中共衡山高新技术产业开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2023年3月20日至5月19日，市委第一巡察组对衡山高新技术产业开发区（党工委）进行了巡察。7月14日市委第一巡察组向衡山高新技术产业开发区（党工委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡山高新技术产业开发区（党工委）把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，先后召开党工委会议6次、巡察整改工作推进会5次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话精神和市委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。切实担起巡察整改工作的主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，和巡察整改督查工作领导小组，确保整改任务落实落地。同时，压实压紧各级责任，制定巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。

高新区党工委书记颜海峰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动高新区党工委领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，9月18日主持召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至10月18日，巡察反馈的15个问题完成整改7个，基本完成整改8个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是制定高新区党工委学习制度、学习计划，结合园区工作实际，聚焦中心工作，注重学习的针对性，严格按照《衡山县党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》要求开展学习，在党工委会议、支委会、高新区党工委理论学习中心组（扩大）集体学习等认真落实“第一议题”制度。同时，在做好规定动作和落实统一要求的基础上，积极探索贴近实际的学习方式方法。二是制定衡山高新区“第一议题”学习制度，明确党组织书记第一责任人职责，由党组书记带头领学，并对学习主题、内容、过程和效果负责，并将“第一议题”制度落实情况纳入党建工作考核，作为党组书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

2.落实习近平总书记关于防范化解金融风险相关重要论述有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是严控风险。制定内部控制制度，建立相互制衡的公司管理结构，规避风险，强化债务管理，完善制度流程，明确审批权限，加强债务审批流程管理。二是积极注资。以总资产40亿元为目标，做大资产盘子。三是落实清退。超标融资服务费已全部收回。

3.招商引资工作运行机制不畅，成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是建章立制，加强项目履约监管。根据县委办、政府办《关于推进衡山高新技术产业开发区创建“五好园区”实现高质量发展实施方案》（山办〔2023〕13号）明确招商引资主体责任，落实各项招引政策；制定《衡山高新区工业项目投资履约评价暂行办法》，新入园项目除签订投资合同外，同步签订《投资履约监管协议》，对入园企业开展监管和履约评价，运用评价结果分类施策，促进企业高质量发展。二是开展市场化招商运营。引入金荣集团，开展专业的市场化招商运营，组成专业招商团队“走出去”，奔赴全国各地招商，2022年下半年至今，管委会与金荣公司多次奔赴广东、湖北、长株潭等地招商，同时，通过大型节会招商、商会招商、部门招商等方式多渠道招商，今年已引入三类500强企业1家，引进投资2亿元以上项目11家，总投资额50亿元，现有一大批在谈项目待进一步签约。三是已签约未落地项目纳入板桥片区“园中园”。对于已签约未落地项目，且仍有投资需求的，经与项目方协商确定后落户板桥片区，并纳入监管系统。

4.对意识形态工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是严守政治纪律，认真落实意识形态规定动作。二是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。三是规范行文。四是规范微信号、党务公开栏相关内容。

5.党工委履行全面从严治党主体责任压得不实。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步强化党工委主体责任，坚持每年召开专题研究全面从严治党和党风廉政工作会议，出台党风廉政建设和反腐败工作问题清单和班子成员“一岗双责”责任清单，所有党员干部签订好“党风廉政责任状”。二是进一步强化对“三重一大”事项的监督，纪工委将配合县纪委对园区“三重一大”事项进行全程跟踪和监督。三是纪工委全程参与2021年县委巡察、2022年专项审计检查问题整改工作。

6.纪检监察工作履职不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是不断完善纪工委职能，充实纪工委队伍，。同时，申请组建高新区监察工作委员会，形成“二专人，二兼职”四人以上的纪检监察工作专班。二是进一步强化纪检监察责任，纪工委推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是扛牢监督责任，今年已立案1人，诫勉处理1人，责令检查2人。

7.党建基础工作不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是加强机关支部人才储备，做好发展党员各环节工作。二是靠前研究谋划，制定发展党员工作具体实施方案。三是加强对基层党组织的管理，对新建立支部开展一次“回头看”自查整改行动。

