务企业的相关准则，杜绝任何增加企业负担的行政行为。建立数字化平台，推行清单管理，坚决杜绝清单之外违规加重企业负担行为。推进减轻企业负担工作法治化、标准化。积极推动惠企减负政策落地见效。建立完善安全、环保、技术、能耗等方面规范体系，促进减负工作标准化。加快推进"放管服"改革和诚信体系建设，破除部门利益藩篱，切实优化服务，为企业发展创造公平、透明、合法的营商环境。

3.落实园区范围内标准化建设。加大花卉、苗木整理，环境卫生整治，车辆停放整顿工作力度，为园区企业、群众提供良好的生产、生活环境。

4.优化用工服务。努力提升服务意识，调动各相关部门，全面摸清、动态掌握园区企业用工实际情况，通过建立用工台账，确保找准问题、靶向发力。扩大招工宣传覆盖面，采用多种形式，加大人才招引稳岗政策宣传力度，协同企业积极组织开展线上线下招聘，切实提高招聘效率。全力保障人才招引稳岗政策落地，进一步激励企业提高生产经营积极性，持续改善员工福利待遇、不断提升岗位吸引力。用心做好企业的招工指导、技能培训、人才引进等市场化服务，用好数字劳动力信息平台，努力为用工企业和求职人员搭建就业桥梁。

5.提供优质金融服务。在企业服务中心建立金融服务站，持续延伸服务触角，引导金融服务下沉，为企业提供一站式专属金融服务。立足区域产业优势，探索"园区+企业+金融"新模式，依托服务站创新服务产品和服务模式，由金融机构选派"金融服务专班"走进园区企业，把银行的服务从"窗口"送到"门口"，纵深拓展服务维度，以产业园建设推动园区企业高质量发展。

6.提供良好治安服务。针对园区企地矛盾、劳资、征地拆迁等矛盾易发、多发的情况，建立治安维稳工作专班。成立一企一名班子成员牵头，一名派出所负责人负责的"网格化"立体管理，适时动态管控、协调联动。做到应排尽排、应治尽治、应管尽管，实现 "矛盾不上交"的目标。在企业生产、运输等方方面面，提供良好的治安环境。

（四）启动腾笼换鸟，最大限度利用现有闲置用地、厂房。

1.出台腾笼换鸟优惠政策。加快制定《"腾笼换鸟"专项优化政策》，探索建立"腾笼换鸟"专项经费及管理办法，以市场为指引，以行政为托底，加快腾退低效产业空间"腾笼换鸟"。

2.以点带面，精准选择重点项目进行试点。

3.一事一议，培育多种处置方式。对低效、僵尸企业实行一企一策，积极采用"鼓励企业自主转型盘活""通过引进新项目、新合伙人方式盘活""租赁、转让方式盘活""平台公司收储退出"等方式实现渐进盘活。

4.实行资源有效利用，确保不产生新的闲置。实行园区企业一企一档"全生命周期监管"，加强入园前项目考察、风险评估，所有新入园项目须签订《履约监管合同》，建立园区项目效益动态台账，对照企业经营情况分类管理，及时对异常企业及时介入，及时应对排除风险。

（五）抓大招商引资，注入产业发展活力

1.精准招商。利用好第三方招商平台优质资源，立足长株潭外溢企业，承接珠港澳产业转移，瞄准装备制造、新能源新材料"一主一特"支柱产业招引优质项目。

2.加大企业培育。用好用活原地倍增、上市储备、"专精特新"小巨人等产业扶持政策，培育一批优质行业龙头企业。

3.补全"一主一特"产业链条。以优化调整产业结构为突破口，以培育支柱产业为重点，按照"龙头企业—产业链—产业集群—产业园区"的总体发展方向进行产业布局。建立装备制造、新能源新材料产业图谱，对产业链招商实行定期研判、定期调度、定期研究要素配置补齐短板，不断增强产业凝聚力，企业竞争力。

衡山高新技术产业开发区管理委员会

2024年7月3日