三、对长期整改任务采取的重要措施和取得阶段性成效的整改事项

1.贯彻以人民为中心的发展理念有温差，征地拆迁安置问题较多。

整改结果：基本完成

整改情况：一是积极协调经建投公司拨付征拆款项。二是积极筹措资金支付拆迁款。三是积极落实拆迁安置工作，拆迁房屋过渡安置户已基本安置到位。

2.贯彻落实省委“三高四新”战略和市委“三强一化”目标任务，助推县域经济高质量发展有落差。

整改结果：基本完成

整改情况：一是多渠道解决园区发展资金困难。积极与财政部门对接，争取预算资金到位，筹建设立一级财政和乡级金库，充分落实资金保障。二是加强推进调扩区工作。7月29日已取得省发改委《关于同意衡山高新技术产业开发区开展扩区前期工作的函》，目前正在积极筹备相关资料，争取2024年3月底前完成调区扩区工作。

3.营商环境不够优。

整改结果：基本完成

整改情况：一是赋好权、真赋权，落实赋权放权工作。出台《衡山高新区承接赋权事项实施方案》，高新区企业服务中心部门4名工作人员进入政务中心1楼高新区政务服务专区办公，实行前台综合窗口受理，后台分类审批，综合窗口出件。赋权事项160项全部落实到位。二是落实落细招商履约。通过政府引导、市场化运作、公司化经营等方式，扩宽融资渠道，破解资金难题；与银行协商，用公司其他等值资产将涉及的300多亩土地进行置换或归还银行贷款进行土地解押，尽快按程序交予企业；注入足够优质资产后，逐步进行置换解押。

4.平台资产经营效益较差。

整改结果：基本完成

整改情况：一是增强造血功能。开拓造血项目，争做智慧停车、光伏发电等经营性项目，优化公司组织、经营和资产结构，提升造血功能和盈利水平。报告县政府将政务中心、新世纪幼儿园租金纳入来年预算。二是积极帮扶项目，避免国有资产流失。帮扶项目扭亏为盈，弘浩公司在今年一、二季度有盈利200万元，正在逐步扭亏为盈，同时加强监管，及时分析公司经营情况采取应对举措。三是积极处置账务。因中控国际纸业公司已破产，经建投正与县人民法院积极对接，由法院出具破产文书后，对接相关职能部门，完善相应账务处理。

5.工程建设领域问题较多。

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格执行相关法律法规，对限额的项目招标应招尽招。二是按程序补办相关手续。三是严格规范零星工程的具体实施，加强监管措施。四是尽快完成相关工程结算工作。五是严格按照合同约定规范工程款项支付。

6.执行财经纪律不严。

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格执行财经纪律，对于非帮扶单位、非下属单位资金帮扶需求，及时上报县委、县政府，依法依规按程序予以处理。二是严格规范补助发放。完善制度，建立健全“规范津补贴发放”长效机制，严格遵守财经纪律，杜绝类似情况再次发生。三是规范政府采购行为。重新制定并出台《政府电子卖场采购管理制度》。后续将严格采取直购、竞价和团购三种交易方式执行。

7.队伍建设有短板。

整改结果：基本完成

整改情况：一是选优配强高新区领导班子，严格执行退休年龄制度和相关职级政策，积极优化班子年龄结构。二是循序渐进，多渠道引进专业人才。完成事业单位岗位设置，设置专业技术岗位10名，目前已聘专业技术岗位人才3名，下阶段采取县内事业单位统一招考引进专业人才。三是聘用人员实行定岗定薪，竞争上岗，公开招聘，严格按照高新区实际工作需求，聘用相关专业人员。四是科学制定部门分工。五是优化人事薪酬制度。

8.上轮巡察，审计检查等方面发现问题的整改情况。

整改结果：基本完成

整改情况：一是供地紧张问题依然突出问题，积极推进调扩区工作，扩区后总用地面积554.39公顷，可以基本保障项目用地。二是重点项目建设推进不快问题。一方面，成立了8个项目推进专班具体落实。另一方面，积极筹措资金推进项目。同时，规避政策障碍，积极将已签约，但选址位于园区规划范围外的难以落地的项目择优引入板桥片区。三是征地拆迁补偿款支付不及时问题。一方面，积极筹措资金支付到位。另一方面，在征拆资金完全支付到位之前，及时做好解释工作，化解矛盾。同时，解决征拆群众实际困难。四是安置区建设滞后问题。截至2023年7月，高新区拆迁房屋过渡安置40户，其中30户（包括刘水田户）已启动安置房基础或主体结构建设，其余10户安置宅基地已明确并完成土地平整和规划设计，将尽快启动建设。

四、下一步整改工作安排

目前，高新区党工委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5828268；邮政信箱：湖南省衡阳市衡山县衡山高新技术产业开发区管委会；电子邮箱：258849414@qq.com。